ФАС И РЕКЛАМА ВРЕДНЫХ ПРИВЫЧЕК. В очередной раз напоминаем тем, кто занимается реализацией и рекламой алкогольной продукции, табачных изделий, электронных сигарет и т.п. – тщательно выполняйте строгие требования рекламного законодательства, закона о защите конкуренции, иначе вас неминуемо ждёт наказание со стороны территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку на эту тему см. здесь ).
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В результате совместной проверки прокуратуры Майского района и УФАС по КБР в городе Майском были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе.
Так, индивидуальный предприниматель (ИП) разместил на фасаде здания магазина рекламу алкогольной продукции без предупреждением о вреде чрезмерного её употребления, что нарушает требования части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Комиссия управления признала рекламу ненадлежащей. ИП выдано предписание о прекращении нарушения закона о рекламе. Кроме того, по материалам проверки прокурор Майского района возбудил административное производство по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которого ИП вынесено предупреждение.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Оренбургское УФАС выдало ИП – владельцу одного из магазинов «Кружка» – предупреждение о прекращении недобросовестной конкуренции.
Продажа алкогольной продукции в разлив в жилых многоквартирных домах и пристроенных помещениях запрещена постановлением правительства Оренбургской области. Исключением являются предприятия общественного питания, соответствующие типу «ресторан», «кафе», «бар», «буфет».
С жалобой на действия конкурента в антимонопольный орган обратилось юридическое лицо, осуществляющее аналогичный вид деятельности. Заявитель, соблюдая данное ограничение, фактически получал убытки. В то время как недобросовестные действия конкурента, противоречащие законодательству, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.
Сведений об исполнении ИП предупреждения и прекращении недобросовестной конкуренции в Оренбургское УФАС не поступало. В настоящее время возбуждено дело по признакам нарушения статьи 14.8 закона о защите конкуренции (недобросовестная конкуренция).
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Удмуртское УФАС выдало владельцу местной сети магазинов «Красное&белое» – ООО «Альфа Ижевск» – предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Они проявились при торговле табачными изделиями в пяти магазинах сети, расположенных на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений (это запрещено пунктом 2 части 7 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»). Такие действия направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке розничной торговли табачной продукцией, могут повлечь причинение убытков хозяйствующим субъектам-конкурентам, реализующим данную продукцию с соблюдением требования антитабачного законодательства.
Указанные действия ООО «Альфа Ижевск» являются формой проявления недобросовестной конкуренции по отношению к иным хозяйствующим субъектам, что содержит признаки нарушения статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем обществу выдано предупреждение.
ООО «Альфа Ижевск» обжаловало решение Удмуртского УФАС в Арбитражном суде Удмуртской Республики. Суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС вынесло решение по рекламе магазина, которая распространялась на объёмно-пространственной конструкции в форме воздушного шара на перекрёстке улиц Чайковского и Бр. Кашириных в Челябинске (об этом деле «Рекламный совет» сообщал, см. здесь ).
Надувная конструкция располагалась в непосредственной близости от магазина с коммерческим обозначением «Первый кеговый», была выполнена в цветах фирменного стиля торгового объекта и содержала следующую информацию:
«Первый кеговый. Разливное ПИВО здесь».
Челябинское УФАС признало ООО «Первый кеговый», являющееся рекламораспространителем, нарушившим требования пункта 5 части 2 статьи 21 закона о рекламе, согласно которому реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Отметим, что компания отрицала нарушение рекламного законодательства. Спорный объект, на котором размещена реклама, по мнению ООО «Первый кеговый», невозможно отнести к техническим средствам стабильного территориального размещения, поскольку он расположен вне зданий, сооружений, не имеет прочной связи с землёй, а монтаж и демонтаж указанного объекта может быть осуществлён без специальных технических средств. Кроме того, спорная конструкция не является летательным аппаратом (аэростатом или воздушным шаром), что также не позволяет отнести её к техническим средствам стабильного территориального размещения.
В свою очередь, Челябинское УФАС указало, что критически относится к доводу ООО «Первый кеговый» о том, что техническим средством стабильного размещения возможно признать исключительно конструкции, которые прочно связаны с землёй, поскольку понятие «рекламная конструкция» охватывает все виды размещения наружной рекламы, указанные в части 1 статьи 19 закона о рекламе, данный перечень носит открытый характер в отношении иных технических средств стабильного территориального размещения; кроме того, закон о рекламе выделяет постоянные и временные рекламные конструкции. Также стоит обратить внимание на то, что законодательство о рекламе не содержит определения понятия «средство стабильного территориального размещения», однако рассматриваемая надувная конструкция обладает признаками рекламной конструкции, поскольку размещается с целью распространения наружной рекламы.
За нарушение требований рекламного законодательства в отношении компании будет возбуждено дело об административном правонарушении.
Кстати, ООО «Первый кеговый» придётся держать ответ и за аналогичное нарушение закона о рекламе, которое Челябинское УФАС выявило в Магнитогорске, где воздушный шар с пивной рекламой висел на улице Зелёный Лог, 34, в непосредственной близости от магазина «Первый кеговый».
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
