ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). В Республике Башкортостан, Республике Калмыкия и Республике Марий Эл, Приморском крае, Амурской, Волгоградской и Калининградской областях прошли заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку см. здесь).
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось очередное заседание общественного совета при Амурском УФАС.
Руководитель управления Александр Дегодьев ознакомил с планом мероприятий Амурского УФАС, приуроченных к празднованию 20-летия ФАС России.
С докладом о проводимой работе по пресечению незаконной установки рекламных конструкций выступила начальник отдела товарных рынков и рекламы управления Юлия Николаева. Она отметила, что управлением по поручению ФАС России проанализирована работа органов муниципальных образований Амурской области по утверждению схем размещения рекламных конструкций. Амурское УФАС на постоянной основе проводит работу по выявлению незаконно установленных рекламных конструкций на территории области (в целях передачи такой информации главам администраций муниципальных образований), а также ведёт работу по оценке действий органов местного самоуправления при выдаче разрешений на установку и эксплуатацию таких конструкций, утверждению схем их размещения и выдаче предписаний на демонтаж.
В рамках исполнения поручения ФАС России управление направило соответствующие запросы органам МСУ, в результате чего было установлено, что в нескольких муниципальных образованиях не утверждены схемы размещения рекламных конструкций. В настоящее время антимонопольным управлением проводится работа по оценке действий таких органов МСУ на предмет нарушения статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции». При достаточных основаниях Амурское УФАС выдаст предупреждения об устранении выявленных нарушений.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Волгоградском УФАС прошло очередное заседание общественного совета Было рассмотрено два основных вопроса:
– участие Волгоградского УФАС в проведения проверок регулируемых государством цен (тарифов);
– антимонопольный контроль за размещением наружной рекламы.
С этого года введён новый порядок контроля за исполнительными органами субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов), при этом расширились полномочия территориальных органов ФАС России. В начале 2024 года специалисты Волгоградского УФАС самостоятельно проводили проверку в отношении тарифов, установленных комитетом тарифного регулирования Волгоградской области на 2024 для шести крупнейших теплоснабжающих организаций региона. По результатам проверки были выявлены нарушения и переданы по компетенции на рассмотрение ФАС России, которым выдано четыре предписания. В конце 2024 планируется проведение проверки тарифов, установленных в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
По второму вопросу до сведения членов совета доведена информация о том, что территориальные органы ФАС России в настоящее время активизировали работу по антимонопольному контролю в сфере наружной рекламы. Рекламные конструкции, установленные в местах, не включённых в утверждённую органом местного самоуправления схему размещения рекламных конструкций, не только портят внешний облик городов и поселений, но и не способствуют созданию справедливых условий для всех участников рынка наружной рекламы. Владельцы таких конструкций получают необоснованные преимущества перед операторами, соблюдающими требования по размещению рекламных конструкций, так как они не направляют выплаты в бюджет муниципалитетов и не исполняют обязанность по размещению социальной рекламы. Поэтому бездействие органов местного самоуправления в области демонтажа незаконных конструкций имеет прямое отношение к конкуренции на рынке наружной рекламы.
Волгоградским УФАС в настоящее время проводится анализ информации, полученной из муниципальных районов и городских округов региона, на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства в сфере наружной рекламы. Серьёзная ситуация с соблюдением антимонопольных требований при размещении рекламных конструкций наблюдается в Волгограде, где, по данным департамента муниципального имущества администрации Волгограда, находятся 443 рекламные конструкции, места под размещение которых не включены в утверждённую схему.
Учитывая важность этого вопроса, было решено включить обсуждение выполнения территориальным управлением поручения ФАС России в повестку каждого заседания общественного совета на текущий год, а также передавать выписку из протокола в администрацию Волгограда с целью стимулирования активных действий в направлении усиления контроля за размещением наружной рекламы и приведения ситуации на рынке наружной рекламы в правовое поле.
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось очередное заседание общественного совета при Калининградском УФАС.
Председатель общественного совета Алексей Елаев выступил с приветственным словом и ознакомил участников с повесткой заседания.
Заместитель руководителя Калининградского УФАС Наталия Иванова рассказала о проводимой работе по пресечению незаконной установки и эксплуатации рекламных конструкций, об усилении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере наружной рекламы. Спикер отметила необходимость наличия в муниципальных образованиях схемы размещения рекламных конструкций. Также была выделена обязанность проведения торгов на размещение конструкций и выдачи предписаний о демонтаже незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций.
В рамках второго вопроса повестки дня Наталия Иванова доложила о правоприменительной практике управления в сфере государственных и муниципальных закупок. Она отметила основные нарушения заказчиков, выявленные ведомством в ходе рассмотрения жалоб участников закупок.
