ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Хакасия и Удмуртской Республике, Архангельской, Кировской и Курганской областям возбуждены и в ряде случаев уже рассмотрены дела по фактам нарушения рекламного законодательства при выдаче займов и кредитов, списании долгов (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. Архангельскому УФАС стало известно, что по адресу: Северодвинск, проспект Ленина, 21, размещена рекламная конструкция КПК «Сберзайм» следующего содержания:
«Займы населению и предпринимателям. Сумма кредитования от 5000 рублей. Отсутствие комиссий…»
Управление пришло к выводу, что указанные сведения сообщают о деятельности финансовой организации, наличии финансовых продуктов и услуг, а сама информация адресована неопределённому кругу лиц и имеет все признаки рекламы. Вместе с тем, Банк России сообщил о том, что КПК «Сберзайм» находится в стадии ликвидации, а значит, кредитный потребительский кооператив не вправе принимать новых участников и предоставлять займы. На рекламной конструкции, помимо прочего, отсутствует информация о существенных условиях займа, а сама реклама направлена на привлечение потребителей к финансовым продуктам ликвидируемой организации, что могло вводить потребителей финансовых услуг в заблуждение.
По результатам рассмотрения полученных материалов Архангельское УФАС возбудило дело по признакам нарушения части 14 статьи 28 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», а также части 5 статьи 10 ФЗ «О кредитной кооперации» (см. «Справку») в отношении КПК «Сберзайм».
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Должностные лица СКПК «Талисман» и ООО «РусФинанс» оплатили штрафы в размере 4 тысяч рублей каждый, наложенные Кировским УФАС за ненадлежащую рекламу.
Ранее комиссия управления признала ненадлежащей рекламу услуг по выдаче займов, оказываемых СКПК «Талисман». В рекламе были указаны не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара, а также отсутствовали сведения о том, что заём может быть предоставлен только юридическому лицу, являющемуся членом СКПК «Талисман», или физическому лицу, достигшему совершеннолетнего возраста, являющемуся гражданином Российской Федерации и членом СКПК «Талисман», что является существенной информацией, отсутствие которой способно ввести потребителей в заблуждение. Рассматриваемая реклама противоречит требованиям пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. В отношении должностного лица СКПК «Талисман», ответственного за контроль за соблюдением требований законодательства о рекламе, было вынесено постановление о наложении штрафа.
Также ненадлежащей была признана реклама кредита и услуги по рефинансированию кредита, распространённая в газетах «Нагорская жизнь», «Наша Свеча» и «Котельничский вестник». Рекламодателем является ООО «РусФинанс». Общество не состоит в государственных реестрах, размещённых на сайте Банка России, и, соответственно, не может осуществлять рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита и его рефинансированию. Кроме того, в рекламе были указаны не соответствующие действительности сведения об условиях предоставления рекламируемых услуг и отсутствовала часть существенной информации, что способствовало введению потребителей в заблуждение. Реклама противоречит требованиям пунктов 2 и 4 части 3, части 7 статьи 5, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). В отношении должностного лица ООО «РусФинанс», ответственного за контроль за соблюдением требований законодательства о рекламе, было вынесено постановление о наложении штрафа в размере.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Курганской области поступило заявление гражданина о рекламе с текстом:
«Первая уральская залоговая компания деньги под залог птс и недвижимости»,
размещённой по адресу: Курган, улица Томина, 100/1. Использованное в рекламе выражение «деньги под залог птс и недвижимости» не соответствует действительности, поскольку реклама может сформировать у потребителей мнение о том, что рекламодатель вправе выдавать займы под залог ПТС без изъятия самого автомобиля и выдавать займы под недвижимость. Рекламодатель – ИП – не является кредитной организацией, отсутствует в соответствующих реестрах Центрального банка РФ и не относится к субъектам, которые имеют право предоставлять потребительские займы.
На момент вынесения решения специалисты Курганского УФАС установили, что реклама демонтирована. Тем не менее комиссия управления приняла решение признать рекламу ненадлежащей. Решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. В Абакане на улице Пушкина до недавнего времени размещался баннер с недостоверной информацией. Реклама о списании долгов, возврате страховых выплат и освобождении от армии признана Хакасским УФАС незаконной. За введение в заблуждение граждан абаканская юридическая компания с головным офисом в Челябинской области получит штраф – от 100 тысяч рублей.
Комментирует Ольга Липина, заместитель руководителя региональной антимонопольной службы:
«Рекламный баннер, предлагающий списать долги, вернуть страховые выплаты и обещающий «законно освободить от армии» привлёк внимание военкомата. Ведомство направило жалобу в УФАС. Проверка подтвердила нарушение рекламного законодательства. Решение об освобождении от службы в армии по состоянию здоровья либо по другим установленным законом основаниям принимает исключительно призывная комиссия военкомата. Так же и решение о банкротстве и, соответственно, списании долгов, – прерогатива Арбитражного суда. Абаканская юридическая фирма в своей рекламе вводит в заблуждение потребителей и искажает информацию. Во-первых, компания не имеет полномочий принимать решения, за которые ответственны военкомат и суд. Во-вторых, в рекламе умалчивается существенная информация о процедуре банкротства, её правовых последствиях для граждан. Законом это не допускается. После возбуждения дела в Хакасском УФАС рекламодатель демонтировал спорный баннер. Однако штраф ему уплатить придётся».
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Удмуртское УФАС вынесло решение в отношении ООО «Центр юридической помощи населению».
Общество размещало на билбордах в Сарапуле и Воткинске информацию следующего содержания:
«Освободим от долгов. Банкротство».
При этом списание долгов возможно только при соблюдении определённых условий, предусмотренных действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве), только в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде при подаче заявления о признании должника банкротом либо во внесудебном порядке при подаче заявления в многофункциональный центр.
Реклама организации была признана ненадлежащей и не соответствующей действительности, поскольку сама организация не обладает правом на списание и освобождение от долгов. Такая реклама вводит потребителей в заблуждение. Более того, Удмуртское УФАС предупреждает граждан о том, что сама процедура банкротства не такая безобидная, как это кажется на первый взгляд. Так, при признании гражданина банкротом он может лишиться своего имущества, в том числе совместно нажитого в браке, а при фиктивном банкротстве могут наступить уголовная ответственность и другие негативные последствия. Между тем, как показывает практика по рассмотрению аналогичных дел, рекламодатели, как правило, об этом умалчивают.
Нарушителю грозит административный штраф, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
Справка
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В силу пункта 4 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно с пунктом 20 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с частью 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы
На основании части 14 статьи 28 если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Согласно части 5 статьи 10 ФЗ «О кредитной кооперации» после принятия решения о ликвидации кредитного кооператива этот кредитный кооператив не вправе осуществлять приём новых членов, привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и предоставлять займы. Члены кредитного кооператива (пайщики) обязаны исполнить свои обязательства перед кредитным кооперативом в сроки, установленные общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков), а в случае ликвидации кредитного кооператива по решению суда – в срок, установленный судом.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
