ФАС: ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ. «Рекламный совет» продолжает информировать об участии руководителей разного уровня и сотрудников территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России во всевозможных конференциях, семинарах, круглых столах и т.п., состоявшихся в конце минувшего года (предыдущую подборку см. здесь http://sovetreklama.org/2018/01/v-pskove-obsuzhdayut-antimonopolnyj-komplaens-a-v-kirove-kak-izbezhat-oshibok-v-reklame/).
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. В Липецке состоялась Международная научно-практическая конференция «Государственное регулирование конкурентной политики на современном этапе развития экономики Российской Федерации».
В работе конференции приняли участие начальник правового управления ФАС России Артём Молчанов, председатель Арбитражного суда Липецкой области Татьяна Щедухина, заместитель главы администрации области Андрей Козодёров, руководитель Липецкого УФАС Ирина Поткина и другие. Рассматривались вопросы о государственном регулировании конкурентной политики хозяйствующих субъектов, совершенствовании правоприменительной практики в сфере электроэнергетики, государственных закупках, реализации контрольных функций, технологиях противодействия картельным соглашениям. В докладах и выступлениях всесторонне обсуждались необходимые условия для развития экономической состязательности на рынке, защиты его участников, прав и интересов потребителей.
«Липецкое УФАС показывает неплохие результаты, это положительно влияет на состояние конкурентной среды. Но должно быть дальнейшее развитие конкуренции, в этом процессе активнее должны участвовать все стороны экономических отношений»,
– отметил Артём Молчанов.
Представитель Липецкого УФАС принял участие в конференции «Мы и закон», организованной липецкой гимназией №19 имени Н.З. Поповичевой.
Татьяна Ролдугина, начальник отдела контроля закупок управления, выступила на секции «Формирование у учащихся гражданской позиции, становление их как активных и ответственных членов российского общества, уважающих закон и правопорядок» с сообщением на тему: «Антикоррупционная политика в антимонопольном законодательстве».
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В конференц-зале Орловского государственного университета экономики и торговли Орловское УФАС, филиал учебно-методического центра ФАС России и ОрёлГУЭТ организовали и провели научно-практическую конференцию «Проблемные вопросы применения законодательства Российской Федерации о рекламе: контроль, фиксация нарушения, доказательства». В ней приняли участие представители вузов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов и общественных организаций.
Контрольно-надзорная деятельность за соблюдением закона «О рекламе» – специализация Орловского УФАС, обобщённая практика которой используется территориальными управлениями ФАС России.
Руководитель Орловского УФАС Александр Шлычков отметил повышение уровня взаимодействия между антимонопольным органом и органами государственной власти, общественными организациями, СМИ, иными заинтересованными лицами по вопросам, связанным с подконтрольным рекламным законодательством.
Заместитель руководителя управления Андрей Кирьянов посвятил своё выступление государственному контролю в сфере законодательства о рекламе, привёл примеры из правоприменительной практики Орловского УФАС.
На конференции были организованы и вели работу дискуссионные площадки по актуальным темам. Среди них – государственный контроль и саморегулирование рекламной сферы; федеральный и региональный опыт регулирования рекламной деятельности; правовые механизмы внешнего регулирования рекламной деятельности; процесс фиксации нарушений законодательства о рекламе: специфика по каналам размещения; меры пресечения нарушения законодательства о рекламе: теория и практика.
По окончанию конференции её участники выразили надежду, что проведение подобного рода мероприятий станет регулярным и явится площадкой для открытого диалога, способствующего решению проблем и вопросов в сфере рекламного законодательства.
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ). Якутское УФАС совместно с Нерюнгринской районной администрацией провело семинар-круглый стол на тему: «Правоприменительная практика управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в сфере Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Его участниками стали муниципальные заказчики, осуществляющие деятельность в Южно-Якутском территориально-производственном комплексе Республики Саха (Якутия).
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Алексей Евсиков, заместитель руководителя Рязанского УФАС, принял участие в межрегиональном бизнес-форуме «Малый бизнес. Деловые итоги», организованном Рязанским областным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». Он выступил с докладом на тематической сессии «Частно-государственное партнёрство и госзаказ в системе государственного и коммерческого здравоохранения. Проблемы и точки роста». В частности, Алексей Евсиков осветил основные требования законодательства о контрактной системе, направленные на поддержку субъектов малого предпринимательств.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Саратовского УФАС Людмила Борисова приняла участие в Международной конференции «Экологизация – главная задача устойчивого развития общества», которая состоялась в Саратовской государственной юридической академии. Работа конференции проходила на четырёх дискуссионных площадках: «Правовая охрана и судебная защита в сфере экологических и земельных отношений», «Рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов», «Эколого-правовая культура, экологическое образование, просвещение», «Международная охрана окружающей среды и экологическая безопасность».
Людмила Борисова, выступая с докладом на пленарном заседании, осветила отдельные вопросы антимонопольного контроля в сфере экологических отношений на примерах дел из практики управления. Они касались нарушений закона о контрактной системе при расходовании бюджетных средств для проведения водоохранных мероприятий, предоставлении преференций в целях охраны окружающей среды и совершенствования законодательства при предоставлении рыбопромысловых участков.
