ФАС И «ТРАНСПОРТНАЯ» РЕКЛАМА. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Волгоградской, Новосибирской и Пензенской областям выявили случаи нарушения отдельных частей статьи 20 «Реклама на транспортных средствах и с их использованием» ФЗ «О рекламе». Кемеровское УФАС провело совещание на тему: «Реклама и угроза безопасности движения» (предыдущую подборку на «транспортную» тему см. здесь).
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Волгоградское УФАС рассмотрело дело, возбуждённое по признакам нарушения сразу двух статей закона о рекламе. Одна из них устанавливает запрет на распространение рекламы с использованием транспортных средств, в том числе в салоне общественного транспорта (часть 6 статьи 20, см. «Справку»), а другая – запрет на неэтичную рекламу (часть 6 статьи 5, см. «Справку»).
В деле оценивалась звуковая реклама, распространяемая в салонах автобусов, маршруты следования которых проходили мимо Волгоградского государственного университета. Около остановки «Университет» в салонах звучала следующая реклама:
«Не знаешь, куда идти после института? Однозначно, танцевать на барной стойке и пропадать до утра! Ведь мы научим тебя правильно зажигать на вечеринках! Запомни адрес … 18+»
Дело было возбуждено по заявлениям жителей Волгограда, которые жаловались, что реклама звучит очень громко, указывали на неуместность подобной рекламы в общественном транспорте. В процессе рассмотрения дела было установлено, что трансляция рекламы была прекращена досрочно по инициативе самого перевозчика – ПАТП, которому начали поступать обращения граждан по данному поводу.
Кроме того, спорная реклама в ноябре 2022 года была оценена экспертным советом по применению рекламного законодательства при Волгоградском УФАС. Эксперты большинством голосов пришли к выводу, что звуковая реклама заведения, транслируемая в общественном транспорте, обращена также и к несовершеннолетним потребителям рекламы, прививает аморальные стандарты поведения молодёжи, а также формирует у детей представление о стандартах и нормах поведения. Реклама является непристойной и её распространение в общественном транспорте не соответствует действующим нормам морали и нравственности.
В ходе рассмотрения дела были установлены лица, выступившие рекламодателями и рекламораспространителями данной рекламы, что было непросто, так как некоторые их них изначально пытались избегать представления антимонопольному органу достоверной и полной информации по делу.
В итоге реклама признана ненадлежащей, нарушающей часть 6 статьи 5 и часть 6 статьи 20 закона о рекламе. Материалы будут переданы уполномоченному должностному лицу Волгоградского УФАС для возбуждения административного дела в отношении рекламодателя и рекламораспространителя. В соответствии с требованиями закона за неэтичность рекламы ответит рекламодатель, а за распространение звуковой рекламы в салоне автобуса также и рекламораспространители (перевозчик и рекламный агент).
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Кемеровском УФАС состоялось совместное совещание по теме: «Реклама и угроза безопасности движения» с участием представителей управления, министерства транспорта Кузбасса, УГИБДД МВД Кузбасса, управлений по транспорту городов и районов Кемеровской области, автоперевозчиков региона.
Заместитель министра транспорта Максим Неробов отметил, что в стремлении получения дополнительного дохода перевозчики заключают договоры с рекламными компаниями, представляют для размещения подвижной состав, но не контролируют соответствие рекламы требованиям безопасности. Нанесённая на стёкла транспортного средства плёнка закрывает обзор участникам дорожного движения, что является потенциальной угрозой безопасности.
Елена Каминская, начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Кемеровского УФАС, рассказала о полномочиях по контролю (надзору) ФАС и её территориальных органов в сфере рекламы, отметила, что с 2017 по 2022 годы наблюдался резкий рост выявленных нарушений размещения ненадлежащей рекламы на стёклах транспортных средств (автобус, троллейбус, маршрутное такси). Антимонопольный орган признаёт рекламу ненадлежащей по части 5 статьи 20 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») и привлекает владельцев транспортных средств к административной ответственности, поскольку реклама, размещённая на транспортных средствах, не должна ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, а также создавать угрозу безопасности движения.
Представитель УГИБДД МВД по Кемеровской области Артём Андриянов поддержал позицию о том, что размещённая реклама на стёклах транспортных средств помимо требований ФЗ «О рекламе» нарушает и требования ФЗ «О безопасности дорожного движения».
По результатам совещания принято решение всем перевозчикам провести ревизию подвижного состава и снять с транспортных средств рекламу, не отвечающую требованиям безопасности дорожного движения.
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Новосибирское УФАС признало ненадлежащей рекламу на «ГАЗели». Данное автотранспортное средство использовалось исключительно как рекламная конструкция. Рекламораспространителям предписано в срок до 28 февраля предоставить доказательства прекращения нарушения.
Ведомство установило, что транспортное средство со следующей рекламной информацией:
«КУПИМ БАЛЛОНЫ УГЛЕКИСЛОТА, АРГОН, КИСЛОРОД, ЭЛЕКТРОДЫ ESAB ОК-46 САМОВЫВОЗ (номер телефона)», «РЕКЛАМА НА ГАЗЕЛЯХ (номер телефона)»
находится без движения в течение значительного времени по адресу: Новосибирск, Гусинобродское шоссе, 64. Часть 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») запрещает использование транспортных средств только для целей распространения рекламы, а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей. Под указанный запрет подпадает и использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы.
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Пензенское УФАС поступили обращения по поводу распространения рекламы с использованием транспортных средств, длительное время находящихся без движения на одном и том же месте, припаркованных в Ленинском районе Пензы.
В ходе проведённого осмотра установлено, что указанные в обращениях легковые автомобили не используются по своему целевому назначению, а используются преимущественно в качестве рекламных конструкций для распространения рекламы, припаркованы на одном и том же месте, без передвижения, то есть без изменения фактического месторасположения на протяжении длительного времени. Данный факт нарушает требования части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Пензенское УФАС возбудило дело, по итогам рассмотрения которого комиссия управления приняла решение признать ненадлежащей рекламу с использованием транспортных средств. Материалы нарушении законодательства о рекламе направлены уполномоченному должностному лицу УМВД России по Пензе для решения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении лиц, в действиях которых присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ.
Справка
В силу части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включённых в Список всемирного наследия.
В соответствии с частью 2 статьи 20 использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определённого товара, запрещается.
Согласно части 5 статьи 20 реклама, размещённая на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.
Частью 6 статьи 20 распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
