ФАС И НАРУЖНАЯ РЕКЛАМА. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Марий Эл, Ненецкому автономному округу, Брянской, Московской и Оренбургской областям рассмотрели случаи нарушения рекламного и антимонопольного законодательства при размещении конструкций наружной рекламы (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В ходе проведения мероприятий по соблюдению антимонопольного законодательства в Брянском районе Брянское УФАС выявило незаконную установку рекламной конструкции. Она установлена без разрешения и в обход существующей для этого процедуры. Такие действия создают преимущественные условия для тех, кто незаконно установил рекламный щит и использует его в своих целях. Это может привести к ограничению конкуренции.
Администрация Брянского района не осуществляла контроль за установкой рекламных щитов. Поэтому, чтобы устранить выявленное нарушение, администрации выдано предупреждение. Рекламный щит нужно демонтировать до 30 сентября. Если предупреждение не будет исполнено, в отношении администрации возбудят дело о нарушении антимонопольного законодательства, а именно: части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» (см. «Справку»).
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Московское областное УФАС поступила жалоба по вопросу нарушения порядка организации и проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций со стороны администрации городского округа Дубна. В ходе рассмотрения обращения управление установило наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства (части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», см. «Справку») в действиях местной администрации. Уполномоченный орган власти не выполнил обязанность по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций. Это может привести к ограничению конкуренции на рынке услуг по распространению рекламы.
Московское областное УФАС выдало администрации Дубны предупреждение о прекращении указанных действий. В случае его неисполнения территориальное управление службы возбудит дело о нарушении антимонопольного законодательства.
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ. В Ненецкое УФАС поступило обращение, в котором гражданин сообщил о распространении на опорах знаков дорожного движения «Пешеходный переход» рекламы следующего содержания:
«Федеральная торговая сеть ХОРОШАЯ ПОГОДА. «ФИНСКИЙ ДОМ ОДЕЖДЫ» ПУХОВИКИ ДУБЛЕНКИ ПАРКИ. Более 764 магазинов из недружественных стран покинули Россию за последние полтора года. Компания «хорошая погода» взяла ответственность за распродажу остатков на своих выставках. ЦЕНЫ оптовые выгода ДО 70%. 15-18 апреля только 4 дня! С 10.00-19.00 ул. Смидовича, д.6А, Центральный Универмаг, 1 этаж, ориентир: воздушные шары».
Согласно части 3 статьи 19 Ф3 «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Ненецкое УФАС возбудило дело в отношении нарушителя в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Оренбургское УФАС установило, что здание, на котором была размещена реклама услуг банкротства «Стоп кредит», является объектом культурного наследия регионального значения с наименованием «Усадьба топографа Г.А. Каширина. Дом жилой», представляющего собой историческую, художественную и культурную ценность. В силу части 3.1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также на их территориях.
Учитывая данные обстоятельства, спорная реклама признана Оренбургским УФАС ненадлежащей. Материалы переданы должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении.
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ. Марийское УФАС установило незаконное размещение рекламной конструкции паба «Дублин». Владельцы паба не получили разрешение на монтаж рекламы на стене здания.
Комиссия управления в первую очередь рассмотрела вопрос о признании баннера рекламой. В свою очередь рекламодатель сослался на то, что спорная конструкция является вывеской, обозначающей вход в паб «Дублин». Однако комиссия установила в размещённой конструкции признаки рекламы: направленность на привлечение внимания к конкретному товару, неопределённый круг потребителей рекламы. В данном случае объектом рекламирования выступает паб «Дублин» и его социальные сети. На баннере дана ссылка на группу в «ВКонтакте» паба «Дублин», в которой указаны сведения о контактных данных заведения, об акциях, меню и проводимых мероприятиях. Спорный рекламный баннер размещался без согласования с органом местного самоуправления – администрацией Йошкар-Олы, что является нарушением части 9 статьи 19 закона о рекламе (см. «Справку»).
Ненадлежащая реклама была устранена в ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе. Материалы направлены в органы внутренних дел для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Справка
В силу части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подаётся заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Согласно части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
