РОССИЯ (Волгоградская область, Кабардино-Балкарская Республика, Кировская область, Пермский край, Свердловская и Челябинская области, Чувашская Республика). Читатели «Рекламного совета», следящие за нашими публикациями, в том числе в разделах «Контроль. РФ» (http://sovetreklama.org/category/law/controlrf/), «Реклама. Мировые стандарты» (http://sovetreklama.org/category/projects/reklama-mirovye-standarty/) и других, наверняка обратили внимание на обилие случаев использования в мировой рекламе так называемых непристойных образов. Отношение к таким фактам неоднозначное, причём как у регуляторов рекламного рынка, так и у потребителей рекламы. Тем не менее, в России подобная реклама рассматривается в соответствии с частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), и территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) РФ внимательно следят за соблюдением законодательства, при необходимости прибегая к помощи экспертных советов (http://sovetreklama.org/category/law/expertnie_soveti/) или общественности (http://sovetreklama.org/glas-naroda/).
Вот несколько последних примеров из разных регионов России.
Рекламу коррекции целлюлита признали ненадлежащей
25 октября 2017 года электронное издание «Блокнот-Волжский» опубликовало статью под названием «Техасскую резню бензопилой напомнила волжанам жуткая реклама салона красоты». На остановке «Кинотеатр «Спутник» в Волжском (Волгоградская область) располагался рекламный баннер с изображением женских ягодиц и пилы, приложенной зубьями к телу; ниже был помещён слоган: «Отпилим лишнее Аппаратная коррекция целлюлита и жировых отложений PG радиоволновое воздействие Все виды ручного массажа».
Волгоградское УФАС по данному факту возбудило дело о нарушении рекламного законодательства, в том числе по признакам нарушения части 6 статьи 5 (непристойный образ, см. «Справку») и части 7 статьи 24 (отсутствие указания на возможные противопоказания в рекламе медуслуг, см. «Справку») закона о рекламе. Представители рекламодателя (ООО «Салон красоты «Лайм») и рекламораспространителя (ООО «Страйк») не согласились с вменяемыми нарушениями.
Спорная реклама стала предметом обсуждения экспертного совета по рекламе при Волгоградском УФАС. Эксперты признали, что в представленной рекламе использован непристойный образ, а размещение изображений недопустимо с точки зрения действующих норм морали и нравственности. Вместе с тем, большинство экспертов не усмотрело в рекламе призывов к жестокости и насилию.
Комиссия Волгоградского УФАС, рассмотрев все доводы представителей салона красоты и кинотеатра «Спутник» (а именно на колоннах кинотеатра располагалась реклама), учитывая мнение членов экспертного совета по рекламе, приняла решение признать рекламу салона красоты «Лайм» ненадлежащей, нарушающей часть 6 статьи 5 и часть 7 статьи 24. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Для начала предупредили
В ходе контроля соблюдения обязательных требований при размещении рекламы хозяйствующими субъектами сотрудники Кабардино-Балкарского УФАС совместно с прокуратурой Майского района выявили признаки нарушения законодательства о рекламе, а именно части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), в рекламе сантехнического изделия с использованием непристойных и оскорбительных образов, размещённой индивидуальным предпринимателем (ИП) на здании в городе Майском.
Комиссия управления признала рекламу ненадлежащей. Кроме того, прокурор Майского района возбудил административное производство в отношении ИП. Материалы были переданы должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения административного дела, которое вынесло постановление о назначении предпринимателю административного наказания в виде письменного предупреждения в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ как лицу, впервые совершившему правонарушение.
Девушки подвели…
Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей, нарушающей требования части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») рекламу следующего содержания: «КОНВЕКТОРЫ. Тепло в любом месте! Гарантия до 7 лет. Магия тепла» с изображением сидящей на конвекторе девушки, одетой в нижнее бельё и босоножки, и «КОНВЕКТОРЫ. Обещаю не ломаться! Гарантия до 7 лет. Магия тепла» с изображением девушки, стоящей около конвектора, одетой в короткую клетчатую юбку, белую блузку с глубоким декольте. Реклама была размещена ИП в оконных проёмах магазина «Магия тепла» по адресу: Киров, улица Воровского, 80.
