ФАС И РЕКЛАМА В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОСТИ И ЖКХ. В подборке – рассмотренные территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России случаи нарушения рекламного законодательства, закона о защите конкуренции, так или иначе связанные с жильем – либо с его строительством, либо обслуживанием (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях законов о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Благовещенске распространялись листовки следующего содержания:
«Единая информационная служба Жилищно-коммунального хозяйства г. Благовещенск Тел. 8(4162)58-14-10 Напоминаем Вам, что согласно Федеральному Закону от 26.06.2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а также Постановлению Правительства РФ от 06.06.2011 № 354, индивидуальные приборы учета воды ДОЛЖНЫ ПРОЙТИ ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ МЕТРОЛОГИЧЕСКУЮ ПОВЕРКУ, без проведения которой приборы считаются непригодными для учета водопотребления. Таким образом, во избежание начисления платы за потребление по общему нормативу, а также в целях соблюдения Федерального закона, Вам необходимо согласовать дату и время процедуры проведения поверки приборов учета воды (в случае истечения межповерочного интервала) по телефону 8(4162)58-14-10. Работы по поверке будут проводиться с 09 декабря по 31 декабря 2019 года».
Для установления рекламодателя и рекламораспространителя Амурское УФАС направило запросы операторам связи о владельце контактного номера. Выяснилось, что это ИП Фарутин, зарегистрированный на территории Республики Карелия, куда и были пересланы материалы дела. Чем оно закончилось – читайте далее в разделе «РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ».
МОСКВА. Московское УФАС установило факт нарушения АО «Корпорация «Тэн» статьи 14.2 ФЗ «О защите конкуренции». Общество вводило в заблуждение участников долевого строительства относительно площадей объектов и их стоимости в ЖК «Парк легенд».
Ведомство установило, что у более чем 50 участников долевого строительства, которые приобрели квартиры в ЖК, увеличились площади квартир. Это повлекло необходимость существенных финансовых затрат заявителей. Участники долевого строительства смогли получить ключи и въехать в квартиры только после доплаты.
Застройщик не смог представить объективных причин подобных изменений. Он ссылался на особенности строительства, якобы достижение абсолютного совпадения параметров возведённого объекта его проектным параметрам невозможно. Тем не менее доказательства свидетельствуют о недобросовестном поведении АО «Корпорация «Тэн» при информировании потенциальных участников долевого строительства о реальной площади приобретаемых ими квартир. Учитывая, что одним из ключевых факторов при выборе квартиры для большинства покупателей является её стоимость, сокрытие информации застройщиком о возможном увеличении площади объекта и его стоимости в последующем создаёт необоснованное преимущество перед иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими строительство жилья.
Московское УФАС выдало АО «Корпорация «Тэн» предписание о прекращении нарушения. Кроме того, за совершение акта недобросовестной конкуренции обществу грозит административная ответственность, предусмотренная статьёй 14.33 КоАП РФ.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Карельское УФАС привлекло ИП Фарутина к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6 тысяч рублей.
Предварительно антимонопольный орган признал ненадлежащей рекламу, распространяемую ИП по почтовым ящикам многоквартирных домов в Архангельске, Благовещенске, Красноярске, Чебоксарах от имени «Единой информационной службы жилищно-коммунального хозяйства» следующего вида и содержания:
поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
В рекламных извещениях указано коммерческое наименование лица, оказывающего услугу – «Единой информационной службой жилищно-коммунального хозяйства». При этом по способу исполнения извещения схожи с платёжными документами, поскольку в них содержатся ссылки на нормативные правовые акты, таблицы с расчётами платы коммунальной услуги по водоснабжению, предоставленной собственникам помещений, а также на общедомовые нужды. Потребители, получавшие извещения, воспринимали изложенную в них информацию как официальное уведомление о проведении только указанным в них лицом мероприятий по поверке счётчиков воды, полагали, что информация, указанная в извещениях, носит обязательный характер. Кроме того, использование в рекламе коммерческого наименования, не ассоциирующегося у потребителя с конкретным лицом (в данном случае – ИП Фарутиным), вводит потребителя в заблуждение о действительном исполнителе услуг. Потребители считают, что услуга по поверке счётчиков оказывается только «Единой информационной службой жилищно-коммунального хозяйства», в том числе по причине использования в коммерческом обозначении слова «единая».
