РОССИЯ (Белгородская область, Москва, Омская область, Республика Мордовия, Тамбовская область). Электронные СМИ частенько грешат нарушениями рекламного законодательства: то они превысят установленный уровень громкости при трансляции рекламы, то её объём в ежесуточном теле- или радиоэфире, в «бегущей строке». Эти факты не остаются незамеченными Федеральной антимонопольной службой (ФАС) РФ и её территориальными управлениями (УФАС) (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/11/reklama-v-elektronnyx-smi-to-gromko-to-mnogo/).
Сделайте звук потише
Комиссия ФАС России признала ООО «Акцепт» (телеканал «Рен-ТВ») и АО «Телекомпания НТВ» нарушившими требования части 12 статьи 14 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») в анонсе и сообщениях о рекламе, транслировавшихся 11.09.2017 на канале «Рен-ТВ» и 02.06.2017 с 10.30 по 11 часов на канале НТВ посредством эфирного цифрового вещания.
Нарушение со стороны ООО «Акцепт» профильное управление ведомства установило при плановой проверке соблюдения обществом требований закона к уровню громкости звука блоков рекламы, сообщений о рекламе, логотипа телеканала и уровня громкости звука прерываемой ими телепередачи. При измерениях в записи фрагмента эфирного цифрового вещания на телеканале 11.09.2017 было установлено, что превышение уровня громкости звука анонса и двух сообщений над уровнем громкости звука фрагментов телепередач составило от 1,6 дБ до 1,9 дБ при допустимых 1,5 дБ. Комиссия выдала ООО «Акцепт» как рекламораспространителю предписание об устранении нарушения. Материалы переданы для возбуждения дела об административном правонарушении.
Что касается телеканала НТВ, то в этом случае с жалобой на превышение уровня громкости звука анонсов и сообщений о рекламе над прерываемой ими телепрограммой обратился гражданин. Сотрудники ведомства 02.06.2017 с 10 часов 30 минут до 11 часов сделали запись эфирного цифрового вещания телеканала НТВ для проведения соответствующего измерения. Измерение соотношения уровня громкости звука блоков рекламы и сообщений о рекламе, анонсов и уровня громкости звука прерываемой ими телепередачи показало превышение громкости звука анонса и сообщений о рекламе в ряде случаев от 1,8 дБ до 3,7 дБ при допустимых 1,5 дБ. Рекламораспространителю – АО «Телекомпания НТВ» – предписано устранить нарушения. Материалы переданы для возбуждения дела об административном правонарушении.
Накажут с подачи Роскомнадзора
Белгородское УФАС признало рекламораспространителя – ООО «Радио холдинг» – нарушившим часть 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Ранее в антимонопольный орган поступило заявление управления Роскомнадзора по Белгородской области о нарушении требований закона о рекламе со стороны ООО «Радио холдинг». В ходе планового систематического наблюдения в отношении вещателя в октябре 2017 года при вещании радиоканала «Радио Рекорд Белгород» управление Роскомнадзора выявило признаки нарушения части 2 статьи 15. По результатам анализа записей эфира на частоте 91,4 МГц в Белгороде и области было установлено, что объём рекламных сообщений и материалов превышает 20% времени вещания в течение суток.
Комиссия Белгородского УФАС выдала ООО «Радио холдинг» обязательное для исполнения предписание о прекращении выявленных нарушений. Также будет возбуждено дело об административном правонарушении.
Светит дело
Комиссия Омского УФАС признала действия АО «Омские медиа» (ЭСМИ «ОРТРК-12 канал»), выразившиеся в отсутствии предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы и превышении допустимого законодательством объёма рекламы в телепрограмме в эфире ЭСМИ «ОРТРК-12 канал» в Омске 10 и 11 октября 2017 года, нарушающими части 1 и 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Было установлено, что общая продолжительность рекламы превысила допустимые 15% времени вещания в течение часа. Фактически общая продолжительность рекламы составила 30% времени с 18 до 19 часов 10.10.2017; 33% – с 7 до 8 часов, 20% – с 8 до 9 часов и 25% – с 15 до 16 часов 11.10.2017.
По итогам рассмотрения дела АО «Омские медиа» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Одновременно комиссия УФАС решила передать материалы уполномоченному должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.3 КоАП РФ.
В иске отказано
Арбитражный суд Республики Мордовия огласил резолютивную часть решения по спору между АУ «Мордовия – 7 дней» и Мордовским УФАС. Предметом судебного разбирательства стал акт антимонопольного органа о признании нарушающей часть 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») размещаемую при трансляции радиоканала «Европа плюс Саранск» рекламу, продолжительность которой в 2,5 раза превышает допустимый объём.
Специфика радиоканала «Европа плюс Саранск» состоит в том, что его вещание осуществляется на одной частоте с ретранслируемым радиоканалом «Европа плюс» путём замещения его фрагментов местным эфиром в специально отведённые интервалы времени. Мордовское УФАС с учётом такой специфики произвело суммарный подсчёт совокупности интервалов времени фактического вещания радиоканала «Европа плюс Саранск» и времени трансляции рекламы в этих интервалах в течение суток и определило соотношение времени трансляции рекламы и времени трансляции радиопередач и иных материалов. Подсчёт показал, что реклама на канале «Европа плюс Саранск» составляла более 50% от объёма времени вещания в течение суток.
В судебном споре доводы АУ «Мордовия – 7 дней» сводились к тому, что антимонопольный орган не наделён полномочиями по расчёту объёма вещания радиопрограммы «Европа плюс Саранск», поскольку такие полномочия относятся к компетенции Роскомнадзора, и при этом был неправильно произведен подсчёт объёма рекламы. Арбитражный суд своим вердиктом отказал АУ «Мордовия – 7 дней» в удовлетворении заявленных требований, признав тем самым законность и обоснованность позиции Мордовского УФАС.
Рекламировать детский центр, у которого нет лицензии, незаконно
Тамбовское УФАС возбудило дело по признакам нарушения закона о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя и ООО «Рекламное агентство «Олимп».
Установлено, что на канале СТС ООО «РА «Олимп» распространяет рекламу детского центра «Маришка» (Тамбов, улица Гастелло, 65б) с предложением услуг по подготовке детей к школе, раннему развитию и других развивающих программ. При этом, по данным управления образования и науки Тамбовской области, у центра отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности. В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Справка
Согласно части 12 статьи 14 ФЗ «О рекламе» при трансляции рекламы уровень громкости её звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи. При этом в соответствии с частью 16 статьи 14 требования части 12 статьи 14 распространяются также на информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу (анонсы).
Согласно пункту 7 Методики соотношения уровня громкости звука рекламы и передачи значение громкости звука блока рекламы или анонсов не должно превышать значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагмента более чем на 1,5 дБ.
Методика измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы утверждена приказом ФАС России от 22.05.2015 №374/15 (зарегистрирован Минюстом России 17.07.2015 рег. №38079).
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 14 закона о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение части 12 статьи 14 ФЗ «О рекламе» предусмотрен административный штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
В силу части 3 статьи 14 общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом её наложения на кадр телепрограммы не может превышать 15% времени вещания в течение часа.
В соответствии с частью 2 статьи 15 в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве СМИ и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать 20% времени вещания в течение суток.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам ФАС России и её территориальных управлений
