ФАС И СМИ: ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ. В территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России проходят пресс-конференции, посвящённые итогам работы в первом полугодии. Соответствующая информация поступила из Республики Алтай, Республики Мордовия и Чувашской Республики, Алтайского края, Еврейской автономной области, Брянской, Курганской, Новосибирской и Свердловской областей (предыдущую подборку см. здесь).
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ. Борьба с нарушениями в сфере госзакупок даёт положительный результат. Число существенных нарушений со стороны муниципальных и государственных заказчиков снижается. Об этом журналистам региональных СМИ рассказал заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок Алтайского краевого УФАС Андрей Кочетков в ходе пресс-конференции, посвящённой итогам контроля в сфере госзакупок за первое полугодие текущего года.
По мнению спикера, это связано в том числе с тем, что обжаловать закупки стало возможно только через Единую информационную систему, а также со снижением количества нарушений со стороны заказчиков. Положительное влияние на этот процесс оказывают системное взаимодействие контрольно-надзорных органов по своевременному выявлению и пресечению нарушений, а также проводимая профилактическая разъяснительная работа.
Представитель антимонопольного управления рассказал о типичных ошибках государственных и муниципальных заказчиков Алтайского края при проведении закупок. Отмечено, что основные нарушения допускаются заказчиками в сферах, где проводится наибольшее число торгов – в здравоохранении, ремонте и строительстве, благоустройстве территорий. Проанализированы вопросы, связанные с формированием реестра недобросовестных поставщиков. Озвучены причины включения информации об участниках закупки в реестр. Теперь антимонопольный орган на основании изменений в законодательстве рассматривает возможность исполнения контракта не только исходя из фактических обстоятельств дела, но и с учётом сложных экономических условий, в которых работают предприниматели в настоящее время.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В своём выступления на пресс-конференции руководитель Брянского УФАС Сергей Ведерников привёл статистические показатели работы управления. Так, в первом полугодии было рассмотрено 161 заявление граждан и хозяйствующих субъектов, 60 дел об административных правонарушениях, а сумма наложенных штрафов составила 2 446 000 рублей.
Среди возбуждённых дел спикер отметил дело о нарушении антимонопольного законодательства, выразившееся в заключении антиконкурентного соглашения при реализации имущества путём проведения публичного предложения в рамках конкурсного производства. Другим примером стали дела в отношении образовательных учреждений города Сельцо по признакам нарушения части 1 статьи 17.1 закона о защите конкуренции – был нарушен порядок заключения договоров в отношении муниципального имущества, а также дело в отношении администрации Жуковского муниципального округа в части неоказания муниципальной услуги, предусмотренной действующим законодательством.
Антимонопольный орган рассмотрел 31 дело о нарушении закона о рекламе. Основные нарушения – размещение недостоверной рекламы, которая вводит потребителя в заблуждение, ненадлежащей рекламы финансовых услуг, а также ненадлежащей рекламы пива.
Активно использовался институт предупреждений. Управление выдало 18 предупреждений об устранении нарушений антимонопольного законодательства, в том числе навязывания невыгодных условий, недобросовестной конкуренции.
ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Еврейского УФАС Андрей Лунёв рассказал о мероприятиях, проведённых управлением по снижению нарушений антимонопольного законодательства, закона о рекламе, законодательства о закупках. Он обратил внимание на взаимодействие с правительством ЕАО по продвижению конкуренции на территории области, профилактике нарушений, сообщил о положительных результатах работы комплаенса в правительстве области и «дорожной карты» по развитию конкуренции.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Татьяна Соболевская, руководитель Курганского УФАС, рассказала журналистам курганских изданий об итогах работы управления за первое полугодие текущего года, прецедентных делах, совместной работы с Уральским главным управлением отделения Банка России по Курганской области, нововведениях в законодательстве о контрактной системе.
Своё выступление Татьяна Соболевская начала со статистики выявленных нарушений и поступающих обращениях граждан, информации об основных направлениях работы управления, о поступающих обращениях о незаконном использовании товарных знаков. Отдельно она остановилась на нововведениях законодательства о контрактной системе и основных, допускаемых заказчиками Курганской области, нарушениях.
Кроме того, в рамках совместной работы с Уральским главным управлением отделения Банка России по Курганской области выявлены нарушения на финансовом рынке региона, создан специальный раздел на официальном сайте Курганского УФАС «Нарушения на финансовом рынке»
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Приоритетом работы антимонопольных органов является отказ от карательного подхода и переориентация на предупредительные меры. Об этом сообщил на брифинге в пресс-центре ТАСС, посвящённом итогам полугодия, руководитель Новосибирского УФАС Дмитрий Сухоплюев. По его словам, наблюдается тенденция уменьшения количества выявленных нарушений со стороны хозяйствующих субъектов, возбуждённых дел, выданных предписаний и предупреждений относительно показателей 2021 года, что обусловлено приоритетом превентивных подходов к защите конкуренции в работе антимонопольных органов.
