ФАС И СМИ: ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ. Разнообразное взаимодействие со средствами массовой информации – неотъемлемый элемент деятельности территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, что подтверждает и наша сегодняшняя подборка (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь ).
Также напоминаем, что другие материалы о жизни ФАС России и её подразделений можно найти на нашем сайте в разделе «ФАС РФ».
АМУРСКОЕ УФАС. В УФАС по Амурской области состоялась пресс-конференция руководителя управления Александра Дегодьева на тему: «Итоги работы Амурского УФАС России за 2018 год».
Александр Дегодьев напомнил журналистам, что в декабре 2017 года Указом президента РФ был утверждён Национальный план развития конкуренции, а в апреле проведён Госсовет, по итогам которого органам госвласти субъектов РФ были даны поручения по развитию конкуренции на региональном уровне.
Также руководитель Амурского УФАС привёл статистику за первое полугодие 2018 года по количеству рассмотренных заявлений, возбуждённым делам и вынесенным решениям и предписаниям в сфере антимонопольного законодательства. Видно, что наибольшее число нарушений ФЗ «О защите конкуренции» по-прежнему приходится на долю органов власти, из которых более 95% совершаются органами местного самоуправления.
Отдельное внимание журналистов Александр Дегодьев заострил на текущей ситуации на рынке нефтепродуктов в Амурской области. Он отметил, что действующим законодательством не предусмотрено государственное регулирование цен на нефтепродукты. В целях контроля за соблюдением антимонопольного законодательства на топливных рынках в соответствии с поручением ФАС России Амурское управление осуществляет еженедельный мониторинг цен. Что касается недавнего скачка цен на топливо, то повышение произошло в связи с увеличением закупочных цен на бензин и дизельное топливо.
Касаясь работы отдела контроля закупок, Александр Дегодьев озвучил статистику отдела по рассмотренным жалобам, административным делам, выданным предписаниям и по взысканиям в сфере нарушений ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В конце пресс-конференции руководитель Амурского УФАС ответил на вопросы журналистов.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В управлении Роскомнадзора по Брянской области заместитель начальника отдела Брянского УФАС Ольга Семенцова провела обучающий семинар для представителей вещательных СМИ на предмет соблюдения законодательства о рекламе, а также соблюдения ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Еврейского УФАС Андрей Лунёв дал интервью корреспонденту ТВ ГТРК «Бира». Он рассказал, что ФАС России и его территориальные органы, включая Еврейское УФАС, на постоянной основе проводят еженедельный мониторинг цен на нефтепродукты и осуществляет контроль на данных рынках. По его мнению, на рост стоимости бензина влияет ряд факторов: динамика мировых цен, рост отраслевых издержек, общие инфляционные процессы в экономике страны, большое влияние оказывают налоги – составляющая налогов в конечной цене каждого проданного литра автомобильного топлива составляет примерно 65%. Согласно сложившейся ситуации в налоговом законодательстве, в мае 2018 года нефтяные компании вынуждены были увеличить цены на бензин и дизельное топливо на всей территории России.
Андрей Лунев напомнил, что для сдерживания роста цен правительство РФ с 1 июня снизило акцизы на бензин и дизельное топливо.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Кабардино-Балкарского УФАС Рустам Макаев дал интервью «Радио Кабардино-Балкария». Темой обсуждения стали изменения в Федеральном законе «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которые вступили в силу с 1 июля 2018 года.
«Обновление законопроекта было подготовлено ещё в 2015 году, но одобрение получило только в прошлом. Нововведения в законодательстве вступили в силу с июля текущего года. Теперь участвовать в закупке, проводимой в рамках федерального закона, сможет любое юридическое или физическое лицо. Удалено указание на то, что участники должны соответствовать требованиям, приведённым заказчиком в положении о закупках»,
– сказал Рустам Макаев.
Он также сообщил о нововведённом термине «конкурентная закупка», правилах и регламенте проведения конкурентных закупок, о поправках в отношении субъектов среднего и малого предпринимательства. В завершении беседы Рустам Макаев озвучил ряд корректировок, внесённых в перечень действий, разрешённых к обжалованию в ФАС, и рассказал об изменениях формы отчёта о закупках, которые актуальны уже с января текущего года.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Кировской области состоялась рабочая встреча по вопросам недобросовестной конкуренции на рынке продуктов питания. В ходе мероприятия были подведены итоги выявления и пресечения органами государственной власти фактов производства и реализации фальсифицированных продуктов питания на территории области, а также определены перспективы по дальнейшему совместному сотрудничеству в 2018 году.
