ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России и ряд её территориальных управлений (УФАС) рассмотрели очередные дела, связанные с нарушениями рекламного законодательства, закона о защите конкуренции при рекламе банков, кооперативов, других кредитных учреждений (предыдущую подборку на эту же тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Вологодского УФАС признала ненадлежащей рекламу ООО «МКК «РосАвтоКредит», размещённую в рекламном еженедельнике «Городокъ+» (№27 от 12.07.2019).
Заявителем выступило Северо-Западное главное управление Центрального банка РФ. Оно обратило внимание на рекламу следующего содержания:
«ООО «МКК «РосАвтоКредит» Залоговый центр Денежные займы на любые цели низкий процент 72-47-27, 70-00-47 ул. Зосимовская, д. 5, оф. 1 Реестровый номер записи в госреестре микрофинансовых организаций №000678 от 02.11.11».
Реклама информирует о предоставлении займов на любые цели. Согласно данным официального сайта Банка России сведения об ООО «МКК «РосАвтоКредит» исключены из Государственного реестра микрофинансовых организаций. Таким образом общество не относится к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. В силу части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Первоначально дело о признаках нарушения рекламного законодательства было возбуждено в отношении как рекламодателя (ООО «МКК «РосАвтоКредит»), так и рекламораспространителя (газета «Городокъ+»). В ходе рассмотрения дела вина рекламораспространителя не подтвердилась, поскольку договор об оказании услуг с обществом был подписан до того, как ООО «МКК «РосАвтоКредит» было исключено из Государственного реестра микрофинансовых организаций.
Материалы дела в отношении ООО «МКК «РосАвтоКредит» переданы должностному лицу Вологодского УФАС для рассмотрении вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
МОСКВА. Комиссия ФАС России признала рекламу услуг ООО «Юнитраст» нарушающей требования, установленные пунктом 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», согласно которым реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.
Ранее в ФАС России поступило обращение гражданина с жалобой на рекламу финансовых услуг ООО «Юнитраст», распространявшуюся в августе – сентябре 2019 года на сайте Фламп.ру. В рекламе сообщалось, что компания гарантирует доходность инвестирования до 30% годовых в рублях и 100-процентную защиту капитала. Однако в соответствии с законом, если в рекламе финансовых услуг сообщается хотя бы одно из условий оказания соответствующих услуг, то должны быть указаны и все остальные. Ставка доходности инвестиций является таким условием, но иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, в спорной рекламе указаны не были.
ФАС России выдала рекламодателю ненадлежащей рекламы – компании «Юнитраст», а также рекламораспространителю – ООО «ДубльГИС» предписания о прекращении нарушений. ООО «Юнитраст» грозит штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Карельское УФАС признало ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5 и частей 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», рекламу следующего вида и содержания:
Её рекламодатель и рекламораспространитель – ООО «МКК «Агора», реклама размещалась в витринах офиса, находящегося в Петрозаводске.
Основанием для возбуждения дела послужило поступившее в адрес Карельского УФАС заявление Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ о признаках нарушения законодательства о рекламе в вышеуказанной наружной рекламе.
Было установлено, что реклама состоит из двух блоков, первый – информация о процентной ставке («0% ЗАЙМ БЕСПЛАТНЫЙ!* звонок бесплатный 8-800 600-70-00 наш сайт: otlnal.ru». – Орфография оригинала сохранена. Прим. А.А.) – исполнен крупным шрифтом, второй – обязательная информация о наименовании финансовой организации (ООО «МКК «Агора»), о некоторых существенных условиях предоставления займа – исполнен несоизмеримо более мелким шрифтом по отношению к первому блоку рекламы, содержащей привлекательные условия предоставления займа. Несмотря на формальное наличие в рекламе информации об условиях по финансовой услуге (заём), лице, предоставляющем финансовые услуги, форма предоставления данных сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и считаются отсутствующими.
Кроме того, по результатам анализа рекламы и изучения информации, документов, в том числе размещённых на сайте www.otlnal.ru, установлено, что «заём бесплатный» – это акция, которую провело ООО «МКК «Агора» с 1 ноября 2018 года по 31 декабря 2019-го. При этом существенными условиями участия в акции является отсутствие у клиента на момент получения займа других займов. «Заём бесплатный» предоставлялся на семь дней, в течение которых клиенту надлежало вернуть сумму займа. В случае невозврата займа в указанный срок проценты начисляются на всю сумму. Данная информация в рекламе отсутствовала.
Напомним. что в соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Согласно части 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность, а в силу части 3 статьи 28 если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Самарское УФАС выявило рекламу ЖК «Две реки» от группы компаний «Вира» следующего содержания:
«В пешеходной доступности от нового строящегося комплекса расположены: дошкольные учреждения, магазины, парковка, прогулочная пешеходная зона, сквер «Дубовая роща», лодочная станция»; «ЖК «Две реки» – новый формат городской жизни, объединяющий в себе экологичность загородного жилья и все преимущества современной комфортабельной квартиры. Ипотека; рассрочка; материнский капитал; индивидуальные условия продаж»; «Застройщик ООО «ВИРА-ДЕВЕЛОПМЕНТ» проектная декларация на сайте гк-вира.рф».
В нарушение требований действующего законодательства в рекламе отсутствовала информация о лице, предоставляющем финансовые услуги – ипотеку, рассрочку. В действиях застройщика было установлено нарушение части 1 статьи 28 закона о рекламе. Материалы переданы должностному лицу Самарского УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. ООО «Фианит-ломбард» исполнило предупреждение Челябинского УФАС. Компания сообщила, что удалила со своего сайта сведения, размещение которых стало основанием для выдачи предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Ранее материалы по данному факту поступили в Челябинское УФАС от управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе Банка России. Установлено, что на сайте ломбарда была опубликована информация:
«Как банк, всегда рядом…»
Челябинское УФАС указало, что услуги ломбарда и банка различны. Согласно закону о ломбардах ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основные виды деятельности которой – предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. В силу закона о банках и банковской деятельности банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счёт на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Также распространение таких сведений, схожих с фразой «Сбербанк. Всегда рядом», способно ввести потребителей в заблуждение относительно возможности ломбарда осуществлять банковские операции как кредитная организация (банк), в данном случае – как Сбербанк России.
Таким образом, в действиях ООО «Фианит-ломбард» содержатся признаки нарушения закона о защите конкуренции. Согласно пунктам 1 и 3 статьи 14.2 закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путём введения в заблуждение, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определённых целей; места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
