ФАС И РЕКЛАМА СТРАХОВЫХ И ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Эта сфера рекламного рынка находится в зоне повышенного внимания со стороны Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и её территориальных управлений (УФАС) из-за большого числа нарушений рекламного законодательства, закона о защите конкуренции. Свидетельством тому – наша очередная подборка (предыдущую на эту же тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Амурского УФАС признала ненадлежащей рекламу АО «Страховая компания «Астро-Волга», распространённую ИП в Тынде Амурской области, из-за нарушений требований части 1 статьи 28, части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе». В рекламе отсутствует наименование юридического лица, оказывающего страховые услуги, а у предпринимателя – разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемой органом местного самоуправления.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Брянского УФАС рассмотрела дело в отношении агентства страхования в Брянске. Оно на рекламной конструкции разместило информацию о своих услугах, включая выдачу полисов ОСАГО и КАСКО, «зелёной» карты. Однако при рекламе данных страховых услуг не было указано лицо, их оказывающее, тем самым были нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела рекламодатель (физическое лицо, действующее по агентскому договору) нарушение признал и пояснил, что ошибка им допущена по незнанию закона. Ему выдано предписание об устранении нарушения. Рекламодатель оштрафован на 2 тысячи рублей.
***
Внимание сотрудников Брянского УФАС привлекла ещё одна реклама услуг страхования – на этот раз визового центра. В ней отсутствовала существенная информация – наименование страховой компании, непосредственно оказывающей страховые услуги и имеющей лицензию.
Согласно нормам ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность. Также не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Основная деятельность рекламодателя – услуги по оформлению виз в страны Шенгенского соглашения. Дополнительной услугой является оформление международных страховых медицинских полисов.
Брянское УФАС установило, что визовый центр не предоставляет самостоятельно страховые услуги, а имеет договор о партнёрстве со страховой организацией. В свою очередь, сотрудник данной организации оформляет международные страховые медицинские полисы.
При рассмотрении дела рекламодатель пояснил, что при изготовлении рекламы сотрудники рекламного агентства не рассказали ему о требованиях рекламного законодательства и необходимости указания наименования страховой компании, а сам он об этих требованиях не знал.
Комиссия антимонопольного органа посчитала, что указанная реклама не соответствует требованиям закона о рекламе и выдала предписание об устранении нарушения. Предприниматель привлечён к административной ответственности.
***
В адрес Брянского УФАС из Центрального банка РФ поступили материалы по поводу незаконной деятельности брянского ломбарда с сопутствующим размещением наружной рекламы.
Организация разместила на рекламном щите информацию:
«Ломбард. Займы под залог. Скупка изделий из лома, золото, серебро».
Однако, по данным Центробанка, такая организация в Реестре ломбардов и микрофинансовых организаций не числится, лицензии не имеет, соответственно осуществляет свою деятельность незаконно и размещать рекламу не может.
УФАС по Брянской области изучило предоставленные материалы и возбудило дело о нарушении закона о рекламе в отношении организации, незаконно оказывающей финансовые услуги. Рассмотрев его, управление признало рекламу финансовых услуг организации, выдающей себя за ломбард, ненадлежащей. Рекламораспространитель привлечён к административной ответственности.
***
В результате мониторинга печатных СМИ Брянское УФАС обнаружило в одной из брянских газет рекламу о выдаче займов лицам с плохой кредитной историей. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что рекламодатель не обладает требуемым законодательством разрешением, аккредитацией, не включён в соответствующий реестр, не является членом саморегулируемой организации. Следовательно, реклама является ненадлежащей.
К сожалению, достоверно идентифицировать субъект, оказывающий рекламируемые финансовые услуги, не удалось: редакция газеты приняла к размещению рекламу от физического лица с неподтверждёнными персональными данными.
Комиссия антимонопольного органа выдала предписания об устранении нарушения рекламораспространителю и рекламопроизводителю. Виновное лицо привлечено к ответственности.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ивановское УФАС рассматривает дело о распространении наружной рекламы ООО «Банкротное бюро №1 Иваново», в которой общество использовало слоган «спишем долги». Вместе с тем по закону о банкротстве гражданин не освобождается от всех финансовых обязательств – рассмотрение вопроса о реструктуризации его долгов отнесено исключительно к компетенции суда. Поэтому подобная реклама может создать у потребителей неверные ожидания от результата фактически оказываемых услуг.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В УФАС по КБР от Национального банка РФ поступила информация о распространении в Нальчике наружной рекламы займов, содержащей признаки нарушения ФЗ «О рекламе». В результате проверки этой информации управление установило, что рекламируется ИП, не имеющий лицензии на оказание финансовых услуг, выдачу займов. В соответствии же с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Управление возбудило в отношении ИП дело по признакам нарушения рекламного законодательства, по итогам рассмотрения которого комиссия УФАС по КБР признала ненадлежащей рекламу займов и выдала ИП предписание о прекращении нарушения путём демонтажа ненадлежащей рекламы. В отношении виновного лица возбуждено административное производство по части 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
МОСКВА. ФАС России выдала АО «КБ «МИА» предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения статьи 14.8 закона о защите конкуренции.
На своём официальном сайте банк МИА размещал информацию о предоставляемых им услугах. При продвижении тех из них, что в основном связаны с рисками потери денежных средств для клиентов, кредитная организация в первую очередь указывала не на качество и характеристики обслуживания, а на участие в уставном капитале банка правительства Москвы. Это преподносится компанией в качестве фактора надёжности.