По окончании мероприятия состоялся брифинг с представителями региональных СМИ, в ходе которого участники встречи ответили на интересующие журналистов вопросы.
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. На канале ТВ-6 в программе «Первые лица» выступил руководитель УФАС по Курской области Юрий Комов. Он рассказал о Национальном плане развития конкуренции в Российской Федерации, принятом Указом президента РФ.
«По смыслу Указа конституционные принципы конкурентной экономики становятся приоритетом в деятельности всех отраслевых ведомств, в каждой отрасли. Должна быть создана такая среда правового регулирования экономики, которая сама по себе, по своей структуре максимально благоприятствует росту и развитию частной инициативы и предотвращает любые возможные проявления монополизма, будь то государственный или частный»,
– пояснил Юрий Комов.
Также в ходе прямого эфира руководитель Курского УФАС подробно ответил на вопросы телезрителей о проблемах закупок для государственных и муниципальных нужд, перспективах дальнейшего регулирования данной сферы, отметив, что унификация, стандартизация закупочных процедур, автоматизация закупочной деятельности в ближайшее время должны привести как к упрощению участия в закупках для малого бизнеса, так и к оптимизации работы государственных и муниципальных заказчиков.
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. «У госслужащих нужно развивать проконкурентное мышление», – заявил руководитель Ленинградского УФАС Александр Плетешков на пресс-конференции, посвящённой реализации Национального плана развития конкуренции.
В рамках выполнения нацплана Ленинградское управление проводит комплекс мероприятий. Одним из них является образовательная составляющая. Так, до конца года на базе ЛГУ имени А.С. Пушкина планируется открытие научного центра, где государственные и муниципальные служащие смогут повысить свою квалификацию. Здесь же будут проходить мониторинг и оценка конкурентной среды на различных рынках. Помимо этого на базе нескольких вузов начнут работу центры оценки компетенции для проверки качества полученных знаний.
Ещё одним значимым шагом на пути пресечения нарушений станет внедрение как в государственном и муниципальном секторе, так и в коммерческих структурах антимонопольного комплаенса – системы мер, направленных на снижение количества нарушений антимонопольного законодательства.
Говоря о трудностях, возникающих при реализации нацплана, глава областного антимонопольного ведомства отметил, что не во всех муниципальных районах Ленинградской области приняты программы развития малого бизнеса, а на сайтах ряда органов местного самоуправления отсутствует информация о наличии свободного муниципального имущества, что затрудняет предпринимателям планировать их деятельность.
Из позитивных достижений Ленинградской области Александр Плетешков выделил высокое место региона в рейтинге наиболее инвестиционно-привлекательных регионов в стране. Кроме того, по многим показателям, закреплённым в Стандарте развития конкуренции, Ленинградская область превышает установленный минимум.
В завершении своего выступления руководитель Ленинградского УФАС привёл краткую статистику итогов работы за первое полугодие 2018 года. Всего в ведомство поступило 1,5 тысячи жалоб и обращений. Возбуждено 31 дело, взыскано штрафов более чем 11 млн рублей. При этом спикер отметил эффективность института предупреждений, введённого около двух лет назад. Более 90% предупреждений, выданных УФАС, исполняются в течение нескольких дней, что позволяет оперативно восстанавливать в правах подателей жалоб.
О борьбе с картелями журналистам рассказал начальник отдела антимонопольного контроля и энергетики Ленинградского УФАС Руслан Абейдуллин:
«Основная задача сейчас – раскрытие и пресечение картелей. Только с начала этого года нами выявлено 16 тысяч эпизодов сговоров на торгах. Лицам, уличённым в сговоре и не сознавшимся в своих действиях, грозит не только крупный штраф, но и уголовная ответственность. Также в ряде случаев мы будем применять институт дисквалификации должностных лиц».
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В эфире телеканала «360 градусов» вышло интервью с заместителем руководителя Московского областного УФАС Дмитрием Стрельниковым. В программе «Цифры» он привёл статистику нарушений закона о рекламе и рассказал о том, с какими из них чаще всего сталкивается антимонопольный орган.
По словам заместителя руководителя Московского областного УФАС, за истёкший период 2018 года в управление поступило более 200 обращений граждан с жалобами на нарушение закона о рекламе, возбуждено 101 дело, штрафов за нарушение данного закона вынесено более чем на 970 тысяч рублей.
