ФАС И РЕКЛАМА В СМИ. Печатная и электронная пресса всё ещё вольно или невольно остаются источниками нарушений требований рекламного законодательства, которые рассматривают территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем читателям «Рекламного совета», что материалы, рассказывающие о нарушениях законов о рекламе и защите конкуренции в различных сферах, выявленных регулятором, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Во Владимирское УФАС обратилось управление Роскомнадзора по Владимирской области, выявившее в ходе мониторинга «Телепанорамы» (ООО «КТВ «Фобос») признаки несоблюдения требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе»: отсутствие сообщения о последующей трансляции рекламы при прерывании телепрограмм и телепередач, в то время как данная норма закона устанавливает, что прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой. В рассматриваемом случае реклама была продемонстрирована без предварительного сообщения о том, что вся эта реклама является спонсорской в соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ «О рекламе» (то есть рекламой, распространяемой на условии обязательного упоминания в ней об определённом лице как о спонсоре).
Комиссия Владимирского УФАС признала рекламу ненадлежащей. Принято решение не выдавать предписание ООО «КТВ «Фобос» в связи с тем, что трансляция рекламного объявления носила единичный характер.
***
Также комиссия Владимирского УФАС рассмотрела два дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, возбуждённые в отношении ООО «Клеопатра» и ООО «Сила закона», редакции газеты «Гусевские вести» (учредитель – ООО «КГ «Система»).
В газете (выпуск №32 от 22 августа 2019 года) было опубликовано рекламное объявление следующего содержания:
«В медицинском центре «Клеопатра» принимает детский врач ультразвуковой диагностики А. (врач высшей квалификационной категории, кандидат медицинских наук г. Москва) … УЗИ брюшной полости, мочевой системы, щитовидной железы, мошонки, гинекологии, мягких тканей, лимфатических узлов, коленных суставов, сердца, сосудов головы и шеи Адрес: ул. Каховского, д. 5, тел. …».
В другом выпуске, № 44 от 14 ноября 2019 года, появилась такая рекламная информация:
«Оптика для Всех – огромный выбор готовых очков (от +/–0,5 до +/–14), оправы для детей и взрослых (израильские линзы «Шамир», вставляем в Москве), очки-лупа «Биг вижн» у нас есть, контактные линзы. Каждый месяц 30-го числа скидки 30% НА ВСЁ!!! Всем, кто заказывает очки – подарочный купон. ТЦ «ГУМ» напротив «Прогресса)».
Обе рекламы не соответствуюте ФЗ «О рекламе», поскольку в них отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских товаров и услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов (нарушены требования части 7 статьи 24).
Комиссия признала ту и другую рекламу ненадлежащей. Предписание редакции газеты «Гусевские вести» не выдавалось в связи с расторжением договоров на размещение рекламной информации.
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Вологодского УФАС признала главного редактора радиостанции «Шексна-Рекорд» нарушившим часть 1 статьи 15 ФЗ «О рекламе».
По результатам анализа выпуска от 01.10.2019 на радио «Шексна-Рекорд» установлено, что в 12 часов 43 минуты при прерывании радиопрограммы рекламой отсутствовало сообщение о последующей трансляции рекламы – нарушены требования части 1 статьи 15 закона о рекламе.
Дело передано должностному лицу Вологодского УФАС для решения вопроса о возбуждении административного производства.
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА. В УФАС по КЧР поступило письмо от управления Роскомнадзора по республике о том, что в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении НАО «Логос» в результате анализа записей эфиров радиоканала «Черкесская волна» на частоте 104,1 МГц и радиоканала «Еврозона» на частоте 106,4 МГц было установлено, что объём рекламных сообщений превышал установленный законом объём вещания в 20% в сутки. В отношении НАО «Логос» управление возбудило и рассмотрело два дела.
В случае превышения установленного объёма рекламы в радиопрограмме ответственность за данное нарушение в силу части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» несёт рекламораспространитель, которым является владелец лицензии на вещание СМИ, в данном случае – НАО «Логос». Комиссия УФАС по КЧР признала НАО «Логос» нарушившим часть 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе». Материалы направлены уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для принятия решения о возбуждении дел об административном правонарушении.
***
В УФАС по КЧР обратилось Южное ГУ Банка России. В ходе мониторинга рекламных материалов, размещаемых в газетах и журналах, было установлено, что в нескольких выпусках газеты «Всё для вас Карачаево-Черкессия» размещалась реклама автострахования и техосмотра, в которой отсутствовали идентификационные данные организации или лица, оказывающего данную услугу, то есть часть существенной информации, что нарушает законодательство о рекламе. При этом как рекламодатель, так и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований закона.
На момент вынесения определения рекламодатель не был установлен. Рекламораспространителю же было выдано предписание о прекращении нарушения. Материалы направлены уполномоченному должностному лицу УФАС для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. ООО «Европа плюс Чебоксары» сообщило в Чувашское УФАС о прекращении нарушения законодательства о рекламе и представило эфирные справки и записи эфира радиоканала «Ретро ФМ Чебоксары» в качестве доказательства.
В декабре прошлого года комиссия управления, рассмотрев обращение управления Роскомнадзора по Чувашской Республике и изучив предоставленные записи, установила факт нарушения ООО «Европа плюс Чебоксары» части 2 статьи 15 закона о рекламе: реклама, распространённая с 30 августа по 1 сентября 2019 года в эфире радиоканала «Ретро ФМ Чебоксары», превысила 20% времени вещания в течение суток.
«Должностное лицо общества также оплатило административный штраф за нарушение закона о рекламе»,
– уточнила главный специалист-эксперт отдела товарных рынков Чувашского УФАС Марина Лисицына.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
