ФАС И «ТРАНСПОРТНАЯ» РЕКЛАМА. В подборке – случаи нарушения законов о рекламе и о защите конкуренции в сфере, связанной с автомобилями, включая общественный и грузовой транспорт, услуги по автострахованию и т.п. Их выявили и рассмотрели территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку по аналогичной тематике см. здесь).
Напоминаем, что материалы о деятельности антимонопольного ведомства и его территориальных управлений по пресечению нарушений законов о рекламе и защите конкуренции можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ» (см. здесь).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Брянского УФАС признала ненадлежащей рекламу страховой компании, осуществляющей деятельность в сфере страховых услуг по агентским договорам с крупными страховщиками. Рекламировались разные виды страхования: КАСКО, ОСАГО, «зелёная карта» и т.д. Рекламодатель не указал наименование лиц, оказывающих данные услуги, а согласно нормам ФЗ «О рекламе» (части 1 статьи 28) реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должны содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.
При рассмотрении дела представитель рекламодателя нарушение признал и пояснил, что ошибки допущены по незнанию закона. Рекламодателю выдали предписание об устранении нарушения. Он оштрафован на 2 тысяч рублей.
Также внимание сотрудников брянской антимонопольной службы привлекла наружная реклама туристической фирмы, оказывающей услуги… по страхованию ОСАГО и КАСКО. Кроме того, турфирма предлагала застраховать транспортные средства отдыхающих. Всё хорошо, но в рекламе вопреки закону отсутствовала существенная информация – наименование страховой компании, непосредственно оказывающей страховые услуги и имеющей лицензию.
Брянское УФАС установило, что рекламодатель (турфирма) услуг страхования не предоставляет, а является лишь агентом по предоставлению консультаций лицам, желающим купить различные полисы автострахования. Турфирма решила подзаработать на дополнительных услугах, однако проверить рекламу на соответствие требованиям законодательства не удосужилась.
Комиссия антимонопольного органа установила, что реклама не соответствует требованиям законодательства о рекламе и выдала предписание об устранении нарушения. Владелец турфирмы – предприниматель – привлечён к административной ответственности.
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ. Забайкальское УФАС установило распространение рекламы, содержащей признаки нарушения частей 1 и 3 статьи 28 закона о рекламе. По адресу: Забайкальский край, Чита, Байкальская улица, была размещена рекламная перетяжка с информацией:
«АВТОЛОМБАРД ЦАРСКИЙ тел. … адрес: …»
В ответе на запрос антимонопольного органа ООО «Автоломбард «Царский» сообщило, что в рекламе в соответствии с законом содержится указание на организационно-правовую форму общества. В доказательство были приложены фотографии рекламы, на которых на рекламной перетяжке, помимо указанной ранее информации, содержится следующий текст:
«ООО «Автоломбард Царский». Деньги под залог авто. Ставка от 0 – 8% в месяц. Займы от 10 000 рублей до 10 000 000 рублей. Срок займа от 1 дня с возможностью продления договора на срок до 1 года. Процентная ставка зависит от суммы займа».
В силу части 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основные виды деятельности которой – предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Согласно пункту 2 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Ломбард как хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, в силу пункта 6 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» является финансовой организацией. Согласно пункту 2 статьи 1473 Гражданского кодекса РФ фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности. Также в силу части 2 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращённое фирменное наименование на русском языке. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность, а согласно части 3 этой же статьи если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Решением комиссии Забайкальского УФАС ООО «Автоломбард «Царский» как рекламодатель и рекламораспространитель признано нарушившим части 1 и 3 статьи 28 закона о рекламе. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Общество предупреждено.
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Нижегородской области обратились граждане по поводу рекламы страховых услуг, размещённой на автомобиле. В ней не указано наименование лица, оказывающего эти финансовые услуги. В связи с тем, что рекламное сообщение содержит признаки нарушения законодательства о рекламе, управление возбудило дело в отношении рекламодателя – ООО «Юпитер-НН». По результатам его рассмотрения комиссия Нижегородского УФАС признала рекламу ООО «Юпитер-НН» ненадлежащей, противоречащей требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Переоборудованный для рекламных функций автомобиль находился на придорожной парковке напротив дома №4 по улице Александра Протозанова в Тюмени. Его крыша представляла собой двустороннюю конструкцию с информацией о натяжных потолках «Альфа». Транспортное средство простояло на парковке более трёх месяцев, предположительно до вынесения рекламодателю предписания Тюменским УФАС о прекращении нарушения рекламного законодательства.
Закон о рекламе запрещает использование транспортных средств в качестве передвижных рекламных конструкций. Запрещено и переоборудование автомобилей для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утрачивают свои функции.
По данному делу нарушившими закон признаны рекламодатель и рекламораспространитель (оба – индивидуальные предприниматели). Между ними был заключён договор об оказании рекламных услуг. Помимо этого, под нарушение запретов закона о рекламе попал и владелец «Газели», и это несмотря на то, что с ним имелась только устная договоренность.
Как пояснила заместитель руководителя Тюменского УФАС – начальник отдела по соблюдению законодательства Светлана Марчук, в данном случае хозяин автомобиля также является рекламораспространителем.
«Хотелось бы предостеречь владельцев автотранспортных средств: когда вы соглашаетесь переоборудовать своё транспортное средство под передвижную рекламную конструкцию, на него также распространяется ответственность за соблюдение требований рекламного законодательства. Напомним и про размеры штрафов: для граждан административная ответственность составляет от 2 тысяч до 2,5 тысячи рублей; для должностных лиц – от 4 тысяч до 20 тысяч рублей; для юридических лиц – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей»,
– пояснила она.
Сообщается, что Тюменское УФАС совместно с ГИБДД будет продолжать работу по выявлению переоборудованных под передвижные рекламные конструкции автомобилей и пресекать подобные нарушения.
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ. Комиссия УФАС по Хабаровскому краю возбудило дело в отношении МУП «Городской электрический транспорт» по факту распространения ненадлежащей рекламы.
При осуществлении государственного надзора за соблюдением требований рекламного законодательства антимонопольное ведомство обнаружило рекламу циркового представления, нарушающую закон о рекламе: в ней отсутствовали сведения о лице, которое продаёт товары (в данном случае – билеты) дистанционным способом (наименование, место нахождения и др.) Реклама распространялась в Хабаровске в автобусах маршрутов 1Л, 34, 29.
МУП «Городской электрический транспорт» пояснило: договоров на размещение указанной рекламы предприятие не заключало, рекламу в салоне автобуса разместили неизвестные посторонние лица во время базирования автобусов на территории МУП «ХПАТП №1», которая не имеет охраны, видеонаблюдения и шлагбаумов.
Комиссия Хабаровского УФАС посчитала доводы о несанкционированном размещении рекламы несостоятельными, поскольку МУП «Городской электрический транспорт», владея и пользуясь автобусами, обязано в течение всего срока договора поддерживать надлежащее состояние переданных ему транспортных средств и нести ответственность за их сохранность.
Материалы переданы должностному лицу Хабаровского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
