ЕАЭС. В конце 2016 года Высший Евразийский экономический совет принял решение об утверждении планов либерализации по секторам услуг. Среди этих планов есть и «План либерализации по сектору услуг в области рекламы».
Рекламное бизнес-сообщество стран ЕАЭС ещё в 2015 году осознало важность объединения своих усилий для того, чтобы рекламное законодательство стран ЕАЭС, технические регламенты были максимально синхронизированы, причём именно в сторону либерализации. Тогда в Минске была организована первая встреча представителей рекламных сообществ России, Казахстана, Армении, Беларуси и Кыргызстана, на которой было принято решение о создании Рекламного совета ЕАЭС. Со-председателями рабочей группы стали Алена Устинович, президент Ассоциации коммуникационных и маркетинговых агентств Республики Беларусь, и Кирилл Опарин, председатель Ассоциации операторов наружной рекламы Санкт-Петербурга (Россия).
Какую роль может сыграть Евразийский экономический союз и Евразийская экономическая комиссия в реальной жизни тех, кто работает в сфере рекламы?
С таким вопросом мы обратились к Кириллу Опарину, Сергею Пилатову, председателю Исполкома Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике, и Светлане Задачиной, заместителю председателя технического комитета по стандартизации «Наружная реклама и информационные знаки для общественных мест», члену рабочей группы в области рекламы Евразийского экономического совета.
Кирилл Опарин: – Любые интеграционные процессы между странами надо воспринимать позитивно. Синхронизация и гармонизация рекламного законодательства в государствах – членах ЕАЭС процесс, безусловно, важный. Вопрос в том, в какую сторону пойдёт процесс синхронизации? По печальному российскому опыту введения ГОСТа, который полностью исключал существование рынка наружной рекламы в огромной стране, следует очень осторожно относиться к различного рода нововведениям. А ведь вопросы единых технических регламентов, в том числе и в сфере наружной рекламы, находятся в повестке дня.
Приятно, что в названии обсуждаемого плана есть слово «либерализация»: это дарит определённые надежды. Но, полагаю, профессионалам отрасли необходимо принимать активное участие в воплощении в жизнь данного плана, чтобы благие намерения были грамотно реализованы. Поэтому мы совместно с руководителями профильных ассоциаций Армении, Казахстана и Беларуси разработали Соглашение о создании объединения национальных профессиональных сообществ в сфере маркетинговых коммуникаций государств – участников ЕАЭС с тем, чтобы бизнес-сообщество могло принимать активное участие в рассмотрении законотворческих инициатив ЕЭК.
Светлана Задачина: – Достаточно важно, что в числе 10 рыночных секторов, подлежащих либерализации, есть сектор рекламы. По данному сектору и создана отдельная рабочая группа. Процесс создания единого рынка услуг по рекламе должен способствовать решению проблем нормативного регулирования отрасли, устранению пробелов, исключению избыточных норм и требований.
На текущий момент основной задачей уполномоченных органов стран – членов ЕАЭС и членов рабочей группы является подготовка на основании сравнительного анализа регулирования в государствах – членах ЕАЭС предварительных выводов о наличии эквивалентности нормативного регулирования в секторе рекламы. Предварительные выводы будут вынесены на обсуждение в рамках рабочей группы. Наличие эквивалентности нормативного регулирования в государствах – членах ЕАЭС будет основанием для дальнейшего решения Высшего Евразийского экономического совета о переходе данного сектора в единый рынок услуг. Отсутствие эквивалентности потребует от уполномоченных органов и членов рабочей группы подготовки предложений по гармонизации законодательства с учётом наилучших международных и национальных практик регулирования.
Сергей Пилатов: – Почти 15-летний опыт деятельности Координационного совета по рекламе стран СНГ, в состав которого входят и представители бизнеса, и представители государственных органов – регуляторов рекламной деятельности, показывает важность обсуждения проблем не только синхронизации законодательства, но и правоприменительной практики. ЕАЭС – союз стран, где существует более тесное (чем в СНГ) объединение экономических интересов, более сильная интеграция, и поставлена задача убрать излишние препоны на пути взаимопроникновения товаров и услуг, в том числе в рекламной сфере.
К нашему удовлетворению в составе рабочей группы оказались и участники Координационного совета по рекламе, но, к сожалению, среди членов рабочей группы от Армении, Кыргызстана, Беларуси не оказалось представителей бизнес-сообществ в сфере маркетинговых коммуникаций. На наш взгляд, и Россия в рабочей группе представлена недостаточно полноценно. В настоящее время мы проводим работу с соответствующими департаментами ЕЭК, чтобы рассмотреть возможность расширения в рабочей группе представительства от бизнес-сообщества и профильных организаций государств – членов ЕАЭС.
Подготовил Александр ЗАХАРЕНКО
