ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Увы, но нарушения рекламного законодательства в этой сфере продолжаются, так что по-прежнему территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России возбуждают и рассматривают дела в отношении компаний, банков, индивидуальных предпринимателей, которые не чтут (или не знают?) закон (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Вологодское УФАС возбудило два дела по признакам нарушения закона о рекламе в отношении финансовых организаций. Заявителем по обоим делам выступает Северо-Западное главное управление Центрального банка РФ.
Первое дело – по признакам нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» – возбуждено в отношении ООО «Капитал Севера». На рекламном штендере, расположенном по Благовещенской улице, 34, в Вологде, распространялась реклама следующего содержания:
«Деньги в займы … займы предоставляются МКК ООО «Капитал Севера»…»
Тем самым общество рекламировало услугу по предоставлению займов, не осуществляя профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, как того требует ФЗ «О потребительском кредите (займе)»: согласно информации, размещённой на сайте Банка России, сведения об ООО «Капитал Севера» 09.04.2019 были исключены из Государственного реестра микрофинансовых организаций Банка России.
Второе дело Вологодское УФАС возбудило в отношении ООО «Первый автоломбард» и ООО «Вердана». На рекламной конструкции на пересечении улиц Чехова и Мальцева в Вологде распространялась следующая реклама:
«1$t АВТОЛОМБАРД, ул. Чехова 12, 29-88-88, 1%…»
В ней отсутствует информация об организационно-правовой форме лица, предоставляющего услуги автоломбарда, а также указано условие «1%». Вместе с тем в силу части 1 статьи 28 закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность. Согласно части 3 этой же статьи если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа).
МОСКВА. Московское УФАС обнаружило нарушения в рекламе сайта invest4net.ru, размещённой в системе «Яндекс.Директ».
При рассмотрении дела о рекламе финансовых услуг, оказываемых компанией RoboForex LTD, было обнаружено сразу два нарушения. Во-первых, деятельность производится компанией RoboForex LTD без соответствующей лицензии на осуществление финансовой деятельности в России. И, во-вторых, в рекламе отсутствует указание на высокие финансовые риски, которые могут привести к потере всех внесённых денежных средств.
Следовательно, при распространении рекламы сайта invest4net.ru нарушаются требования пункта 7 статьи 7, частей 5.1 и 14 статьи 28 закона о рекламе.
Данная реклама была размещена в рамках договора, заключённого между ООО «Яндекс» и физическим лицом. Оба участника дела получили предписания о прекращении распространения рекламы с нарушениями.
***
Московское УФАС рассматривает рекламу финансовой группы «Стратегия инвестиций», размещённую в выпусках газет «Юго-Восточный курьер» и «Планета здоровья».
Реклама содержит признаки нарушения пункта 7 статьи 7 и части 14 статьи 28 закона о рекламе, выразившиеся в распространении рекламы товаров, на производство и реализацию которых требуется получение разрешения. Дело в том, что КПК «Стратегия инвестиций» прекратила своё членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка 23 августа 2018 года, а вступила обратно уже в ноябре 2018-го. Однако этот факт никак не помешал компании размещать свою рекламу в период отсутствия у неё права на осуществление рекламируемой деятельности.
Рекламодателем является ООО «Рекламное агентство «АРТ реклама», рекламораспространителями – ООО «ИД «Кардос» и ООО «Единая редакция». Подобное нарушение влечёт за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 300 тысяч до 800 тысяч рублей.
РЕСПУБЛИКА КОМИ. Коми УФАС возбудило дело по признакам нарушения рекламного законодательства в связи с распространением при справочном телефонном обслуживании рекламы АО «Альфа-банк».
Дело возбуждено в связи с обращением гражданина. Заявитель позвонил по номеру телефона, указанному на сайте банка. Во время ожидания ответа оператора гражданину была оглашена реклама услуг банка в отсутствие предварительного согласия абонента на получение рекламы, а также до сообщения справки, запрашиваемой абонентом. В то же время в соответствии с требованиями закона о рекламе при справочном телефонном обслуживании реклама может предоставляться только после сообщения запрашиваемой справки.
Кроме того, во время ожидания справки до потребителя была доведена реклама кредитной карты, содержащая указание на размер процентной ставки в пределах 100 дней и на максимальную сумму кредита. Однако в нарушение требований закона реклама не содержала наименования лица, оказывающего финансовые услуги по кредиту, и все условия, определяющие полную стоимость кредита.
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ). Якутское УФАС пресекло распространение ненадлежащей рекламы комиссионного магазина о предоставлении финансовых услуг по выдаче займа.
Поводом для возбуждения дела послужило обращение Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ, в котором указывались факты распространения на территории Якутска рекламы финансовых услуг, оказываемых ООО «Платон», с признаками нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
В ходе рассмотрения дела комиссия Якутского УФАС подтвердила доводы заявителя о том, что общество позиционирует себя в рекламе как ломбард цифровой техники, не являясь ломбардом в силу закона. Из представленных документов и пояснений установлено, что ООО «Платон», будучи комиссионным магазином и не имея права осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, фактически оказывает услуги по выдаче потребительских займов под залог цифровой техники на один месяц под 1% в день, взимая при этом комиссионное вознаграждение от 300 до 1 500 рублей.
Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определённым кругом юридических лиц, поэтому осуществление её обычными коммерсантами без получения лицензии или специального статуса не допускается.
Материалы переданы уполномоченному должностному лицу Якутского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 14.3 КоАП РФ.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. ПАО «Банк «ФК «Открытие» оплатило штрафы за нарушение закона о рекламе. Ранее Саратовское УФАС возбудило два дела об административных правонарушениях по заявлению физического лица.
На экране банкомата банка распространялась реклама:
«ИПОТЕКА В НОВОСТРОЙКЕ 8,5% Безудержное веселье» и «Opencard 3% кешбэк за все».
При этом получение ипотеки по ставке 8,5% годовых возможно только при приобретении квартиры у ограниченного списка застройщиков, а также при дополнительных расходов на страхование рисков со стороны заёмщика; Openbonus не начисляется при проведении операций в большом количестве торговых терминалов, в том числе за оплату коммунальных услуг, налогов, штрафов.
Таким образом в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Подобные действия прямо запрещены статьёй 5 ФЗ «О рекламе».
Саратовское УФАС привлекло ПАО «Банк «ФК «Открытие» к административной ответственности и наложило два штрафа на общую сумму 235 тысяч рублей, которые в настоящее время оплачены.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В декабре 2018 года комиссия Ярославского УФАС признала ненадлежащей рекламы ПАО «Почта банк», так как в ней не указывалось наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
Представители банка предполагали, что выданное им предписание не соответствует положениям действующего законодательства и обратились в Арбитражный суд Ярославской области, который, рассмотрев материалы дела, не нашёл оснований для отмены предписания антимонопольного органа.
Не удовлетворившись решением суда, общество решило обжаловать решение во Втором арбитражном апелляционном суде. Свою позицию в суде представитель «Почта банка» аргументировал виной сотрудника, а не юридического лица. Однако суд не признал данный аргумент заслуживающим внимания, так как неисполнение должностным лицом организации требований законодательства при исполнении своих служебных обязанностей не является обстоятельством, безусловно свидетельствующим об отсутствии вины самого юридического лица.
Второй арбитражный апелляционный суд оставил в силе решения Ярославского УФАС по делу ПАО «Почта банк». Банк обязан будет выплатить штраф за нарушения в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
