ФАС И НАРУЖНАЯ РЕКЛАМА. Неправомерно установленные рекламные конструкции послужили причиной для возбуждения дел территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Удмуртской Республике и Амурской области. Карельское УФАС предупредило гражданина о запрете на размещение рекламы на пешеходном ограждении перильного типа (предыдущую подборку см. здесь).
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Амурского УФАС нашла нарушение в действиях администрации Благовещенского муниципального округа при выдаче физическому лицу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Дело было возбуждено по обращению филиала ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» в Благовещенске с жалобой на администрацию Благовещенского района. По мнению заявителя, она действовала неправомерно, выдав физическому лицу разрешения на установку и эксплуатацию 31 рекламной конструкции. Комиссия установила, что на участке дороги федерального значения (подъезд к Благовещенску) были размещены рекламные конструкции, на установку и эксплуатацию которых в 2018 году администрация Благовещенского района выдала разрешения при отсутствии заключённого договора между собственником земельного участка (а он находится в государственной собственности) и владельцем рекламной конструкции. В силу действующих требований законодательства (часть 5.1 статьи 19 ФЗ «О рекламе», см. «Справку») заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку торги заявителем (филиалом ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» в Благовещенске) не проводились, соответственно, договор с физическим лицом также не заключался.
По итогам рассмотрения дела комиссия Амурского УФАС признала нарушение рекламного законодательства в действиях администрации Благовещенского муниципального округа. Установлено, что орган местного самоуправления выдал разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций при отсутствии соответствующих документов. Также Амурское УФАС выдало администрации предписание об аннулировании выданных разрешений на основании части 9.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Карельское УФАС выдало предупреждения гражданину за размещение рекламы на пешеходном ограждении перильного типа.
Ранее в отношении физического лица инспектор отдела ИАЗ УМВД России по Петрозаводску составил три протокола об административном правонарушении за размещение рекламных конструкций с информацией о проведении выставки пауков-гигантов и скорпионов на пешеходном ограждении, чем были нарушены требования части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») и пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003. Протоколы были переданы в антимонопольный орган для решения вопроса о привлечении гражданина к административной ответственности.
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях Карельское УФАС по каждому факту нарушения рекламного законодательства выдало физическому лицу предупреждения (правонарушения совершены впервые).
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА. УФАС по Удмуртской Республике установило признаки нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» (см. «Справку») в бездействии администрации Ижевска. Они выразились в неисполнении обязанности по осуществлению действий, направленных на демонтаж рекламных конструкций (пилларсов), установленных и эксплуатируемых без действующего разрешения.
Управление по результатам рассмотрения заявления ИП установило, что лицо, победившее в закупке, организованной Удмуртским республиканским центром по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, на право оказания услуг по организации и проведению мероприятия «Пройди тест на ВИЧ» в рамках проведения Единого дня тестирования, в 2022 году разместило рекламу указанного мероприятия на 10 пилларсах (трёхсторонняя рекламная конструкция), расположенных в центральной части Ижевска. При этом в Схему размещения рекламных конструкций на территории Ижевска включены только три пилларса. Администрация пояснила, что разрешения на установку и эксплуатацию указанных рекламных конструкций не выдавала, а также сообщила, что на момент рассмотрения Удмуртским УФАС заявления ИП реклама на пилларсах, не включённых в схему, отсутствует.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции без действующего разрешения в силу части 10 статьи 19 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») не допускается. Указанным федеральным законом также установлена обязанность органа местного самоуправления по демонтажу таких рекламных конструкций. Вместе с тем, администрация Ижевска не представила какой-либо информации о принятых мерах в отношении незаконно установленных пилларсов.
Владельцы рекламных конструкций, установленных на землях муниципального образования и не внесённых в схему, получают необоснованные преимущества для осуществления своей хозяйственной деятельности ввиду непрохождения ими предусмотренных административных процедур (заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в том числе по итогам торгов, получения разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), что приводит или может привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции на рынке размещения рекламных конструкций Ижевска.
Удмуртское УФАС выдало администрации Ижевска предупреждение о необходимости устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства путём осуществления действий, направленных на демонтаж пилларсов, установленных и эксплуатируемых без действующего разрешения в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления и в порядке, предусмотренном статьёй 19 закона о рекламе, в том числе путём выдачи владельцам рекламных конструкций предписаний о демонтаже.
Справка
Согласно требованиям части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
В силу части 5.1 статьи 19 заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством РФ. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
В соответствии с частью 9.2 статьи 19 разрешения, выданные органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа с нарушением требований части 5 в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции используется общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, частей 5.1, 5.6, 5.7 настоящей статьи, подлежат аннулированию на основании предписания антимонопольного органа.
Частью 10 статьи 19 предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истёк, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истёк, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Согласно части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
