РОССИЯ (Камчатский край, Кировская область, Республика Бурятия, Республика Карелия). Не отличающиеся креативными наклонностями рекламодатели, действующие в сфере жилищно-коммунального хозяйства, продолжают эксплуатировать одну и ту же тему – доверие граждан ко всякого рода извещениям, уведомлениям и квитанциям. С помощью подобных «ухищрений» они пытаются привлечь к себе внимание, хотя в их действиях содержатся нарушения рекламного законодательства, закона о защите конкуренции. Чаще всего эти случаи становятся предметом разбирательства территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/08/vy-eshhyo-ne-zamenili-steklopaket-ili-pribor-uchyota-vody-togda-reklama-idyot-k-vam-v-dom/).
Уловка от «Единой городской службы»
В своих почтовых ящиках жители Камчатского края стали находить повторные извещения от «Единой городской службы по учёту водоснабжения» с требованием срочно поверить и при необходимости заменить водосчётчики. Если этого не сделать, оборудование считается неисправным.
Одно из таких извещений попало в руки специалистов Камчатского УФАС.
«На первый взгляд – ничего подозрительного. Наоборот, название организации – «Единая городская служба по учёту водоснабжения» – вполне внушает доверие, – рассказывают в управлении. – В листовке говорится, что в доме проходит коллективная поверка водосчётчиков. И если собственники не оставят заявку на неё, то в скором времени придётся оплачивать воду по общему нормативу. Внизу печать, которая, кстати, должна вызвать ещё больше вопросов у бдительных жильцов, чем сам текст, и подпись: администрация «Единой городской службы по учёту водоснабжения». Если позвонить по указанному в листовке телефону, то практически сразу станет ясно, что к «учёту водоснабжения» эта организация не имеет никакого отношения, потому что из разговора с оператором становится понятным, что компания занимается только продажей оборудования, в то время как гражданин может купить счётчики в любом другом месте. А упоминание закона, призыв к коллективной поверке – лишь рекламный ход. Однако незнающие люди с лёгкостью ведутся на уловки подобных организаций».
Предприниматель озаботился поверкой. В собственных интересах
Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей рекламу услуг по проведению поверки приборов учёта воды, распространённую ИП посредством рекламных листовок, так как она нарушает требования пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Листовки имели следующее содержание:
«Единый Городской Центр Обслуживания ЖКХ. Телефон 46-28-58. Повторное уведомление №387748-75-552 от 13.02.2017 г. Уважаемый абонент! Доводим до Вашего сведения, что приборы учёта воды, установленные в Вашей квартире, имеют межпроверочный интервал и нуждаются в метрологической поверке. На основании этого обращаем Ваше внимание на утверждённый график проведения коллективной поверки приборов учета воды в Вашем доме …»
По своему содержанию реклама вводит в заблуждение потребителей относительно обязанности поверки приборов учёта воды только в «Едином городском центре обслуживания ЖКХ». Кроме того, информация содержит недостоверные сведения относительно лица, оказывающего рекламируемые услуги, поскольку фактически услуги по поверке приборов учёта воды в Кирове оказывает ИП, хозяйствующих субъектов с наименованием «Единый городской центр обслуживания ЖКХ» в Едином государственном реестре юридических лиц не зарегистрировано.
«Облбытгаз» отказался исполнять предупреждение и получил дело
Кировское УФАС рассмотрело обращения физических лиц, перенаправленные из Государственной жилищной инспекции и прокуратуры Ленинского района Кирова, и установило признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Облбытгаз».
Они выразились в совершении недобросовестных действий по отношению к конкурентам (в том числе к АО «Газпром газораспределение Киров») путём направления заявок с приложенными договорами на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах (ВГКО), которые вводят потребителей в заблуждение относительно факта возможности приостановления обществом поставки газа, обязательности заключения указанного договора именно с этой организацией, оплаты судебных издержек в размере не менее 6 000 рублей в случае заключения договора на техническое обслуживание и ремонт ВГКО в судебном порядке. Это привело к созданию необоснованных преимуществ для ООО «Облбытгаз» на рынке оказания услуг по техобслуживанию и ремонту ВГКО, а также причинило убытки конкуренту.
Согласно статье 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» при выявлении признаков нарушения статьи 14.2 этого закона возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства не допускается без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения (см. «Справку»).
Кировское УФАС направило предупреждение ООО «Облбытгаз» о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путём принятия мер по направлению в адрес лиц, получивших заявки с договорами, письма-опровержения.
ООО «Облбытгаз» сообщило в антимонопольный орган о несогласии с выводами, изложенными в предупреждении, соответственно, мер, направленных на прекращение действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также на устранение причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства, не приняло. Таким образом, предупреждение Кировского УФАС не исполнено, в связи с чем в отношении ООО «Облбытгаз» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
«Энергоучёт» нарушил запрет
Бурятское УФАС признало действия ООО «Энергоучёт» нарушающими законодательство о рекламе.
Дело в отношении компании было возбуждено по обращению жителя Улан-Удэ. Он пожаловался на распространяемые в его доме листовки, рекламирующие услуги по замене электросчётчика. В обращении гражданин указал, что содержание и оформление листовок вводит в заблуждение с целью навязывания ненужных услуг.
Антимонопольный орган пришёл к выводу, что текст рекламы создаёт объективные предпосылки для введения потребителей в заблуждение. В листовке содержится информация о том, что в результате осмотра ООО «Энергоучёт» установленного и введённого в эксплуатацию по адресу заявителя электросчётчика выявлено превышение допустимой погрешности показаний прибора учёта (несоответствие класса точности) в нарушение требований Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ, в связи с чем необходимо произвести его замену, обратившись в ООО «Энергоучёт».
Между тем, какие-либо документы, например, акты осмотра, подтверждающие несоответствие прибора учёта электрической энергии требованиям законодательства, отсутствуют. Кроме того, установленный гражданином электросчётчик официально зарегистрирован и поверен.
Таким образом, распространяемая ООО «Энергоучёт» информация признана ненадлежащей рекламой, а действия компании – нарушением запрета на распространение рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», см. «Справку»).
Оштрафован за ненадлежащую рекламу
ИП привлечён Карельским УФАС к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Ранее антимонопольный орган по результатам рассмотрения заявлений граждан признал ненадлежащей рекламу, распространяемую по почтовым ящикам подъездов многоквартирных жилых домов в Бийске, Мурманске и Петрозаводске в виде листовок с информацией о необходимости проведения метрологической поверки индивидуальных приборов учёта воды с помощью «Единой городской службы по учёту водоснабжения», поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Так, в ходе рассмотрения дела было установлено, что рекламируемые в листовках услуги по поверке приборов учёта оказывает ИП, зарегистрированный на территории Республики Карелия, сведения о котором в листовке не отражены. При этом форма и содержание рекламных листовок могут вводить в заблуждение потребителей рекламы относительно исполнителя услуг, формировать у них неверное мнение по поводу организации, производящей поверку счётчиков воды, а также срочности и необходимости такой поверки приборов учёта воды только у «Единой городской службы по учёту водоснабжения».
Таким образом, отсутствие в тексте рекламы указания на непосредственного исполнителя (ИП) и условий проведения поверки искажает смысл информации, может вводить в заблуждение потребителей рекламы и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований закона о рекламе.
Справка
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Согласно части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Статьёй 14.2. ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путём введения в заблуждение. Не допускается недобросовестная конкуренция путём введения в заблуждение, в том числе в отношении:
1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определённых целей;
2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определённых условиях, фактического размера спроса на такой товар;
3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;
4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