Помимо указанного было установлено, что ИП Фарутин, предлагающий услуги по поверке водосчётчиков, не имеет аккредитации на право их выполнения.
Указанные факты свидетельствуют о наличии нарушения требований пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». Так, согласно пункту 20 части 3 статьи 5 недостоверной является реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара. В силу части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. В соответствии с пунктом 7 статьи 7 не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Специалисты Ульяновского УФАС установили факт распространения в «Фейсбуке» рекламы квартир строящегося дома на улице Радищева в Ульяновске следующего содержания:
«…продажа квартир. Квартиры … в историческом центр города! … КВАРТИРЫ В КЛУБНОМ ДОМЕ выбирай лучшее…»
Антимонопольщики напоминают, что недобросовестной признаётся реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, произведёнными другими изготовителями или реализуемыми другими продавцами; является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
В данной рекламе использована сравнительная характеристика объекта рекламирования путём употребления слова «лучшее» в отсутствие документального подтверждения достоверности данного заявления. Кроме того, в нарушение части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» представленная информация не содержит фирменного наименования застройщика и сведений о месте размещения проектной декларации.
По результатам рассмотрения дела комиссия Ульяновского УФАС признала рекламу ненадлежащей.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС рассмотрело дело, возбуждённое по факту распространения в Челябинске недостоверной рекламы, содержащей информацию о необходимости замены приборов учёта электроэнергии.
Рекламные листовки в почтовых ящиках многоквартирных домов содержали такие слова и выражения, как «…предупреждение…», «…прибор учета электроэнергии … не соответствует … подлежит замене…», «… для замены … необходимо в кратчайшие сроки обратиться…», а также ссылки на законодательство (ГОСТ, Федеральный закон №261, постановление правительства РФ №442). На листовках есть печать организации, из которой следует, что такую услугу оказывает ООО «Энергосети АС» ОСП Челябинск.
Данные слова и выражения, по мнению антимонопольного органа, могут сформировать у граждан мнение об обязательной замене приборов учёта электроэнергии только у данной организации, а также о том, что несоблюдение указанных требований может повлечь негативные последствия. Челябинское УФАС пришло к выводу, что лицо, распространившее такую рекламу, не обладает сведениями о соответствии прибора учёта электроэнергии, установленного в указанном в листовке жилом помещении, определённым нормам. Следовательно, сведения об обязательной замене такого прибора и необходимости обращения в данную организацию могут не соответствовать действительности.
Реклама признана не соответствующей требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 закона о рекламе, согласно которому недостоверной признаётся реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара. ООО «Энергосети АС» выдано предписание о прекращении нарушения. В отношении компании будет возбуждено дело об административном правонарушении.
***
Челябинское УФАС обратило внимание на наружную рекламу ЖК «Лесопарковый», находящуюся на Лесопарковой улице в Челябинске вблизи офиса застройщика – ООО «Комфортный дом». В ней используется выражение:
«Пожалуй, лучшее место в городе»,
но отсутствует указание конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Как известно, применение в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путём употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед иными товарами (пункт 1 части 3 статьи 5 закона о рекламе). При этом, несмотря на присутствие слова «пожалуй», у потребителей может сложиться впечатление, что жилой комплекс является лучшим местом Челябинска: слово «пожалуй» выражает допущение определённой возможности и склонность согласиться.
Решение о признании факта нарушения закона о рекламе вынесено в отношении ИП, занимающегося рекламой объектов недвижимости ООО «Комфортный дом» на основании агентского договора. При этом порядок осуществления контроля и согласования макетов рекламных баннеров со стороны общества в договоре отсутствовал.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