Далее с докладом выступила начальник отдела антимонопольного контроля управления Анна Киселёва. Она рассказала о ходе рассмотрения дела, возбуждённого в отношении газораспределительной организации по вопросу установленных тарифов на техническое обслуживание ВДГО и ВКГО.
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ. Состоялось заседание общественного совета при Приморском УФАС. Одной из главных тем обсуждения стали проблемные вопросы, связанные с занижением начальной (максимальной) цены контрактов (далее – НМЦК) в Приморском крае.
«НМЦК – это максимальная сумма, которую заказчик готов потратить на закупку. Её устанавливает и обосновывает сам заказчик. Если НМЦК определена корректно, то к закупке не будет вопросов от контролирующих органов. Она состоится, а участвовать в такой закупке выгодно для участников. Если же цена не соответствует рынку, участник может подать запрос разъяснений или обжаловать в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля»,
– напомнила руководитель Приморского УФАС Елена Ерькина.
Также спикер отметила, что несмотря на то, что в полномочия Приморского УФАС не входит рассмотрение вопросов, связанных с определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, территориальный орган может осуществить контрольно-надзорные мероприятия в отношении порядка проведения закупок, например, описания объекта закупки, необоснованного допуска или отказа в допуске к участию в закупке.
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН. На площадке башкирской «Опоры России» состоялось очередное заседание общественного совета при Башкортостанском УФАС в гибридном формате.
Председатель общественного совета Ляйсан Николаева выступила с приветственным словом и ознакомила участников с повесткой заседания.
Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС Игорь Васильев рассказал о проводимой работе по пресечению незаконной установки и эксплуатации рекламных конструкций, об усилении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере наружной рекламы. Спикер отметил необходимость наличия в муниципальных образованиях схемы размещения рекламных конструкций, а также обязательность проведения торгов на размещение конструкций.
В ходе заседания члены совета предложили внедрение интерактивной карты рекламных конструкций и информационных вывесок по принципу, схожему с 2ГИС, для обеспечения более удобного доступа к информации о местоположении рекламных объектов. Ещё одним предложением стало проведение анализа нормативных документов, чтобы исключить «субъективизм» при согласовании паспортов рекламных конструкций, и в случае необходимости – инициирование принятия мер прокурорского реагирования. Кроме этого, предложено проведение форума для предпринимателей по вопросам размещения наружной рекламы.
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ. Состоялось очередное заседание общественного совета при Калмыцком УФАС. Члены коллегиального органа рассмотрели вопросы, связанные с пресечением незаконной установки и эксплуатации рекламных конструкций.
Руководитель УФАС по РК Наталья Ностаева выступила с докладом о деятельности Калмыцкого УФАС по проверке законности установки и эксплуатации рекламных конструкций. Согласно закону о рекламе для законного размещения рекламных конструкций необходимо наличие схемы размещения рекламных конструкций. Закон о рекламе наделяет органы местного самоуправления полномочиями по регулированию установки и эксплуатации рекламных конструкций. Так, местные администрации обязаны разрабатывать и утверждать схемы размещения рекламных конструкций, публиковать их в открытом доступе и контролировать размещение и эксплуатацию конструкций на своей территории
В завершении встречи определены приоритетные направления рассматриваемой тематики, принято решение усилить информирование участников рынка наружных рекламных конструкций с учётом изменения действующего законодательства, продолжить контроль за соблюдением антимонопольного законодательства органами власти, пресечением незаконных установок и эксплуатации рекламных конструкций.
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ. Второе заседание общественного совета при Марийском УФАС в 2024 году прошло в заочном формате. Членам совета предложили к обсуждению четыре вопроса, касающихся полномочий антимонопольного органа.
Первая тема для обсуждения – рекламные конструкции. Марийское УФАС разъяснило общественному совету разграничение понятий «вывеска» и «реклама», сообщило об обязанности органов местного самоуправления Республики Марий Эл своевременно актуализировать схемы размещения рекламных конструкций, а также обязательного размещать схемы в сети «Интернет». Здесь же ведомство акцентирует внимание на полномочиях различных органов власти, в том числе муниципалитетов районов Республики Марий Эл, правоохранительных органов и Марийского УФАС.
Второй вопрос обсуждения предлагал рассмотреть возможность организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям законодательства о рекламе для бизнес-сообществ.
Третий вопрос коснулся вопросов законодательства о закупках. Членам общественного совета предложили к обсуждению вопрос о необоснованном занижении НМЦК при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд как рычаг давления на товарный рынок. Были предложены пути возможного взаимодействия общественных советов и государственных органов.
Заключительный вопрос был посвящён реализации полномочий органов местного самоуправления по комплексному развитию территорий и их влиянию на конкуренцию на товарных рынках.
Члены общественного совета решили принять информацию из докладов к сведению и учесть в дальнейшей работе.
(Соб.инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