Банком использовались следующие формулировки:
«100% акционер банка – город Москва. Ваш вклад под надежной защитой!» <…> «КБ «МИА» (АО) предлагает Вам разместить временно свободные денежные средства в надежном банке со 100% государственным участием».
При этом наличие государственного (муниципального) участия в капитале кредитной организации не влияет на исполнение ею своих обязательств, так как Российская Федерация и её субъекты не отвечают по обязательствам кредитных организаций. Соответственно, этот критерий не повышает финансовую устойчивость и платёжеспособность таких организаций.
«Использование финансовыми организациями при продвижении своих услуг указания на государственное участие в уставном капитале может создавать у потребителей впечатление о повышенной надёжности таких организаций. В некоторых случаях это может приводить к возникновению у них преимущества перед другими участниками рынка финансовых услуг»,
– прокомментировал действия банка заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров.
Напомним, в 2018 году ФАС России совместно с Банком России выпустили письмо, в котором не рекомендовали финансовым организациям при продвижении своих услуг манипулировать информацией об аффилированности с государством.
Как отметил Андрей Кашеваров, ФАС России продолжит отслеживать информацию на сайтах кредитных организаций на соответствие нормам антимонопольного законодательства.
«В случае выявления и у других банков аналогичного неконкурентного подхода к продвижению своих услуг, мы также продолжим принимать предусмотренные законодательством меры»,
– подчеркнул он.
***
Московскоее УФАС признало рекламу финансовых услуг WWEX, распространяемую в интернете, нарушившей рекламное законодательство.
В рекламе было указано лишь одно условие инвестирования – ставка доходности инвестиций. Однако реклама финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания услуг, влияющих на сумму расходов или доходов, если в ней сообщается хотя бы об одном из таких условий. Также в рекламе отсутствует информация о лице, оказывающим рекламируемые финансовые услуги, что нарушает законодательство.
«В погоне за наживой рекламодатели часто готовы умолчать о важных для потребителя условиях оказания рекламируемых услуг. Мы всегда с особым вниманием относимся к нарушениям в рекламе финансовых услуг и контролируем исполнение выданных нами предписаний об устранении нарушений»,
– отметил руководитель Московского УФАС Армен Ханян.
Управление выдало предписания о прекращении распространения рекламы с нарушениями рекламодателю и рекламораспространителю – ООО «Яндекс» и ООО «АРВМ».
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Оренбургское УФАС установило, что на входной двери здания по адресу: Оренбург, Ленинская улица, 45, при входе в ООО «МКК «Срочноденьги» посредством бумажного носителя (наклейка) размещается реклама с текстом:
«СРОЧНО ДЕНЬГИ бомбические займы ЗАЙМЫ 1% POW!».
В этой рекламе у потребителей отсутствовала возможность ознакомиться со всеми условиями, определяющими полную стоимость займа, предоставляемого обществом, что нарушает требования части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На момент рассмотрения дела выяснилось, что спорная реклама больше не распространяется: ответчик допущенное нарушение устранил в добровольном порядке. Тем не менее комиссия Оренбургского УФАС признала рекламу ненадлежащей. Материалы были переданы должностному лицу антимонопольного органа для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которого было вынесено постановление в отношении руководителя офиса финансового обслуживания ООО «МКК «Срочноденьги» о наложении штрафа в размере 20 тысяч рублей.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Саратовского УФАС признала рекламу услуг ПАО «Банк «Открытие» со слоганами:
«Счет и карта для бизнеса 0 р», «Opencard Честный кэшбэк 3% за все», «Ваш бизнес может быть любым: большим, малым, цветущим, семейным, космическим, межгалактическим»
ненадлежащей.
В первом случае реклама размещалась на экране банкоматов, во втором – на баннере с наружной рекламой, в третьем – транслировалась в эфире телеканала Sony Sci-fi.
Установлено, что во всех вариантах рекламы банка отсутствует часть существенной информации, а именно о невозможности бесплатного внесения/снятия на/со счёта наличных денежных средств, об ограничении количества и общей суммы межбанковских переводов, о неначислении оупенбонусов при проведении операций, в том числе безналичных оплат коммунальных услуг, налоговых платежей, штрафов, при оплате в розничных и специальных розничных магазинах, а также о необходимости оплаты комиссии за внесение/снятие денежных средств на/со счёта карты через кассы банка.
Саратовское УФАС привлекло ПАО «Банк «ФК Открытие» к административной ответственности и наложило на него три штрафа на общую сумму 390 тысяч рублей.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия УФАС по Ульяновской области рассмотрела дело о нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в незаконном использовании в предпринимательской деятельности слова «ломбард» и оказании услуг под видом ломбарда.
Ранее в управление поступило обращение, из которого следовало, что один из ИП осуществляет в Ульяновске незаконную деятельность по предоставлению гражданам краткосрочных займов под залог движимого имущества, ювелирных изделий. До потребителей доводится информация о предоставлении займов с комиссией 12% в месяц. Данная деятельность осуществляется в пунктах под вывеской «***» Ломбард», комиссионный магазин «***» Ломбард». Вместе с тем ломбардами данные пункты в соответствии с ФЗ «О ломбардах» не являются.
Действия ИП, направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству и согласно пункту 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» являются недобросовестной конкуренцией. Ульяновское УФАС предупредило предпринимателя о необходимости прекращения указанных действий, однако предупреждение ИП в установленный срок не исполнил, поэтому против него было возбуждено дело, по итогам рассмотрения которого действия ИП признаны нарушением статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции».
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
