ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Состоялись очередные заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Карелия, Курганской, Липецкой, Мурманской, Псковской, Саратовской, Тамбовской, Тверской и Тюменской областям. В УФАС по Кабардино-Балкарской Республике прошла встреча одного из членов совета с руководителем управления (предыдущую подборку см. здесь).
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Состоялась рабочая встреча председателя Кабардино-Балкарского регионального отделения «Ассоциация юристов России», члена общественного совета при управлении Эммы Казгериевой и руководителя УФАС по КБР Анны Кумаховой.
Предметом обсуждения стали вопросы взаимодействия регионального отделения «Ассоциация юристов России» и Кабардино-Балкарского УФАС, в том числе возможности участия представителей Совета молодых юристов в мероприятиях, проводимых управлением в рамках адвокатирования конкуренции. Для более успешного сотрудничества планируется приглашать молодых юристов на различные мастер-классы, конкурсы, дни открытых дверей, проводимые антимонопольным органом.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. На очередном заседании общественного совета при Курганском УФАС руководитель управления Татьяна Соболевская рассказала об итогах работы ведомства за 2022 год и планах на текущий год.
Председатель совета Ирина Вараксина доложила об основных направлениях деятельности общественных советов в настоящее время, о темах, поднимаемых на заседаниях Общественного совета при ФАС России. Она предложила организовать обучающие мероприятия с участием членов совета на базе региональных общественных организаций – «Опоры России» и «Деловой России».
Члены совета обсудили проблемы, связанные с участием бизнес-сообщества в закупках строительных работ, и решили запросить позицию по указанной проблематике в ключевых общественных организациях региона.
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. В Липецком УФАС прошло расширенное заседание общественного совет при территориальном антимонопольном органе. В нём принял участие Антон Рогачевский, член Общественного совета при ФАС России и общественной организации «Молодёжный союз юристов Российской Федерации».
В своём выступлении гость рассказал о важности и целях взаимодействия общественных советов с организациями высшей школы, о полученных результатах работы в указанном направлении, о роли подготовки кадров вузами как эффективного инструмента предотвращения нарушений антимонопольного законодательства.
«Основная цель повышения взаимодействия – создание научной основы для эффективного общественного контроля и адвокатирования конкуренции»,
– подчеркнул Антон Рогачевский.
В свою очередь, представители общественного совета при Липецком УФАС Андрей Плотников, председатель ЛРО «Опора России», и Анатолий Гольцов, президент Союза «Липецкая торгово-промышленная палата», сообщили об опыте взаимодействия территориального антимонопольного органа, региональных отделений бизнес-объединений и учреждений высшей школы: это активное участие в научно-практических конференциях на базе университетов региона, привлечение студентов в качестве практикантов.
Руководитель Липецкого УФАС Ирина Поткина представила доклад о практике привлечения хозсубъектов к административной ответственности в 2022 году. Она отметила снижение административной нагрузки на бизнес, которое стало возможным в результате изменений в законодательстве. Этот показатель является одним из факторов обеспечения социально-экономической стабильности региона и экономической активности предпринимателей. Существенное развитие получила практика применения института предостережения, который позволяет в короткие сроки обеспечить для обратившегося потребителя выполнение сетевыми организациями необходимых мероприятий по технологическому присоединению к инженерным сетям, а компании – устранить нарушение.
В заключение общественный совет запланировал меры по расширению взаимодействия с учебными учреждениями, в частности проведение мероприятий совета на вузовских площадках.
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Мурманском УФАС состоялась рабочая встреча членов общественного совета при управлении.
Участники мероприятия обсудили итоги работы антимонопольного органа в 2022 году; практику Мурманского УФАС по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства за первый квартал 2023 года; актуальные вопросы в сфере деятельности управления по надзору за рекламной деятельностью в регионе.
Также на заседании общественного совета был утверждён план его работы на 2023 год.
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Вопросы контроля рекламы и противодействия сговорам были рассмотрены на заседании общественного совета при Псковском УФАС, впервые собравшегося в новом составе.
