РОССИЯ (Владимирская, Кемеровская, Рязанская, Саратовская, Тульская и Ярославская области). Как показывает анализ рекламного рынка, привычная всем печатная пресса теряет на нём свои позиции. И хотя объёмы рекламы на страницах газет и журналов снижаются, всё равно рекламные сообщения публикуются. Увы, не всегда они соответствуют требованиям законов о рекламе и о защите конкуренции. Эти нарушения и выявляют территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку на эту тему см. здесь ).
Напоминаем читателям, что материалы, рассказывающие о нарушениях законов о рекламе и о защите конкуренции в различных сферах, выявленных регулятором, можно почитать на нашем сайте (см. здесь).
Рекламу признали ненадлежащей
Комиссия Владимирского УФАС рассмотрела два дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Одно было возбуждено в отношении ИП «Т.» Антимонопольный орган в процессе осуществления государственной функции контроля за соблюдением норм ФЗ «О рекламе» установил факт размещения в газете «Знамя» (выпуск от 23.03.2018) рекламного объявления следующего содержания:
«… ТМК … Окна … ГАРАНТИЯ ЛУЧШЕЙ ЦЕНЫ … г. Ковров, ул. Грибоедова дом 56».
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, признаётся недостоверной. Комиссия Владимирского УФАС признала данную рекламу ненадлежащей, поскольку в ней указаны не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара.
Второе дело было возбуждено в отношении ООО «Владкомплект». В газете «Афиша Гусь-Хрустальный» (выпуск от 10.01.2018) была напечатана такая реклама:
«… Авто остается у вас! … 600-619 … 7,35%* транспортное средство остается у владельца … Минимальный пакет документов: паспорт, ПТС и СТС … Car Money … Подробная информация по телефону: 600-640, на сайте www.carmoney.ru … Общество с ограниченной ответственностью «Столичный залоговый дом» Адрес: 119019, г. Москва, ул. Воздвиженка, д. 9, стр. 2. Рег номер МФО: 2110177000471 от 25.10.2011 г. ОГРН 1107746915781 ИНН 7730634468 …»
Согласно требованиям части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама финансовых услуг, если в ней отражены не все существенные условия предоставления таких услуг. Комиссия, рассмотрев материалы дела, признала эту рекламу ненадлежащей, так как в ней отсутствует часть существенных условий предоставления кредита (займа). Принято решение предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО «Владкомплект» не выдавать, так как распространение ненадлежащей рекламы прекращено.
Кого ты хотел обмануть?..
Кемеровское УФАС выдало предупреждение ООО «Профи» – издателю газета «Вахта» в Новокузнецке. Управление обнаружило признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях этого общества. Газета размещала недостоверную информацию о регионах распространения, а также о начале выхода издания.
В выходных данных «Вахты» и на сайте газеты в качестве мест распространения указаны все регионы России. Там же написано, что газета выходит с 1 января 2007 года. Однако согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации официальная дата выхода – 2017 год. При этом издатель, ООО «Профи», представил в адрес Кемеровского УФАС доказательства распространения газеты только на территории семи субъектов Российской Федерации.
Введение потребителей в заблуждение – акт недобросовестной конкуренции. Антимонопольный орган направил в адрес общества предупреждение с требованием прекратить распространение недостоверных сведений.
Шесть тысяч не для всех
Рязанское УФАС установило, что в марте 2018 года ООО «Хозяйственно-правовой центр «Формула» разместило в газете рекламную информацию об акции «Межевание в марте 6 000 рублей». Она противоречит требованиям рекламного законодательства, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В ходе рассмотрения дела управление установило, что стоимость межевания 6 000 рублей распространялась только для садоводческих участков правильной формы и небольшого размера. Таким образом в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что противоречит требованиям части 7 статьи 5 закона о рекламе.
Рязанское УФАС признало рекламодателя – ООО «Хозяйственно-правовой центр «Формула» – нарушившим рекламное законодательство. В его отношении будет возбуждено административное дело.
