ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Среди очередных нарушителей закона о рекламе в денежно-кредитной сфере, выявленных территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Амурской, Московской, Самарской и Томской областям, Республике Хакасия, Чувашской Республике, есть и такие гранды, как Сбербанк, «Газпромбанк», «Тинькофф банк», и малоизвестные кредитные кооперативы и ломбарды (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Амурского УФАС признало ООО «Ломбард «Рост плюс» и ООО «Первый городской ломбард» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Ранее комиссия управления посчитала рекламу на фасаде входа в офис ООО «Ломбард «Рост плюс», на внутренней стороне входной двери в офис, на крыше входа в офис по адресу: Амурская область, Благовещенск, Институтская улица, 6, ненадлежащей, поскольку в ней были нарушены требования части 1 статьи 28 и пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку» в конце материала).
Что касается ООО «Первый городской ломбард», то ненадлежащей, нарушающей требования пункта 1 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») была признана реклама на фасаде шестиэтажного жилого дома в Благовещенске.
Оба общества получили предупреждения.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Московское областное УФАС в отношении ПАО «Сбербанк» вынесло постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении на сумму 150 тысяч рублей.
В управление поступило обращение физического лица, содержащее информацию о распространении ненадлежащей, по его мнению, рекламы относительно акции Сбербанка «Зелёный день», проводившейся 11 и 12 ноября 2019 года на сайте банка. По результатам рассмотрения обращения антимонопольный орган в отношении Сбербанка и ООО «Лаборатория «Гемотест» возбудил дело о нарушении законодательства о рекламе. Московское областное УФАС признало ПАО «Сбербанк» и ООО «Лаборатория «Гемотест» нарушившими пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см «Справку») и приняло решение о передаче материалов для привлечения виновных к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. Хакасское УФАС возбудило дело в отношении одной из медиагрупп республики. Входящая в неё редакция газеты допустила в печать объявление об оказании потребительским кооперативом услуг по предоставлению займов. При этом кооператив не является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также не имеет соответствующей лицензии. В соответствии с законом о рекламе ответственность за нарушение части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») несут рекламораспространитель и рекламодатель, однако в своих пояснениях печатное издание указало на безвозмездный характер размещения рекламы и отсутствие сведений о рекламодателе.
Антимонопольному органу предстоит разобраться в том, кто же явился рекламодателем, и вынести законное и обоснованное решение по делу. Его рассмотрение состоится 15 октября.
***
В УФАС по Республике Хакасия поступило заявление из прокуратуры Саяногорска, в котором надзорный орган сообщил, что одно из ООО, не включённое в реестр Банка России, разместило рекламу о предоставлении потребительских займов населению. Офисы компании расположены в Саяногорске и посёлке Черемушки. ООО заявляет, что реклама принадлежит другому акционерному обществу, они не рекламировали и не оказывали данный вид услуг. Правоохранительные органы провели проверку, граждане, проживающие в данных населённых пунктах, подтвердили, что получали займы именно в ООО.
Теперь антимонопольщикам надо выяснить, кому всё-таки принадлежит реклама финансовых услуг, после этого будет решён вопрос об административном наказании. Рассмотрение дела состоится 26 октября.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Самарское УФАС наложило штраф в размере 500 тысяч рублей на АО «Тинькофф банк» по факту нарушения законодательства о рекламе.
Управление в эфире ВГТРК «Россия 1» в феврале 2020 года выявило рекламную информацию банка с признаками нарушения закона о рекламе. В рекламном ролике была такая фраза:
«До 15 000 000 под залог недвижимости и на бизнес, и на личные цели»
и видеовставка с молодыми людьми (студентами):
«Денег снова нет, деньги есть. Да!», «Тинькофф. Кредит под залог недвижимости по заниженной ставке от 8% годовых. Деньги на следующий день. Нужен только паспорт».
На официальном сайте АО «Тинькофф банк» одновременно сообщалось, что под недвижимостью понимается только квартира в многоквартирном доме на территории РФ без обременений, а также о необходимости предоставления паспорта и СНИЛС.