Заместитель начальника отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС Дарья Тимофеева рассказала о том, какие меры принимаются для противодействия сговорам и иным видам антиконкурентных соглашений на территории Псковской области, о делах, которые рассматривало УФАС в 2022 году. Она отметила, что сумма наложенных штрафов за антиконкурентные соглашения составила 13 млн рублей. Отдельно Дарья Тимофеева остановилась на делах с участием аукционного робота. Использование специального программного обеспечения (аукционных роботов) позволяет не только искать торги, подавать заявку на участие и загрузить комплект документов, но и участвовать в торгах, подавая высокоскоростные ценовые предложения в заданное время и перебивая цены конкурентов. При этом зачастую у обычных участников торгов нет возможности предложить свою цену. Такой вид участия в торгах, по словам Дарьи Тимофеевой, ограничивает конкуренцию и называется «цифровым» сговором.
Главный государственный инспектор отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС Александра Тимофеева сообщила о контроле за соблюдением рекламного законодательства. Она отметила, что в 2022 году специалисты управления рассмотрели 26 заявлений с признаками нарушения закона о рекламе. По итогам их рассмотрения было возбуждено восемь дел. Среди них – звуковая реклама, спам-звонки и реклама финансовых услуг. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 994 тысячи рублей.
Последний вопрос, который рассмотрели участники встречи, был поднят членами общественного совета – представителями малого и среднего бизнеса. Они рассказали, что предприниматель, открывая точку нестационарной торговли на территории муниципалитета, несёт расходы по техприсоединению к сетям инженерно-технического обеспечения. При этом на этапе подачи заявки на аренду торгового места он не владеет информацией о расходах, которые ему придётся понести в будущем. Участники заседания решили детально проработать вопрос по предоставлению мест для размещения нестационарных торговых объектов и обсудить его на следующих встречах.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Участники расширенного заседания общественного совета при Карельском УФАС обсудили практику антимонопольного контроля и перспективы участия научного сообщества в решении проблемных вопросов развития конкуренции.
В мероприятии приняли участие член Общественного совета при ФАС России Антон Рогачевский, члены общественного совета при УФАС, а также представители ведущих вузов республики.
Открыл заседание руководитель Карельского УФАС Артур Пряхин, который поздравил председателя общественного совета, представителя отделения «Опоры России» Нину Швец, отметившую накануне день своего рождения.
Встреча продолжилась докладом об итогах деятельности управления за 2022 год. Руководитель регионального конкурентного ведомства ознакомил со статистикой, рассказал о наиболее значимых и интересных делах, рассмотренных в ушедшем году.
«За отчётный период поступило 1 122 заявления и обращения по основным направлениям деятельности управления. Вынесено 227 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 49 млн 401 тысяча рублей. Рассмотрено 200 обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, включено 84. Вынесено девять предупреждений о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Выдано 58 предписаний»,
– проинформировал Артур Пряхин.
Глава территориального антимонопольного органа также сообщил о проводимых мероприятиях в рамках реализации нового Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 – 2025 годы, озвучил главные цели и задачи программного документа, приоритетные направления для развития конкуренции в экономике.
С презентацией на тему: «О взаимодействии Общественных советов ФАС России с организациями высшей школы» выступил Антон Рогачевский, который является руководителем юридического подразделения одной из крупных федеральных компаний, имеет огромный опыт практической работы по антимонопольной тематике и общественной деятельности.
Представители вузов с большим интересом выслушали его выступление и активно участвовали в дискуссии. Стороны обсудили актуальные вопросы развития института общественных советов при органах власти, взаимодействия в работе общественных и экспертных советов с научным сообществом.
Директор Карельского филиала Президентской академии Роман Пивненко рассказал об опыте совместной работы вуза и УФАС и внёс предложение рассмотреть вузы в качестве экспертной площадки для реализации проектов по выстраиванию эффективного взаимодействия общественного совета с высшей школой. Член совета, доцент кафедры государственного права филиала РАНХиГС Ирина Сухова предложила привлекать студенческое сообщество к работе Карельского УФАС в рамках адвокатирования конкуренции и общественного контроля. По словам члена совета, советника при ректорате ПетрГУ Владимира Лаврентьева, взаимодействие экспертных/общественных советов и высшей школы позволит повысить экономическую, правовую и гражданскую культуру, привлечёт внимание к вопросам конкурентного права и даст понимание необходимости защищать конкурентную среду, чтобы существовали условия для развития экономики. Елена Рудакова, член совета, представитель отделения «Опоры России», внесла предложение о привлечении научного сообщества, в том числе студентов и выпускников учебных заведений, к обсуждению вопросов повестки оовета. Целесообразность этого проекта поддержала представитель Северного филиала РПА Минюста России Марина Пархомцева. Заместитель председателя совета, председатель КРОО «Союз предпринимателей» Татьяна Трифонова выразила заинтересованность в проведении обучающих семинаров для членов, бизнес-сообщества в целях профилактики нарушений, а также повышения профессиональных знаний в области сфер деятельности антимонопольного органа. Нина Швец отметила актуальность вовлечения вузов Карелии в систему адвокатирования конкуренции. Она сообщила о необходимости дополнительной проработки предложений по возможным формам взаимодействия совета и учебных заведений в этом направлении и реализации их в жизнь в ближайшее время. По её словам, члены общественного совета готовы активно сотрудничать с антимонопольной службой и опорными образовательными учреждениями для решения проблемных вопросов развития конкуренции.