Так, за отчётный период было выявлено 22 признанных факта нарушений закона о защите конкуренции (год назад было 27 нарушений). В отраслевом разрезе лидерами по выявленным нарушениям закона о защите конкуренции являются торговля и бытовое обслуживание, информационные технологии и IT-услуги, операции с недвижимым имуществом, жилищно-коммунальное хозяйство.
Руководитель Новосибирского УФАС сообщил, что за первое полугодие выдано 16 предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства. Из них четыре уже исполнены.
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ. На пресс-конференции для региональных СМИ, на которой управление подвело итоги работы за первое полугодие 2022 года, руководитель Алтайского республиканского УФАС Андрей Гостюшев отметил, что ведомство в тесном взаимодействии с другими органами исполнительной власти и общественными организациями решало задачи по основным направлениям работы:
– контроль за состоянием рынков и рыночным поведением хозяйствующих субъектов при реализации товаров, работ и услуг в условиях распространения коронавирусной инфекции;
– контроль за реализацией в Республике Алтай национальных проектов;
– контроль за исполнением Указа президента РФ «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».
Было рассмотрено 49 жалоб на действия государственных и муниципальных заказчиков, 19 из них признаны обоснованными, выдано 17 предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, проведено 22 проверки по национальным проектам, вынесено 92 постановления за нарушение законодательства о контрактной системе. Наложено административных штрафов на сумму 684,47 тысячи рублей. Кроме того, управление рассмотрело 64 обращения граждан и хозяйствующих субъектов на нарушения законодательства о защите конкуренции. Проведено семь дел о нарушении антимонопольного законодательства. Выдано три предупреждения об устранении признаков нарушений антимонопольного законодательства. Наложено штрафов на сумму 2 млн 830 тысяч рублей. Из значимых итогов – завершение расследования дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении «медицинского картеля» по приобретению региональным минздравом операционных микроскопов.
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ. В пресс-конференции «Итоги деятельности Мордовского УФАС России за первое полугодие 2022 года» участвовали руководитель управления Елена Лапицкая и её заместитель Денис Махаев.
Елена Лапицкая привела статистику рассмотренных дел и заявлений, рассказала об основных нарушениях антимонопольного законодательства, привела примеры дел о заключении и реализации антиконкурентного соглашения, недобросовестной конкуренции.Она остановилась и на нарушениях законодательства о рекламе, привела примеры дел о рекламе нелегальных займов, товаров для курения, сообщила о мерах по борьбе со спам-рекламой. Также Елена Лапицкая осветила основные изменения, внесённые в действующее законодательство, затрагивающие сферу защиты конкуренции. Спикер отметила, что изменения позволят оптимизировать административные процедуры и поддержать бизнес в текущих экономических условиях.
Денис Махаев рассказал о нарушениях и тенденциях в сфере государственных и муниципальных закупок, а также осветил основные изменения законодательства о контрактной системе.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель УФАС по Свердловской области Дмитрий Шалабодов представил итоги работы ведомства по основным направлениям деятельности: контроль закупок товаров (работы, услуги) для обеспечения государственных и муниципальных нужд; контроль в сфере рекламы; контроль за соблюдением антимонопольного законодательства (пресечение недобросовестной конкуренции); контроль органов власти; недопущение злоупотребления доминирующим положением; выявление картелей и иных антиконкурентных соглашений.
Значительные изменения в первом полугодии претерпело законодательство. Дмитрий Шалабодов рассказал, как теперь нужно обжаловать процедуру закупки и как это позволило отсекать профессиональных жалобщиков и повысить долю принятых к рассмотрению жалоб до 82%. Также появился ряд новшеств в антимонопольном и рекламном законодательствах. Важным руководитель управления назвал мораторий на проведение всех проверок. Смягчилась и процедура привлечения к административной ответственности за впервые совершённое правонарушение. Как итог – снижение административной нагрузки на бизнес и нивелирование последствий ограничительных мер со стороны недружественных иностранных государств.
На поддержку и содействие бизнесу и конкуренции ориентирована также новая «дорожная карта» развития конкуренции в Свердловской области. Она начала действовать в регионе с 1 января.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. На встрече с представителями средств массовой информации, посвящённой итогам первого полугодия, руководитель Чувашского УФАС Валерий Котеев привёл цифры по всем направлениям деятельности управления, остановившись на наиболее значимых нарушениях антимонопольного законодательства.
Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок Наталия Винокурова рассказала об изменениях в КоАП РФ в 2022 году. В частности, она отметила, что если лицо, на которое наложено административное наказание в виде штрафа, оплачивает его в течение 20 дней со дня вынесения постановления, то административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы.
Ведущий специалист-эксперт отдела товарных рынков Юлия Иванина акцентировала внимание на нарушениях в сфере технологического присоединения на рынке электроснабжения и соблюдении правил теплоснабжения. В последнее время участились нарушения в данных направлениях.
В конце мероприятия, отвечая на вопросы журналистов, Валерий Котеев также затронул такие темы, как реклама, пассажирские перевозки и антиконкурентные соглашения.
(Соб. инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