Как отмечает Самарское УФАС, прочитать пояснительную надпись в нижней части экрана за отведённые 15 секунд не представлялось возможным. Также в текстовой части рекламного ролика отсутствовала информация о платежах, необходимости заключения договора расчётной карты с банком, договора страхования рисков и утраты имущества, что является нарушением части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Антимонопольный орган посчитал, что подача рекламы подобным образом вводит потенциальных потребителей в заблуждение относительно процедуры получения кредитного продукта.
Комиссия Самарского УФАС признала в действиях АО «Тинькофф банк» нарушение требований рекламного законодательства. Общество понесло административную ответственность в виде штрафа.
***
Самарское УФАС признало КПКГ «Импульс 1» и ИП из Похвистнева нарушившими действующее законодательство в части распространения ненадлежащей рекламы.
В управление поступили материалы из Похвистневской межрайонной прокуратуры, указывающие на факты размещения рекламы финансовых услуг с признаками нарушения ФЗ «О рекламе». Реклама размещена по адресу: Самарская область, Похвистнево, Революционная улица, 14. Рекламная конструкция на фасаде здания предлагала «финансовую помощь работающим пенсионерам» под «4%* в месяц», а также:
«ЗАЙМЫ на улучшение жилищных условий с возможностью погашения за счет МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА»
с указанием телефона и содержала нечитаемый текст пояснительной надписи. Тем самым были нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Специалисты УФАС установили, что цветовое решение рекламной конструкции препятствовало прочтению сведений, размещённых на ней, что вводило в заблуждение потребителей рекламы относительно идентификации юридического лица, оказывающего финансовую услугу. Кроме того, в тексте макета не было указано, что займы могут выдаваться только членам кооператива. Ввиду невозможности прочтения пояснительной надписи к рекламе, а также отсутствия части существенной информации о рекламируемой услуге искажался смысл рекламной информации, вводились в заблуждение потребители рекламы.
Было установлено, что рекламодателем выступало КПКГ «Импульс 1», а рекламораспространителем – ИП. Кооператив и предприниматель были признаны нарушившими часть 7 статьи 5. Материалы дела переданы должностному лицу Самарского УФАС для возбуждения административного производства.
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Томское УФАС оштрафовало ООО «Микрокредитная компания «Агора» (ООО «МКК «Агора») и его должностное лицо за нарушение рекламного законодательства при размещении рекламы займов. Штраф для юридического лица составил 100 тысяч рублей, для должностного лица – 4 тысячи рублей.
В управление поступила жалоба гражданина на рекламный макет ООО «МКК «Агора», на котором размещена информация о возможности получения потребителем займа по определённым ставкам путём перевода на банковскую карту или наличными в любом офисе организации. Объект рекламирования – финансовая услуга. По требованиям действующего законодательства, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу об отсутствии всей существенной информации о товаре и условиях его приобретения в рекламном макете, а также исчерпывающей информации об условиях, влияющих на стоимость рекламируемой услуги. Реклама признана нарушающей часть 7 статьи 5, пункт 1 части 2 и часть 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. УФАС по Чувашской Республике за нарушение законодательства о рекламе привлекло банк ГПБ (АО) (Москва) к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 тысяч рублей.
В марте текущего года комиссия управления признала в действиях банка нарушение части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»). Банк разместил на щитовых рекламных конструкциях в Чебоксарах информацию о предоставлении кредита. В рекламе соответствующие условия сообщались мелким шрифтом, не позволяющим воспринять их содержание, что противоречит требованиям закона о рекламе. На момент рассмотрения дела распространение ненадлежащей рекламы было прекращено.
«Данное решение антимонопольного органа Арбитражным судом Чувашской Республики признано законным и правомерным. Это уже не первое нарушение банка. За аналогичное нарушение в прошлом году на него был наложен штраф в размере 100 тысяч рублей»,
– уточнила детали дела начальник отдела товарных рынков Чувашского УФАС Анна Шевченко.
Справка
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определённом месте или в течение определённого срока.
В силу пункта 4 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с частью 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для ИП – фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В силу пункта 1 части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.
Согласно части 3 статьи 28, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
В соответствии с частью 13 статьи 28 реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