В данной рекламе использованы образы девушек в нижнем белье и в откровенном наряде, которые в совокупности с иными элементами зрительного восприятия рекламы (выражениями «Тепло в любом месте!» и «Обещаю не ломаться!») наталкивают потребителя на неоднозначное понимание применённых в рекламе образов и воспринимаются как непристойные и оскорбительные.
Ты написал, они возбудили
В Пермское УФАС поступило заявление о рекламе мужского спа-салона Men`s Club, поступающей на абонентский номер посредством Viber. На сайте клуба содержалась информация, в том числе следующего содержания: «Ты подумал, они угадали… Ты сказал, они исполнили. Ты захотел, и они не отказали. Царская атмосфера вседозволенности и новые гостьи. Твой уикенд в удовольствие». Страницы сайта сопровождались фотографиями обнажённых девушек. Таким образом в рекламе присутствуют признаки нарушения части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
В отношении физлица, допустившего размещение рекламы на сайте, антимонопольный орган возбудил дело.
За рекламу проституции – штраф
ООО «Гэллэри сервис» уплатило штраф в размере 100 тысяч рублей за распространение рекламы спа-салона «Виагра». Поводом к возбуждению Свердловским УФАС административного дела послужил факт распространения с 10.03.2016 по 23.03.2016 на рекламной конструкции рекламы спа-салона «Виагра» с нарушением требований пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), поскольку рекламировались средства индивидуализации лица, оказывающего запрещённые законодательством Российской Федерации услуги (занятие проституцией).
Антимонопольный орган установил, что рекламораспространителем является ООО «Гэллэри сервис». Свердловское УФАС признало общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначило ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.
Предписаний нет, а вот дела будут
Комиссия Челябинского УФАС признала ненадлежащей рекламу мужского спа-салона ООО «Калиостро» на сайте с купонами, предоставляющими возможность воспользоваться скидкой на товары и услуги. Использованная в рекламе текстовая и визуальная информация противоречит требованиям рекламного законодательства (части 6 статьи 5, см «Справку»), которым установлен запрет на рекламу с непристойными образами.
Специалисты антимонопольной службы провели осмотр сайта и изучили содержание рекламы услуг заведения на предмет соответствия законодательству. Было установлено, что использованные образы в совокупности с описанием рекламируемых программ противоречат закону о рекламе. Кроме того, реклама опубликована на общедоступном интернет-ресурсе, и, соответственно, увидеть её и ознакомиться с содержанием могут различные категории населения.
Нарушение закона о рекламе выявлено как в действиях ИП, являющегося рекламодателем, так и ООО «Гилмон», определившего визуальный блок (фотографии) данной рекламы.
Стоит отметить, что в ходе рассмотрения дела распространение рекламы было прекращено, в связи с чем антимонопольный орган предписание не выдавал. Однако за факт нарушения рекламного законодательства в отношении ИП и ООО «Гилмон» будут возбуждены административные дела.
Не для детей
Комиссия УФАС по Чувашской Республике рассмотрела заявление жителя республики и признала рекламу ночного клуба Private Club (ООО «Тандер») ненадлежащей. В ней нарушены требования части 6 статьи 5 закона о рекламе (см. «Справку»).
«Реклама содержит непристойный образ женского тела в нижнем белье и в вызывающей позе. При этом непристойная реклама находится в поле зрения потребителей, в том числе имеющих несовершеннолетний возраст, поскольку рассматриваемое рекламное изображение было размещено в 10 метрах от Камерного театра, в 50 метрах от скалолазного центра «Кошка» и студии танцев «Ритм»,
– уточнила начальник отдела товарных рынков Чувашского УФАС Анна Шевченко.
Члены экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Чувашском УФАС также единогласно указали на недопустимость размещения подобного рода рекламы, содержащей непристойный образ обнажённых интимных частей женского тела, тем более в непосредственной близости от объектов культурного досуга детей.
В настоящее время распространение данной рекламы прекращено, в связи с чем принято решение предписание не выдавать. Материалы переданы должностному лицу Чувашского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
Справка
В соответствии с частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включённых в Список всемирного наследия.
Согласно пункту 1 статьи 7 не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 24 реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
