ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России продолжают рассматривать факты, связанные с нарушениями рекламного законодательства при рекламе кредитов, займов и других видов финансовой помощи (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Оренбургское УФАС поступили постановление и материалы дела из прокуратуры Сакмарского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица в связи с выдачей займов ООО «МКК «Дай-фай».
Суть нарушения состоит в следующем. Текст на рекламных конструкциях, размещённых на фасаде здания и входной двери в помещение организации, нарушает требования части 6 статьи 14.3 КоАП РФ – в нём отсутствует указание всех условий, определяющих полную стоимость предоставляемой финансовой услуги – займа.
К рассмотрению дело об административном правонарушении назначено на 27 августа.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Карельское УФАС оштрафовало на 310 тысяч рублей ПАО «СКБ-банк».
Поводом для привлечения банка к административной ответственности послужил факт нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы финансовых услуг (кредита) на рекламных конструкциях в Петрозаводске. Реклама предлагала потребительский кредит по сниженным процентным ставкам (9,9%, 11,9%). Информация о процентной ставке была исполнена крупным шрифтом, а информация об иных условиях, на которых предоставлялся кредит (сумма кредита, срок кредитования, период акции, конкретные размеры процентных ставок, вид платежей), – мелким, нечитаемым.
В силу положений части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» если реклама услуг по предоставлению кредита содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, то она должна содержать и все остальные условия. При этом информация обо всех условиях предоставления кредита должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств.
Поскольку ПАО «СКБ-банк» в рассматриваемой рекламе изложило информацию об условиях предоставления кредита так, что она не могла быть воспринята потребителем из-за мелкого шрифта, то комиссия Карельского УФАС сделала вывод об отсутствии данной информации, что подтверждается многочисленной судебной практикой.
Ответственность за размещение ненадлежащей рекламы финансовых услуг установлена частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 тысяч до 800 тысяч рублей. Стоит обратить внимание на то, что указанной нормой установлена повышенная ответственность не для любых рекламодателей ненадлежащей рекламы финансовых услуг, а только для кредитных организаций, к каковым относится ПАО «СКБ-банк».
В ходе производства было установлено, что банк неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем размер назначенного административного штрафа превышает минимальный размер, установленный санкцией части 6 статьи 14.3 КоАП РФ.
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Арбитражный суд Ростовской области подтвердил законность и обоснованность решения Ростовского УФАС в отношении газеты «ДонИнфо. Новочеркасск», незаконно разместившей рекламу услуг по предоставлению потребительских займов.
Реклама со слоганами «Даём деньги под залог авто, недвиж. и др.» и «Деньги под залог недвижимости и земельных участков» была признана Ростовским УФАС ненадлежащей. Антимонопольный орган принял такое решение в связи с тем, что рекламодатели, заказавшие размещение данной рекламы, не являются кредитными организациями и не осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В то же время газета «ДонИнфо. Новочеркасск», выступившая рекламораспространителем, разместила недопустимую рекламу, не запросив у рекламодателей лицензию на осуществление данного вида деятельности. Таким образом печатное издание не удостоверилось в том, что размещаемая им реклама не нарушает закон, за что и было привлечено к ответственности. Ростовское УФАС выдало газете предупреждение о недопустимости нарушения норм законодательства вместо наложения штрафа в связи с тем, что это печатное издание является субъектом малого и среднего бизнеса и нарушает закон впервые.
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Комиссия Удмуртского УФАС вынесла решение о том, что ООО «Ломбард «Грант» нарушило требования частей 1 и 3 статьи 28 закона о рекламе.
В июне 2019 года было возбуждено дело по факту распространения посредством рекламной конструкции (светового табло) рекламы финансовых услуг следующего содержания:
«ЛОМБАРД ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ ЗОЛОТО 1400 РУБ/ГР НИЗКИЙ % от 0,25 тел. 63-17-75».
В соответствии с частью 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. Согласно части 3 статьи 28 если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Данная реклама распространялась при отсутствии наименования или имени лица, оказывающего рекламируемые финансовые услуги, а также без существенных условий, определяющих стоимость займа.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС признало рекламу ломбарда «Золотая рыбка» ненадлежащей.
На рекламной конструкции, размещённой у входа в подразделение организации на Солнечной улице в Челябинске, содержалась информация об осуществлении ООО «Ломбард «Золотая рыбка» деятельности «24 часа 7 дней». Информация о данном факте поступила в антимонопольный орган от Уральского главного управления Центрального банка РФ. В ходе рассмотрения дела данная рекламная конструкция была демонтирована.
Законом о ломбардах установлено, что данные организации вправе оказывать свои услуги ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени. Деятельность ломбардов по оказанию услуг вне установленного законом времени не допускается. Согласно части 3 статьи 2 закона о ломбардах ломбард вправе ежедневно в установленное законом время принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заёмщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством установлены соответствующие ограничения. Следовательно, рекламирование услуг ломбарда «24 часа 7 дней» не соответствует действующему законодательству и может ввести в заблуждение потребителей, а также причинить убытки тем лицам, которые оказывают и рекламируют свои услуги в соответствии с действующим законодательством.
В силу пункта 3 части 3 статьи 5 закона о рекламе недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определённом месте или в течение определённого срока. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 этого закона не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, а согласно части 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.
В отношении рекламодателя и рекламораспространителя – ООО «Ломбард «Золотая рыбка» – будет возбуждено дело об административном правонарушении.
Также ненадлежащей Челябинское УФАС признало рекламу со сведениями
«Ваши финансовые решения под залог: Автотранспорта, Спецтехники, Недвижимости, Цифровой и бытовой техники, Инструмента, ЗАЛОГ, ОЦЕНКА, ВЫКУП, Выезд на объект…»
Рекламная конструкция с такой информацией располагалась на входной группе торгового объекта, расположенного на Комсомольском проспекте в Челябинске. Заявление о размещении ООО «Автоломбард «Урал» указанной рекламы в Челябинское УФАС, как и в предыдущем случае, направило Уральское главное управление Центрального банка РФ.
Закон о ломбардах предусматривает право ломбарда принимать в залог и на хранение только движимые вещи (движимое имущество).
Согласно данным, представленным заявителем, ООО «Автоломбард «Урал» – некредитная финансовая организация, сведения о которой включены в Государственный реестр ломбардов. Следовательно, общество должно соблюдать обязательные требования закона о ломбардах.
Антимонопольная служба признала рекламодателя – ООО «Автоломбард «Урал» нарушившим пункт 2 части 3 статьи 5 закона о рекламе, согласно которому недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В ходе рассмотрения дела ломбард демонтировал данную рекламную вывеску. Однако за нарушение требований рекламного законодательства хозяйствующий субъект будет привлечён к административной ответственности.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