Закрывая заседание, Артур Пряхин подчеркнул важность совместной работы представителей антимонопольного органа, общественного совета, бизнес-объединений и научного сообщества, результатом которой является выработка рекомендаций для участников рынков товаров и услуг в целях предупреждения нарушений.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось первое в 2023 году заседание общественного совета при Саратовском УФАС.
С приветственными словами к участникам встречи обратились председатель совета Наталия Парфёнова и руководитель управления Елена Рысева.
Заместитель руководителя Саратовского УФАС Ольга Лобанова рассказала о проблемных вопросах, возникающих в связи с применением антимонопольного законодательства, проинформировала о результатах деятельности в сфере антимонопольного законодательства и законодательства о закупках, а также привела примеры выявленных нарушений.
В ходе мероприятия его участники обсудили информацию, представленную одним из ИП, по работе цифровых экосистем.
Члены совета отметили важность проводимой Саратовским УФАС работы и предложили обсудить ряд вопросов с ресурсоснабжающими организациями на заседании Общественной палаты Саратовской области с участием Саратовского УФАС и членов общественного совета.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Общественный совет при Тамбовском УФАС обсудил изменения рекламного законодательства. В частности, была затронута тема маркировки интернет-рекламы.
Открыл заседание председатель совета Олег Крохин. Антимонопольный орган по вопросам повестки дня представляли руководитель управления Елена Гречишникова и её заместители.
С 1 сентября 2022 году вступили в силу изменения в закон о рекламе, согласно которым все рекламные материалы, показываемые пользователям из России, подлежат обязательной маркировке. Изменения направлены на повышение прозрачности рынка интернет-рекламы и предупреждение распространения информации, нарушающей законодательство. По мнению членов совета, возник ряд вопросов, касающихся маркировки интернет-рекламы и передачи данных в Роскомнадзор. Они приняли решение обратиться за соответствующими разъяснениями в Роскомнадзор.
Также на заседании состоялось обсуждение результатов деятельности Тамбовского УФАС по итогам 2022 года, организации антимонопольного комплаенса органами власти региона.
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось первое заседание общественного совета при Тверском УФАС, сформированного в 2023 году сроком на три года.
В соответствии с требованиями Положения об общественном совете при территориальном органе Федеральной антимонопольной службы на заседании был избран председатель общественного совета и обсуждены ключевые направления деятельности совета на ближайшую перспективу.
Председателем совета путём открытого голосования единогласно избрана заместитель руководителя регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей» в Тверской области Вероника Сальникова.
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Тюменской области состоялось заседание общественного совета при управлении.
Члены совета утвердили план основных мероприятий на 2023 год.
Руководитель Тюменского УФАС Игорь Веретенников подвёл итоги работы управления за 2022 год. Также были рассмотрены вопросы по развитию конкуренции на рынке медицинских услуг и результаты реализации Тюменским УФАС антимонопольного комплаенса.
На заседани были затронуты проблемы обеспечения конкуренции при осуществлении закупок образовательными учреждениями региона в рамках ФЗ-223. Как было отмечено, многие заказчики в указанной сфере игнорируют требования закона о необходимости проведения торгов и проводят закупки (как правило, на услуги охраны, клининга, на юридические услуги) у единственного поставщика, заключая договоры с одними и теми же хозсубъектами. По итогам встречи члены совета сформулировали конкретные предложения по указанной проблематике. В частности, Тюменскому УФАС было рекомендовано проинформировать правительство области о сложившейся ситуации.
Кроме того, общественный совет рекомендовал управлению направить в соответствующие органы исполнительной власти региона рекомендации по развитию конкуренции на рынке медицинских услуг путём реализации комплекса мероприятий, направленных на увеличение числа медицинских организаций, участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования.
(По сообщениям территориальных УФАС России)