Также Дмитрий Стрельников рассказал, как обезопасить себя от надоедливой рекламы и подробно объяснил порядок и способы подачи жалоб в УФАС.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя УФАС по Оренбургской области Людмила Полубоярова стала гостем программы «Обратная связь» в прямом эфире телеканала «ОРТ «Планета». Среди прочего вместе с ведущей Анной Втюриной и адвокатом Игорем Горобцом они обсуждали тему обилия рекламы в подъездах и на дверях домов. Зачастую такая реклама носит неэтичный характер, перешагивая границы морали, этики, закона. Особое внимание в программе её участники уделили рекламе микрофинансовых организаций.
Людмила Полубоярова рассказала о правовых основах рекламы, пояснив, какая информация может быть квалифицирована как реклама, напомнила общие требования к рекламе, которая должна быть добросовестной, достоверной и не вводить потребителя в заблуждение.
В ходе разговора зашла речь о рекламе, в которой незаконно используются товарные знаки, бренды и т.п. Заместитель руководителя УФАС отметила, что такие действия свидетельствуют о возможном наличии признаков недобросовестной конкуренции, в данном случае правовое регулирование осуществляется законом о защите конкуренции.
Были обозначены проблемные сферы применения рекламы, а именно смс-реклама и реклама микрофинансовых услуг. Практика и проблемные вопросы, возникающие в ходе выявления, пресечения и предупреждения нарушений в сфере рекламы финансовых услуг, – одна из тем специализации Оренбургского УФАС.
Людмила Полубоярова и Игорь Горобец сформулировали несколько рекомендаций потребителю: на что нужно обращать внимание в рекламе микрофинансовых услуг, чтобы потом не оказаться в неприятной ситуации. Был сделан вывод, что необходимо формирование финансовой грамотности населения, чтобы каждый гражданин мог принимать правильное решение и оценивать его последствия, в частности при подписании договора займа.
В прямом эфире гости программы ответили на вопросы жителей Оренбургской области, рассказали об органах, в которые можно обратиться в случае если права гражданина всё же нарушены, либо выявлен факт распространения недобросовестной рекламы.
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ. УФАС по Приморскому краю приняло участие в семинаре-совещании для представителей редакций сетевых изданий, информационных агентств и электронных периодических изданий, организованном управлением Роскомнадзора по Приморскому краю.
Подобный обучающий семинар систематически проводится управлением Роскомнадзора по Приморскому краю в целях реализации мер профилактического характера, направленных на недопущение нарушений законодательства в сфере СМИ.
Главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Анастасия Белявская выступила с докладом на тему: «Актуальные вопросы соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации».
Также в ходе семинара выступали и другие представители управления Роскомнадзора. Семинар-совещание закрывала ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы Приморского УФАС Елизавета Межевая, которая напомнила об особенностях и требованиях размещения рекламы в интернете.
РЕСПУБЛИКА ТЫВА. О ситуации на рынке горюче-смазочных материалов, результатах мониторинга Тывинским УФАС цен на нефтепродукты на территории Республики Тыва и многом другом шла речь в программе «Народ хочет знать» на «Авторадио Кызыл» (частота 101,9). Гостем был Феликс Хаджиев, руководитель УФАС ФАС по Республике Тыва.
С полной аудиозаписью эфира можно ознакомиться здесь.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В радиопрограмме «Начало дня» в рубрике «Вы всё узнаете первыми» на «Радио России. Саратов» прозвучало интервью врио заместителя руководителя Саратовского УФАС Юлии Кулеватовой. Тема беседы – «Развитие конкуренции в регионе». Юлия Кулеватова рассказала о Национальном плане развития конкуренции в Российской Федерации, ключевых показателях развития конкуренции на рынке ритуальных услуг и в сфере наружной рекламы. Также был затронут такой актуальный вопрос, как ситуация на рынке нефтепродуктов.
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тверское УФАС совместно с Верхневолжской ассоциацией периодической печати провело очередной семинар, посвящённый правоприменительной практике законодательства о рекламе.
Особое внимание было уделено анализу нарушений законодательства о рекламе со стороны печатных СМИ. В частности, участникам семинара было предложено на конкретных примерах разобрать содержание рекламы и оценить риски размещения на страницах районных газет рекламы финансовых услуг (в том числе рекламы потребительских займов, микрозаймов).
«Реклама финансовых услуг является особо чувствительной и может напрямую повлиять на благосостояние граждан, которые должны получать полную и достоверную информацию об условиях получения таких услуг, в том числе сведения о том, кто их предоставляет»,
– отметил руководитель управления Владимир Фомин
Серия семинаров с участием представителей Тверского УФАС, посвящённая правоприменительной практике антимонопольного органа, позволит избежать ошибок и претензий контролирующих органов.
Алексей АНДРЕЕВ по сообщениям территориальных УФАС России
