ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России прошли в Республике Дагестан и Республике Коми, Пермском крае, Белгородской, Магаданской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Псковской, Самарской, Тамбовской и Тульской областях (предыдущую подборку см. здесь).
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. На площадке Белгородского УФАС состоялось очередное заседание общественного совета.
Открыл заседание председатель совета Сергей Кравцов.
Руководитель Белгородского УФАС Алексей Ширков рассказал о целях и задачах Национального плана развития конкуренции до 2030 года, а также о контроле за соблюдением антимонопольного законодательства при оказании услуг по обращению с ТКО.
Решено в связи с актуальностью данной проблемы посвятить рассмотрению этого вопроса одно из следующих заседаний общественного совета.
Далее члены совета обсудили результаты работы по вопросам, поставленным в ходе IV Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России.
По итогам обсуждения члены совета пришли к единому мнению, что предложения в национальный план положительно повлияют на экономику. Важность вопроса с ТКО требует детального обсуждения.
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось очередное заседание общественного совета при Магаданском УФАС.
Поприветствовав участников, председатель совета Яков Радченко рассказал об итогах авиамониторинга, который проводится Общественной палатой Магаданской области. Он особо отметил прошедшую летнюю кампанию: небывалое количество рейсов по направлению Магадан – Москва – Магадан привело к увеличения пассажиропотока, а стоимость перелёта позволяет жителям области регулярно летать в отпуск.
Руководитель управления Марина Романенко сообщила о ситуации в сфере перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам на территории Магаданской области. За истекший год УФАС рассматривало заявления в данной сфере по различным направлениям контроля.
Далее члены совета обсудили принятие нового Национального плана развития конкуренции до 2030 года.
В завершении заседания Марина Романенко рассказала об изменениях в закон о рекламе относительно запрета размещения рекламы на ресурсах иноагентов.
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. В повестку очередного заседания общественного совета при Омском УФАС вошли актуальные вопросы, связанные с реализацией Национального плана развития конкуренции, практикой контроля закупок в рамках 223-ФЗ и другие.
В заседании принял участие заместитель министра экономического развития Омской области Кирилл Самодинский. Он рассказал о реализации Стандарта развития конкуренции на территории региона и ключевых показателях, которых удалось
достичь. Все они направлены на сокращение административных барьеров для бизнеса.
Выступление начальника отдела контроля органов власти управления Асенгуль Баймухамбетовой было посвящено практике контроля закупок в рамках 223-ФЗ. Она также рассказала о деле Омского УФАС, которое включено в «чёрную книгу» проконкурентных региональных практик за 2023 год.
Заместитель руководителя УФАС Тамара Шмакова указала, что, по данным ФАС России, при реализации в 2021 – 2024 годах национального плана удалось выполнить 31 мероприятие в различных отраслях экономики. Она озвучила основные национальные цели развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
По итогам заседания члены совета приняли решение о необходимости обсуждения предложений и их направления в ФАС России для включения в проект Национального плана развития конкуренции до 2030 года.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заседание общественного совета при Оренбургском УФАС прошло под руководством председателя совета Олега Авдеева с участием заместителя руководителя Оренбургского УФАС Игоря Быховца.
Игорь Быховец довёл информацию о проблемных вопросах предпринимательского сообщества при осуществлении деятельности на рынке социальных услуг в Оренбургской области. Были подняты проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели при участии в социальных программах.
Наталья Изюмченко, член Общественной палаты Оренбургской области, председатель Оренбургской региональной общественной организации «Ассоциация выпускников президентской программы», выступила с предложением о создании «единого окна» для предпринимателей с целью реализации социальных программ.
Рассмотрен вопрос об участии Оренбургской области в пилотируемом проекте по 183-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Опыт региона уже признан одним из успешных в стране.
Было высказано предложение о создании законодательной инициативы на региональном уровне о снижении налога для малого и среднего бизнеса с 6% до 1%. Принято решение продолжить рассмотрение данной темы на последующих заседаниях.
Вторым немаловажным вопросом стал Национальный план развития конкуренции. Игорь Быховец сообщил о ключевых показателях действующего национального плана.
Теперь предстоит представить предложения в национальный план до 2030 года с целью развития конкуренции в РФ, в том числе в Оренбургской области.
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заседание общественного совета при Пензенском УФАС открыла руководитель управления Елена Демидова.