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ. Сергей Никитин, руководитель Ставропольского УФАС, стал участником организованного администрацией Ставрополя совместно с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае форуме предпринимателей. Он прошёл на площадке Ставропольского государственного аграрного университета. Главными темами форума стали: градостроительство, налогообложение, туризм, молодёжное и социальное предпринимательство, а также торговля.
Сергей Никитин в своём докладе акцентировал внимание на проблемных вопросах применения ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Тверской области совместно с Верхневолжской ассоциацией периодической печати провело семинар, посвящённый правоприменительной практике законодательства о рекламе. В ходе семинара особое внимание было уделено анализу нарушений законодательства о рекламе со стороны печатных СМИ. В частности, участникам семинара было предложено на конкретных примерах оценить риски размещения на страницах районных газет рекламы алкоголя, финансовых и медицинских услуг, а также отдельных видов товаров.
«В настоящее время политика государства смещается в сторону предупреждения правонарушений. Серия семинаров с участием Тверского УФАС, посвящённая правоприменительной практике антимонопольного органа, позволит избежать ошибок и претензий контролирующих органов»,
– отметил руководитель управления Владимир Фомин.
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ. Руководитель Ханты-Мансийского УФАС Артур Дёмкин принял участие в окружном совещании по вопросам деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных в пределах Уральского федерального округа, в 2017 году и задачах на 2018 год.
На совещании были затронуты следующие темы в сфере деятельности территориальных органов: о влиянии правоприменительной практики территориальных органов федеральных органов власти на формирование благоприятной деловой среды; формирование благоприятной деловой среды, проблемы взаимодействия малого бизнеса с территориальными органами федеральных органов власти; о принимаемых мерах по погашению задолженности по выплате заработной платы; о деятельности рабочей группы по координации межведомственного взаимодействия по пресечению незаконного оборота и применения пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве Свердловской области; об актуальных вопросах контрольно-надзорной деятельности в сфере здравоохранения в 2017 году; о реализации модели риск-ориентированного надзора в современных условиях; о выполнении требований законодательства в области экологии, реформе контрольно-надзорной деятельности.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В правительстве Челябинской области состоялось IV ежегодная конференция общественных представителей уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области, участником которой стала руководитель Челябинского УФАС Анна Козлова.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров сообщил о содействии аппарата уполномоченного в разрешении предпринимателями проблемных вопросов, защите законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Стоит отметить, что многие вопросы уже удалось решить в ходе взаимодействия уполномоченного и Челябинского УФАС. В частности, Челябинское УФАС, Законодательное собрание Челябинской области, минэкономразвития Челябинской области и администрация Челябинска разработали типовое положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов. Оно направлено во все муниципалитеты области и рекомендовано к использованию.
Анна Козлова в своём докладе сообщила об участии ФАС России и её территориальных органов в реформе контрольно-надзорной деятельности, ежеквартальном проведении публичных обсуждений, на которых сообщается информация о выявленных типовых нарушениях действующего законодательства, разъясняются новые изменения в антимонопольном, рекламном законодательстве и законодательстве о контрактной системе.
Кроме того, Анна Алексеевна рассказала о формировании на территории Челябинской области новой судебной практики в отношении понятий «вывеска» и «реклама». При этом в регионе не урегулирован в правовом поле вопрос о требованиях к рекламным конструкциям и вывескам, но в настоящее время разрабатываются единые правила оформления информационных конструкций. Обсуждение данного вопроса требует проведения отдельного совещания с заинтересованными лицами.
На конференции Александр Гончаров вручил Анне Козловой грамоту за высокий профессионализм и совместную эффективную работу.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. УФАС по Чувашской Республике совместно с Союзом юристов Чувашской Республики, Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики и Чебоксарским филиалом РАНХиГС провело научно-практическую конференцию «Отдельные аспекты городской среды (антимонопольный контроль)». В ней участвовали председатель Международного союза юристов Андрей Требков, помощник руководителя ФАС России Алефтина Тимошенко, ряд руководителей территориальных органов ФАС России, представители природоохранной прокуратуры Чувашской Республики, прокуратуры Чувашской Республики, министерств, объединений предпринимателей и другие эксперты.
На конференции работали три секции. Бурное обсуждение возникло по схеме обращения с отходами и по выбору регионального оператора. В дискуссии активно участвовали и представители министерств республики, и Чувашского УФАС, и руководитель Калужского УФАС Дмитрий Каретин, и природоохранный прокурор республики, и организации, осуществляющие деятельность по сбору и вывозу ТБО.
Не менее интересной и оживлённой была секция, посвящённая принятию ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, руководитель Марийского УФАС Павел Козел выступил с докладом «Сговор на рынке пассажирских перевозок».
В третьей секции, «Городская среда и реклама», председатель Союза юристов Чувашской Республики Иван Иванов рассказал об опыте союза в сфере контроля рекламы, директор МБУ «Городская реклама» Сергей Ильин – о современных тенденциях развития наружной рекламы в крупных мегаполисах и региональных центрах, а начальник отдела товарных рынков Чувашского УФАС Анна Шевченко – об антимонопольных требованиях к рекламе.
Андрей Требков и Алефтина Тимошенко высоко оценили работу конференции, в частности новизну и актуальность рассмотренных вопросов, участие в мероприятии всех заинтересованных сторон на высшем уровне и выбор путей решения обсуждаемых проблем.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
