НАРУЖНАЯ РЕКЛАМА И ФАС (Россия: Белгородская и Брянская области, Москва, Оренбургская и Псковская области, Республика Мордовия, Томская область, Удмуртская Республика, Челябинская область). Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России продолжают регистрировать случаи нарушений рекламного законодательства, закона о защите конкуренции в наружной рекламе. Да не просто фиксировать, а применять к проштрафившимся рекламодателям и рекламораспространителем меры административного воздействия. Какие? Читайте в нашей сегодняшней подборке (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/10/chto-vidyat-ufasy-v-naruzhnoj-reklame/).
«Медтехнику» попросили очистить знак
Белгородское УФАС по результатам рассмотрения дела, возбуждённого в отношении АО «Медтехника» по признакам нарушения законодательства о рекламе, вынесло решение, согласно которому общество нарушило пункт 3 части 4 статьи 5 и часть 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Нарушитель разместил рекламное объявление на дорожном знаке в Белгороде в районе Белгородской областной клинической больницы.
В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 52289-2004 не допускается размещение на дорожных знаках (в том числе на их оборотной стороне) и на опорах знаков материалов, не имеющих отношения к организации движения.
Белгородское УФАС выдало АО «Медтехника» предписание об устранении выявленного нарушения.
Реклама в виде знака незаконна
Внимание сотрудников Брянского УФАС привлекла рекламная конструкция автосервиса, расположенного вдоль улицы Щукина в Брянске. Реклама выполнена в виде информационного дорожного знака 7.5 «Мойка автомобилей».
В соответствии с требованиями ФЗ «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения (часть 3 статьи 19, см. «Справку»). Изображение дорожного знака в рекламе может отвлечь и ввести в заблуждение участников дорожного движения, создать угрозу безопасности.
Комиссия Брянского УФАС выдала предписание об устранении нарушения. Предприниматель был привлечён к административной ответственности.
Полезное взаимодействие
Московское УФАС совместно с департаментом СМИ и рекламы Москвы провело первое заседание межведомственной рабочей группы по обеспечению взаимодействия УФАС и департамента при реализации требований ФЗ «О рекламе» и «О защите конкуренции».
В заседании приняли участие руководитель Московского УФАС Армен Ханян и глава департамента СМИ и рекламы Иван Шубин, а также заместитель руководителя Московского УФАС Ирина Гудкова, заместитель руководителя департамента СМИ и рекламы Эдуард Королёв, другие члены рабочей группы.
Первое заседание было посвящено определению актуальных направлений деятельности, в частности обсуждению нового Положения о работе межведомственной комиссии правительства Москвы по вопросам распространения рекламы, основной задачей которой является распределение рекламных носителей под распространение социальной рекламы и рекламы, представляющей особую социальную значимость.
Иван Шубин высоко оценил взаимодействие с Московским УФАС, отметив, что такая конструктивная работа с антимонопольным ведомством на постоянной основе будет оказывать благотворное влияние в части регулирования рынка наружной рекламы.
Члены рабочей группы отметили, что ввиду новых технологий облик визуальной рекламы постоянно меняется, поэтому важно, чтобы эта отрасль оставалась одной из самых конкурентоспособных. Деятельность рабочей группы направлена на устранение административных барьеров и создание равных условий для хозсубъектов и других участников рынка.
Армен Ханян подчеркнул, что правила размещения рекламы на льготных условиях должны были чёткими и понятными для всех.
Подобные мероприятия ведомства планируют проводить ежемесячно.
Конструкции демонтировали по 21 адресу
Администрация МО города Бугуруслан уведомила Оренбургское УФАС об исполнении предупреждения о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Ранее управление усмотрело в действиях городской администрации признаки нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» (ограничение конкуренции), выразившихся в непринятии в разумный срок мер, определённых статьёй 19 ФЗ «О рекламе», направленных на демонтаж рекламных конструкций, установленных без разрешения на территории МО Бугуруслана. Антимонопольный орган предупредил муниципалитет о необходимости в предусмотренный срок принять меры по демонтажу рекламных конструкций, расположенных на территории города по 21 адресу.
В связи с исполнением предупреждения Оренбургское УФАС не будет возбуждать дело в отношении администрации Бугуруслана.
Опасная реклама
Псковское УФАС выдало предупреждение ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» о наличии в действиях по эксплуатации самовольно установленной рекламной конструкции, установленной на площади Ленина в Пскове, признаков нарушения антимонопольного законодательства (статьи 14.8 закона о защите конкуренции – недобросовестная конкуренция).
Разрешение на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции комитет по управлению муниципальным имуществом Пскова не выдавал. УФАС предупредило общество о необходимости демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию.
«По нашему мнению, размещение таких рекламных конструкций не только нарушает требования действующего законодательства, но и несёт общественную опасность, так как они установлены в месте, не оборудованном и не предназначенном для осуществления рекламной деятельности»,
– отметила заместитель руководителя Псковского УФАС Татьяна Бойко.