Были подведены итоги встреч представителей бизнес-сообщества и контрольных (надзорных) органов Пензенской области в формате «открытый диалог» с целью обсуждения вопросов, связанных с практикой реализации их полномочий, затрагивающих права субъектов предпринимательства.
Члены совета обсудили проблемные вопросы, связанные с занижением заказчиками Пензенской области начальной (максимальной) цены контракта.
Заместитель руководителя УФАС Елена Прокаева озвучила анализ практики реализации полномочий органов местного самоуправления по комплексному развитию территорий и их влияние на конкуренцию на территории Пензенской области.
Члены совета рассмотрели информацию о возможности разработки и внедрения предпринимателями Пензенской области рекламного комплаенса.
В ходе заседания члены совета озвучили возможность поучаствовать в разработке Национального плана развития конкуренции, направив свои предложения и замечания.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. На заседании общественного совета при Пермском УФАС обсуждали влияние правил благоустройства территории Перми на конкуренцию, а также проблемы регулирования нестационарной торговли в Пермском крае, в частности, использование земельных участков многоквартирных домов для размещения нестационарных торговых объектов (НТО), требования к внешнему виду НТО, схему размещения НТО на муниципальной земле.
В ходе обсуждения выяснилось, что не все пермские предприниматели довольны установленными ограничениями площадей киосков и павильонов, расположенных в Перми. Представитель Пермского регионального отделения Ассоциации малоформатной торговли Дмитрий Оксюта отметил, что часть владельцев НТО считает, что установленные требования к размерам НТО необоснованно ограничивают свободу выбора предпринимателей в определении параметров торговых объектов. При этом спикер отметил, что в настоящее время площадь около трети размещённых в Перми павильонов меньше установленного минимума (28 кв. метров).
Общественный совет предложил департаменту экономики и промышленной политики администрации Перми при внесении изменений в правила благоустройства и схему размещения НТО учесть возможность определения площади торговых павильонов в диапазонных значениях с учётом баланса частных и публичных интересов, а также фактической ситуации на рынке малоформатной торговли.
При обсуждении второго вопроса повестки была поднята проблема невостребованности многих участков, предлагаемых в схеме размещения НТО. Общественный совет предложил департаменту экономики и промышленной политики администрации Перми рассмотреть вопрос периодичности (например, не менее одного раза в год) проведения торгов всех свободных мест в схеме. По результатам торгов определять невостребованные участки для дальнейшего изменения схемы и замены этих участков на иные.
Предложения по вопросам повестки заседания совета планируется направить адресату в срок до 30 сентября.
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Псковском УФАС заседание общественного совета прошло под руководством председателя совета Валерия Полупанова и с участием руководителя управления Ирины Белоконь, заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Андрея Агапова.
Ирина Белоконь рассказала об итогах деятельности управления за первое полугодие 2024 года.
С членами общественного совета обсудили вопрос подготовки предложений в проект Национального плана развития конкуренции в РФ до 2030 года.
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН.Очередное заседание общественного совета при Дагестанском УФАС было посвящено обсуждению предложений в проект Национального плана развития конкуренции до 2030 года.
Заместитель председателя совета Магомед Юнусов предлагает вести в качестве пилотного проекта этические меры государственной поддержки предпринимателей. Этот метод, по мнению Юнусова, даст возможность предпринимателям выйти из тени и улучшит конкуренцию в регионе и целом по стране.
«На сегодняшний день в Дагестане более 40 тысяч зарегистрированных предпринимателей при населении почти 2,5 миллиона жителей. Около 200 тысяч человек находятся в теневом бизнесе, которые по религиозным соображениям не могут брать кредиты и лизинги. Этические финансы – это инструмент государственной поддержки бизнеса, которой будет способствовать здоровому развитию конкуренции»,
– сказал Магомед Юнусов.
С 1 сентября 2023 года Центральный банк РФ запустил в виде эксперимента исламский банкинг в Чечне, Дагестане, Башкортостане и Татарстане. Сегодня проект продолжает работать и сейчас идёт его распространение на всю страну.
Однако, как отмечает Юнусов, отличие государственной поддержки бизнеса по нормам ислама от исламского банкинга в том, что государство получает больше, чем отдаёт:
«Финансирование проектов бизнеса на бюджетные средства это когда предприниматели получают государственные деньги на приобретение необходимого оборудования для развития своего бизнеса. В свою очередь, это даёт возможность для создания дополнительных рабочих мест и увеличению поступлений от налогов».
