РОССИЯ (Брянская, Владимирская, Воронежская, Иркутская, Кемеровская и Кировская области, Республика Мордовия, Республика Хакасия, Ульяновская область, Чувашская Республика). В нашу очередную подборку вошли факты нарушения рекламного законодательства, закона о защите конкуренции, выявленные территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России со стороны индивидуальных предпринимателей и акционерных обществ при продвижении медицинских услуг и лекарственных препаратов (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/12/esli-v-reklame-meduslug-net-preduprezhdenij-o-nalichii-protivopokazanij-i-o-neobxodimosti-konsultacii-so-specialistom-to-ona-nenadlezhashhaya/).
Не предупредили
В ходе мониторинга наружной рекламы Брянска сотрудники Брянского УФАС обнаружили рекламу следующего содержания: «эндокринология, оториноларингология, УЗИ, ЭКГ, Холтер, дневной стационар, медицинские анализы, офтальмология…» Решением комиссии управления реклама признана ненадлежащей ввиду нарушения требований части 7 статьи 24 закона о рекламе (см. «Справку»). Выявленное нарушение послужило основанием привлечения рекламодателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.
Ещё одно нарушение брянские антимонопольщики выявили при анализе рекламы медицинских услуг, размещённой на фасаде здания медцентра: в ней отсутствовала предупредительная надпись о наличии противопоказаний к применению услуг. Кроме того, организация рекламировала предоставляемые методы лечения, для использования которых требуется специальная подготовка (ботокс, контурная пластика, плазмолифтинг), а по закону можно рекламировать лишь изделия медицинского назначения, для использования которых не требуется специальная подготовка, и лекарства, отпускаемые без рецепта врача. Остальные медицинские товары и услуги должны рекламироваться в специализированных медицинских изданиях и при проведении медицинских и фармацевтических выставок. Медицинский центр привлечён к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.
Реклама студии – ненадлежащая
Комиссия Владимирского УФАС рассмотрела дело по признакам нарушения законодательства о рекламе, возбуждённое в отношении ИП К. и ИП Ф, и установила факт размещения 5 октября 2017 года на сайте progorod33.ru рекламного объявления студии косметического отбеливания зубов Smileffect следующего содержания: «Smileffect. Отбеливание зубов во Владимире … без вреда и боли …» В рекламе есть признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Комиссия признала рекламу ненадлежащей.
На услуги по массажу и депиляции нужны лицензии
Воронежское УФАС в ходе мониторинга соблюдения требований законодательства о рекламе выявило факт распространения следующей информации: «Салон парикмахерская Дуэт Мужские и женские стрижки Окраска волос Укладка Причёски Биозавивка Маникюр Педикюр Наращивание ногтей Покрытие гель-лаком Парафинотерапия Все виды массажа Депиляция Уход за лицом Моделирование бровей Окраска бровей и ресниц …» Она размещена с использованием рекламной конструкции в виде баннера, расположенного на уровне первого этажа фасада многоэтажного дома в Воронеже по Красноармейской улице, 27.
Объекты рекламирования здесь – салон-парикмахерская «Дуэт» и услуги, им предоставляемые. В соответствии с приказом Минздрава РФ «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» массаж и депиляция отнесены к медицинским услугам. В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») реклама медуслуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Таким образом, рассматриваемая реклама имеет признаки нарушения требований части 7 статьи 24 в части отсутствия предупреждения о наличии противопоказаний и получения консультации специалистов. Кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что лицензии на оказание услуг по массажу и депиляции отсутствуют, что нарушает требования пункта 7 статьи 7 закона о рекламе (см. «Справку»). В итоге реклама салона была признана ненадлежащей, рекламодателю было выдано предписание об устранении нарушения. Ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7 предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Виновному лицу сделано предупреждение.
Фото было не к месту
Иркутское УФАС признало ненадлежащей рекламу средства против папиллом и бородавок «Папилайт», распространённую в октябре 2016 года в интернете на сайте http://www.ministr.24stores.ru, с незаконным использованием фотографии заявителя. В рекламе нарушены требования пункта 2 части 5 и пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Экспертам помог отраслевой специалист
Под председательством руководителя Мордовского УФАС Сергея Видякина состоялось заседание экспертного совета по применению законодательства о рекламе, основной темой которого стали вопросы, связанные с рекламой лекарственных средств, включая БАДы.
На заседание была приглашена начальник отдела организации лекарственного обеспечения министерства здравоохранения Республики Мордовия Наталья Слышова, которая помогла расставить профессиональные акценты в дискуссии.
