РОССИЯ (Брянская область, Москва, Оренбургская, Томская, Челябинская и Ярославская области). Казалось бы, те, кто действуют в сфере торговли и производства алкогольной продукции, 21-ю статью закона о рекламе должны знать наизусть: именно она регулирует «алкогольную рекламу» (см. «Справку» в конце материала). Ан нет, практика территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России свидетельствует о том, что нарушений в этой сфере по-прежнему много, значит, одним есть что учить, а другим – кого наказывать (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/11/ot-chetyryox-do-400-tysyach-rublej-zaplatyat-reklamodateli-narushivshie-trebovaniya-21-j-alkogolnoj-stati-zakona-o-reklame/).
Предприниматель и не спорил
УФАС по Брянской области рассмотрело дело в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) – владельца магазина крафтового пива. Он в помещении торгового центра у входа в свой магазин разместил рекламную конструкцию, на которой были изображены бутылки различных марок пива.
В соответствии с требованиями рекламного законодательства реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объёма готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, и должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления (части 2.1 и 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», см. «Справку»).
Реклама магазина крафтового пива была признана ненадлежащей, ИП выдано предписание. За впервые совершённое правонарушение в соответствии с КоАП РФ рекламодатель предупреждён. ИП нарушение признал и в течение 14 дней его устранил.
Грозит штраф
Московское УФАС возбудило дело по признакам нарушения закона о рекламе в отношении ООО «Бакарди Рус» за распространение рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов.
Антимонопольный орган отмечает, что реклама указанных товаров и их продавца может распространяться исключительно в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов (часть 2.1 статьи 21, см. «Справку»). Однако ООО «Бакарди Рус» распространяло рекламу алкогольной продукции бренда Martini на транспортном средстве, то есть за пределами разрешённых законом о рекламе мест.
Московское УФАС возбудило дело в отношении рекламораспространителя. За нарушение законодательства о рекламе статьёй 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на юридическое лицо в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
Почтовые ящики – не торговый объект
Сразу несколько дел в отношений нарушителей закона о рекламе в алкогольной сфере рассмотрело Оренбургское УФАС.
Так, оно признало ненадлежащей рекламу центра разливных напитков «Бочка» в соответствии с пунктом 4 части 1 и пунктом 5 части 2 статьи 21 закона о рекламе (см. «Справку»). Антимонопольный орган установил, что по одному из адресов в Оренбурге указанный магазин распространял наружную и аудиорекламу пива со стихотворным текстом, указывающим, что пиво – это один из способов утоления жажды.
В связи с добровольным устранением нарушения предписание рекламодателю и рекламораспространителю не выдавалось. Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.
Ненадлежащей, нарушающей требования частей 2 и 2.1 статьи 21 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») признана и реклама торговой сети «Красное&Белое» (ООО «Альфа Оренбург», ООО «Бета Оренбург»). Согласно полученным заявлениям установлено, что торговая сеть неправомерно распространяла по почтовым ящикам многоквартирного дома в Оренбурге буклет с рекламой алкогольной продукции (пива), а также продавца алкогольной продукции. Почтовые ящики не являются территорией стационарного торгового объекта, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, и не являются дегустационным залом таких торговых объектов, соответственно, реклама алкоголя подобным способом запрещена. Кроме того, с нарушением закона о рекламе распространялись рекламные проспекты в магазине, так как в них отсутствовало предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя.
Материалы переданы уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.
В отношении ООО «Совин розница» дело ещё продолжается, оно возбуждено на основании заявлений оренбуржцев по признакам нарушения обществом части 2.1 статьи 21 закона о рекламе (см. «Справку»). Граждане сообщили о распространении по почтовым ящикам в домах Оренбурга и Орска листовок магазина «Низкие цены всегда» (его владелец – ООО «Совин розница») с рекламой алкогольной продукции (мартини, вино, виски и пр.)
Станет ли для нарушителя закона реклама в «Дорогом удовольствии» действительно дорогой?
УФАС по Томской области признало ненадлежащей рекламу пивоварни, размещённую в журнале «Дорогое удовольствие» (сентябрь 2017 года). Реклама была адресована неопределённому кругу лиц, привлекая внимание к частной пивоварне и реализуемой ею алкогольной продукции (пиву), в том числе сорту пива крепостью алкоголя 6,5 – 7%.