РЕСПУБЛИКА КОМИ. Состоялось третье в этом году заседание общественного совета при Коми УФАС.
Руководитель управления Наталия Гуревская напомнила «общественникам», что в 2024 году исполнилось 20 лет ФАС России и 35 лет антимонопольного регулирования. Она рассказала о работе и основных достижениях ФАС за последние годы.
Также в ходе заседания состоялось обсуждение рекомендации ФАС России по разработке и применению заинтересованными лицами антимонопольного комплаенса в сфере соблюдения рекламного законодательства.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. На заседании общественного совета при Самарском УФАС были рассмотрены важнейшие вопросы, касающиеся антимонопольного регулирования и развития конкурентной среды.
В ходе заседания сотрудники Самарского УФАС представили несколько докладов:
– правоприменительная практика формирования лотов на торгах по размещению рекламных конструкций. В этом докладе акцентировалось внимание на целях процедур торгов, направленных на развитие рыночной экономики и создание конкурентной среды в сфере наружной рекламы, а также на необходимость снижения барьеров для входа новых игроков на рынок. Обсуждались принципы формирования лотов и их визуальное восприятие с точки зрения практики Самарского УФАС;
– практика антимонопольного органа по противодействию злоупотреблениям правом обжалования закупок. Было подробно рассмотрено, как происходит анализ жалоб от участников закупок, а также проблема «профессиональных жалобщиков», которые зачастую не стремятся восстановить свои права, а используют процесс обжалования для срыва торгов;
– работа по пресечению незаконной установки и эксплуатации рекламных конструкций. Обсуждалась ситуация с департаментом городского хозяйства, который нарушил антимонопольное законодательство, отказав ООО «Акцент диджитал» в согласовании установки рекламной конструкции, что привело к угрозе ограничения конкуренции. Решение УФАС было обжаловано, но оставлено без изменений.
В ходе заседания его участники имели возможность задать вопросы сотрудникам управления и внести предложения по решению возникающих проблем, что способствовало открытой дискуссии и конструктивному обмену мнениями.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Предметом обсуждения на заседании общественного совета при Тамбовском УФАС были вопросы антимонопольного контроля за проведением обязательных в силу закона торгов, конкретные нарушения при их проведении, а также вопросы о необходимости унификации процедур проведения торгов по разным сферам, что обеспечит бизнесу чёткие и однозначные правила для участия в торгах.
Также обсуждалась работа антимонопольного органа по рассмотрению обращений граждан и организаций в 2024 году, которые, в основном, касались роста цен на техническое обслуживание газовых приборов, проблем в сфере ЖКХ, неподключения к электрическим, газовым сетям, нарушений рекламного законодательства.
В ходе заседания члены совета были проинформированы об опубликованных наборах открытых данных на сайтах ФАС России и территориальных антимонопольных органов, которые могут быть использованы бизнес-сообществом в сфере хозяйственной деятельности.
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. Результаты работы антимонопольщиков обсудил общественный совет при Тульском УФАС.
Мероприятие открыл руководитель управления Виктор Грибко докладом о результатах контрольной деятельности антимонопольного органа за истекший период 2024 года. Он выступил с обзором практики реализации полномочий органов местного самоуправления по комплексному развитию территорий и их влиянию на конкуренцию, а также проинформировал о возможности разработки и внедрения системы внутреннего обеспечения соответствия требований законодательства о рекламе (рекламный комплаенс) на основе ФЗ «О рекламе».
На обсуждение были вынесены предложения для включения в проект Национального плана развития конкуренции до 2030 года. Виктор Грибко подчеркнул, что контроль за исполнением региональными и муниципальными органами власти задач, поставленных для реализации национальных проектов, является приоритетным направлением деятельности управления.
Председатель общественного совета Михаил Глухов рассказал об итогах своего участия в заседании Общественного совета при ФАС России, которое состоялось 22 августа. Он сообщил, что обсуждались вопросы об ограничении конкуренции существующими механизмами согласования топографического плана земельного участка с ресурсоснабжающими организациями и об ограничении конкуренции, связанном с нерегулируемыми тарифами на услуги электронных площадок для проведения закупок. Также был рассмотрен вопрос о перекрёстном субсидировании в регулируемых сферах.
Общественный совет при Тульском УФАС положительно оценил работу антимонопольного органа и отметил высокую значимость применённых в 2024 году превентивных мер прекращения нарушений, а также доверие к контрольному органу со стороны заявителей.
(Соб. инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