Главный государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг Мордовского УФАС Лариса Васенкина представила вниманию экспертов презентацию на тему: «Реклама лекарственных средств и БАДов. Отличительные особенности правовых понятий». При детальном рассмотрении предложенной правовой регламентации экспертное сообщество отметило, что установленные законодательством требования и ограничения к содержанию рекламы лекарственных средств и БАДов, кардинально отличающихся между собой по потребительским свойствам и назначению, оправданы необходимостью защитить интересы потребителей от рекламы, способной создавать впечатление гарантии эффективности применения рекламируемых препаратов.
Сергей Видякин, подводя итоги заседания, принял к сведению выраженное экспертами пожелание впредь приглашать на заседания отраслевых специалистов.
Сам нарушил – сам устранил
Комиссия Кемеровского УФАС признала редакцию газеты «Информ Тайга» (в лице ИП) нарушившей требования закона о рекламе. Основанием для возбуждения дела стало обращение Алтайского краевого общественного фонда «Здоровье Алтая», которое обнаружило нарушения в рекламе медицинских услуг ООО «Лабораторная диагностика», напечатанной в газете.
Изучив рекламу, антимонопольщики пришли к выводу, что в тексте незаконно указывались виды деятельности, которые общество не вправе осуществлять (УЗИ-диагностика, гинекологическое обследование, оториноларингология и др.), то есть нарушены требования пункта 7 статьи 7 закона о рекламе (см. «Справку»). Кроме того, в тексте рекламы объём предупреждения составил менее 5% рекламного пространства, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 этого же закона (см. «Справку»). Предписание предпринимателю не выдавали в связи с добровольным устранением нарушения законодательства.
«Глория» получит предписание
Комиссия Кировского УФАС, рассмотрев дело в отношении ООО «Глория», признала ненадлежащей рекламу медицинских услуг, размещённую в Кирове с использованием электронного светового табло, следующего содержания: «Не забывайте о профилактике. Добро пожаловать в мир красивой улыбки …», поскольку она не содержала предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию или получения консультации специалистов, тем самым нарушив требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). ООО «Глория» будет выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Предприниматели проявили сознательность
УФАС по Республике Хакасия признало рекламу следующего содержания: «Ультразвуковая диагностика. УЗИ. Гинекология (в т. ч. ТВ). Беременность. ТРУЗИ простаты. Внутренние органы. Щитовидная железа. Лимфоузлы. Адрес: г. Абакан …» ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). УЗИ – медицинская услуга, её реклама регламентирована нормой статьи 24. В указанной же рекламе отсутствовала информация с предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию услуги, необходимость ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Ответственными за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24, признаны два ИП – рекламодатель и рекламопроизводитель. Получив запрос от Хакасского УФАС, они незамедлительно внесли необходимые исправления в рекламные баннеры.
Клиентов ООО «ВТБ медицина» оставили в покое
ООО «Росгосстрах-медицина» уведомило Ульяновское УФАС об исполнении предупреждения и прекращении осуществления недобросовестной конкуренции.
Компания распространяла в 2016 – 2017 годах среди застрахованных в ООО «ВТБ медицина» лиц информацию с помощью телефонных звонков, смс-сообщений, уведомлений и т.п. о необходимости предоставления полисов ОМС, выданных «ВТБ медицина», для проверки на действительность, о сверке данных для подтверждения полисов ОМС, а также об аннулировании и недействительности указанных полисов. Подобными действиями ООО «Росгосстрах-медицина» вводило клиентов конкурента в заблуждение, что могло причинить ему убытки.
Компания проинформировала антимонопольный орган о прекращении распространения среди застрахованных в ООО «ВТБ медицина» лиц данной информации. Также общество довело до сотрудников, страховых агентов филиала ООО «РГС-медицина» – «Росгосстрах-Ульяновск-медицина» информацию о недопустимости распространения среди застрахованных в ООО «ВТБ медицина» лиц указанной информации.
Бдительный житель
Комиссия УФАС по Чувашской Республике рассмотрела заявление жителя республики и признала рекламу ООО «Академия развития «Империя» ненадлежащей. Общество разместило в интернете (сайт arimperia.ru) информацию о курсах повышения квалификации по обучению массажу с нарушением требований части 7 статьи 7 и пункта 20 части 3 статьи 5 закона о рекламе (см. «Справку»). Однако у организации отсутствует лицензия на право проведения образовательных услуг. Кроме того, ООО «Академия развития «Империя» указало недостоверную информацию о периоде деятельности общества – более четырёх лет опыта. В действительности организация зарегистрирована только в прошлом году.
Обществу выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Материалы переданы должностному лицу Чувашского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
Справка
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В силу пункта 2 части 5 статьи 5 в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно части 7 статьи 24 реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем 3 секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем 5 секунд и должно быть отведено не менее чем 7% площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