Пресечена попытка избежать торгов
Саратовское УФАС признало администрацию муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом Саратова и гражданина нарушившими пункт 4 статьи 16 закона о защите конкуренции.
Основанием к рассмотрению дела послужило представление прокуратуры Саратовской области. Было установлено, что по итогам обращения гражданина в администрацию и комитет с заявлением о выборе земельного участка для строительства площадью 22 953 кв. м на Восточной улице в Саратове в газете «Саратовская панорама» было опубликовано сообщение о возможности предоставления земельного участка в аренду. Такой порядок регламентирован земельным законодательством РФ. При этом после публикации граждане, заинтересованные в приобретении участка в аренду, могут обратиться в комитет с заявлением. Подобное обращение являлось бы основанием для проведения комитетом аукциона. Кроме того, публикация о возможном предоставлении земельного участка направлено не только на выявление желающих приобрести такой участок, но и на информирование граждан, законные интересы которых могут быть затронуты в связи с предоставлением земельного участка в аренду.
Газета «Саратовская панорама» – официальное печатное издание с тиражом 14 тысяч экземпляров. Однако сообщение о предоставлении земельного участка в аренду было опубликовано в спецвыпуске газеты, тираж которого составил всего 500 экземпляров. Из них распространителям было передано 54 экземпляра, три экземпляра отдали подписчикам, несколько экземпляров отправили в библиотеки, по пять экземпляров передали гражданам, в интересах которых публикуются сообщения о предоставлении земельных участков. 150 экземпляров газеты были не востребованы – их списали.
Саратовское УФАС пришло к выводу, что публикация сообщения о предстоящем предоставлении для строительства земельного участка в спецвыпуске газеты «Саратовская панорама» тиражом 500 экземпляров, из которых только 57 экземпляров было реализовано, не позволила реализовать цель информирования населения. Также из сообщения невозможно сделать вывод о точном местонахождении отводимого под стройку земельного участка: какой-либо конкретизации или указания адреса оно не содержало.
На основании совокупности доказательств Саратовское УФАС установило, что действия комитета и администрации были направлены на предоставление земельного участка конкретному лицу без проведения торгов.
«А мы рекламу не давали…»
Тульское УФАС рассмотрело дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71».
В ходе рассмотрения заявления гражданина установлено, что в газете «Новая жизнь. Одоевский район» размещалась следующая реклама:
«Принимаем лом черных металлов 11 500 руб. тонна, за сор 5%. п. Арсеньево. 8-953-////-94-37 ООО «Вулкан-2». Лицензия № 361 выдана Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области». «Принимаем лом черных металлов 13 000 руб. тонна, за сор 5%. 8-953-////-94-37. ООО «Вулкан-2». Лицензия № 361 выдана Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области».
Согласно ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений в случае отсутствия таких разрешений. Недостоверной признаётся реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения об ассортименте и комплектации товаров, о возможности их приобретения в определённом месте или в течение определённого срока.
ООО «Вулкан-2» заявило, что рекламу в указанной газете не давало и предъявило лицензию с другим номером и датой. ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» – издатель газеты «Новая жизнь. Одоевский район» – не смогло доказать наличие правоотношений с ООО «Вулкан-2». Комиссия приняла решение о признании нарушения и выдала предписания о привлечение виновных лиц к административной ответственности.
Ответят предприниматель и «Наш край»
Ярославское УФАС выявило в газете «Наш край» рекламу производства, установки и доставки теплиц посредством оформления заказа через сайт организации. В связи с данным фактом возбуждено дело по признакам нарушения статьи 8 ФЗ «О рекламе».
Согласно закону при рекламе дистанционного способа продажи товаров должны быть указаны сведения об их продавце: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В рассматриваемой рекламе информация о продавце товаров отсутствует. В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение вышеуказанных требований несут рекламодатель и рекламораспространитель. Комиссия пришла к выводу, что рекламодателем является ИП, рекламораспространителем – редакция газеты «Наш край». Реклама была признана ненадлежащей, а рекламодателю и рекламораспространителю выданы предписания об устранении нарушения.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