Закон о рекламе запрещает использование в рекламе алкогольной продукции образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации), а также содержит требование о распространении рекламы с содержанием этилового спирта пять и более процентов объёма готовой продукции только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. В то же время в опубликованной в журнале рекламе пивоварни и реализуемого пива были использованы изображения мужчин, держащих кружки с пенным напитком, привлекалось внимание к алкогольной продукции крепостью более пяти процентов.
Комиссия антимонопольного управления признала рекламу ненадлежащей. Материалы переданы должностному лицу Томского УФАС для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
А вот управляющий томского магазина «Мария-ра» за нарушение законодательства о рекламе уже привлечён к ответственности в виде штрафа в размере 4 тысяч рублей, так как он нарушил требования 21-го ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), который запрещает рекламирование алкогольной продукции способом наружной рекламы и без предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя.
Реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем 100 метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений. Кроме того, она разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.
Управляющий магазина данные требования не соблюдал. Реклама игристого вина крепостью 10,5% размещалась на витрине супермаркета «Мария-ра», расположенного в Томске на проспекте Ленина, 105, и была доступна для обозрения с наружной стороны здания, в том числе и для лиц несовершеннолетнего возраста, поскольку находилась на расстоянии ближе чем 100 метров от расположенного вблизи Томского музыкального колледжа имени Э.В. Денисова. При этом предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции отсутствовало.
Когда баннеры – реклама
Челябинское УФАС возбудило дело по заявлению физического лица, перенаправленного из управления Роспотребнадзора по Челябинской области, по рекламе алкогольной продукции в интернете.
Антимонопольная служба установила, что на главной странице сайта продавца продукции, действующего под коммерческим обозначением «Красное&Белое», в режиме слайд-шоу размещались баннеры. На четырёх из них изображались игристые вина, их названия с указанием цены и активной ссылкой «Подробнее…»
Специалисты Челябинского УФАС осмотрели сайт и зафиксировали факт распространения данной информации в конце декабря 2017 года.
Отметим, что информация о производимых или реализуемых товарах, размещённая на сайте или на страницах в социальных сетях производителя/продавца, не является рекламой, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования. Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделению среди однородных товаров (например, всплывающий баннер), такая информация может быть признана рекламой.
В данном спорном случае установлено, что текстовая и визуальная информация об алкогольной продукции размещалась в виде отдельных динамично меняющихся блоков. Такая информация направлена на привлечение внимания неопределённого круга лиц к конкретному товару, выделению его среди однородных и, следовательно, является рекламой. Согласно пункту 8 части 2 статьи 21 закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ответственность за несоблюдение запрета на рекламу алкогольной продукции в интернете несёт рекламораспространитель. Установлено, что им является ООО «Килобайт», обладающее правом администрирования, наполнения и изменения сайта www.krasnoeibeloe.ru.
Заседание комиссии Челябинского УФАС состоится 8 февраля.
Магазин подвело соседство с детским садом
Ярославское УФАС рассмотрело обращение жителя Рыбинска о размещении рекламы магазина разливного пива вблизи детского сада. Возбуждено дело по признакам нарушения ряда норм закона о рекламе: пункта 1 части 1 и части 2.1 статьи 21, части 10.1 статьи 5 (см. «Справку»).
Антимонопольный орган установил, что реклама действительно находится на расстоянии менее разрешённых 100 метров от детского учреждения. Кроме того, закон предусматривает, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 5% объёма готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется её розничная продажа. Коммерческий приём, как появление в рекламе фразы «малые дозы пива безвредны», содержит признаки недостоверной рекламы (часть 10.1 статьи 5). Также закону о рекламе противоречит использование утверждений, что употребление алкогольной продукции способствует улучшению физического или эмоционального состояния. В данной рекламе с помощью графических изображений сравнивается настроение потребителя «до пива» и «после пива».
Если ИП – владельца магазина признают нарушившим рекламное законодательство, то он будет привлечён к административной ответственности в виде предупреждения либо штрафа в размере от 4 до 20 тысяч рублей.
Справка
Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 21 реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 запрещено распространять рекламу алкогольной продукции с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Часть 2.1 статьи 21 устанавливает, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объёма готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведённых в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.
В соответствии с частью 3 статьи 21 реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (пространства).
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