Администрации установили срок
Мордовское УФАС выдало семь предупреждений администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».
По результатам проведения плановой проверки администрации Чамзинского района выявлены факты незаконного установления рекламных конструкций на территории района, разрешения на установку которых администрация не выдавала. Также орган местного самоуправления не предпринимал какие-либо действия, направленные на выдачу предписаний о совершении действий, необходимых для демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций.
Действия (бездействия) администрации, в результате которых осуществляется использование рекламной конструкции без разрешения на её установку и эксплуатацию, ставят хозяйствующего субъекта, разместившего данную рекламную конструкцию, в неравное положение перед другими участниками товарного рынка, на котором он осуществляет свою деятельность, что приводит или может привести к ограничению, устранению конкуренции.
О выполнении предупреждений администрации Чамзинского муниципального района надлежит сообщить в УФАС по Республике Мордовия в установленный срок.
Учли финансовое положение
Томское УФАС признало ООО «Автоком» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 14.38 КоАП РФ.
В августе 2017 года комиссия антимонопольного органа признала рекламу одного из авторемонтных центров Томска, размещённую на опорах знаков дорожного движения на улице Пушкина, ненадлежащей, поскольку она нарушала требования пункта 3 части 4 статьи 5 и части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Факт распространения рекламы был установлен государственным контролёром ещё в апреле 2017 года по результатам рассмотрения обращения гражданина. Всего претензии антимонопольного органа коснулись трёх рекламных конструкций, на которых распространялась реклама услуг по диагностике и ремонту двигателя, замене масла, шиномонтажу, диагностике и ремонту подвески, установке автосигнализации и т.п.
Юридическому лицу – ООО «Автоком» – было выдано три предписания об устранении допущенного нарушения, к моменту вынесения постановления о штрафе предписания были исполнены. Основания для освобождения нарушителя от административной ответственности УФАС не усмотрело, вместе с тем учло финансовое положение ООО «Автоком» и назначило наказание ниже минимального размера санкции, предусмотренной статьёй 14.38 КоАП РФ. Штраф составил 50 тысяч рублей. Кроме того, нарушителю внесено представление о необходимости принятия мер к устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.
Торги приостановлены
Удмуртское УФАС уведомляет о поступлении жалобы ООО «Автотовары» на действия организатора торгов – управления по наружной рекламе и информации администрации Ижевска при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ и оказание услуг по демонтажу, транспортировке рекламных конструкций и восстановлению благоустройства прилегающей территории после демонтажа рекламных конструкций, хранению демонтированных рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Ижевск» (извещение размещено на сайте http://www.izh.ru/i/auc/aview/456.html) и о приостановлении торгов до рассмотрения жалоб по существу.
«Кураж» ответит
Комиссия Челябинского УФАС признала рекламу развлекательного заведения Nebar, размещённую в Челябинске на здании по улице Кирова, 80, нарушающей требования закона о рекламе, а именно части 3.1 статьи 19 и части 6 статьи 5 (см. «Справку»). Рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Кураж» (о начале рассмотрения дела «Рекламный совет» сообщал, см. http://sovetreklama.org/2017/10/antimonopolshhiki-ishhut-otvet-na-izvechnyj-vopros-kakie-obrazy-v-reklame-schitat-nepristojnymi/)..
Антимонопольная служба установила, что здание развлекательного заведения со спорной рекламой является объектом культурного наследия регионального значения. При этом закон об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации не допускает распространения наружной рекламы любого содержания на таких объектах, включённых в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.
ООО «Кураж» не представило в антимонопольный орган правовых обоснований размещения указанной рекламы на здании.
Кроме того, присутствующие в рекламе женские образы в совокупности с недвусмысленными выражениями «А можно всех посмотреть?», «Люблю сверху», «Никогда не отказываю» и «Войди в меня» являются непристойными и недопустимыми для публичного распространения. Способ распространения данной рекламы делает её доступной для абсолютно всех категорий граждан и не оставляет возможности каким-либо образом её проигнорировать (нарушены требования части 6 статьи 5).
Антимонопольная служба зафиксировала факт распространения указанной рекламы и возбудила дело по признакам нарушения рекламного законодательства. Уже во время рассмотрения дела компания демонтировала спорную рекламу. Однако за факт размещения рекламы, противоречащей требованиям части 3.1 статьи 19 и части 6 статьи 5 закона о рекламе, ООО «Кураж» будет привлечено к административной ответственности.
Справка
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
Согласно части 6 статьи 5 в рекламе не допускается использование непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включённых в Список всемирного наследия.
Согласно части 3 статьи 19 распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
В силу части 3.1 статьи 19 распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, включённых в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территориях допускается в случаях и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с соблюдением требований к рекламе и её распространению, установленных настоящим Федеральным законом.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
Материалы по теме «Наружная реклама» готовятся и публикуются при поддержке Ассоциации операторов наружной рекламы Санкт-Петербурга.
