ФАС: ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ. Под нашей традиционной рубрикой продолжаем рассказывать о повседневных делах и заботах территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. Сегодняшняя подборка посвящена встречам с прессой, участию руководителей антимонопольных управлений в теле- и радиопередачах (предыдущий материал на эту тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/10/ufasy-otchityvayutsya-pered-pressoj-i-vnedryayut-novshestva/).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя Брянского УФАС Наталья Новикова дала интервью телеканалу «ВГТРК Брянск», ответив на вопросы, касающиеся медицинского центра, донимающего телефонными звонками жителей города и области с предложениями пройти медицинское обследование.
Наталья Новикова поделилась с телезрителями ходом рассмотрения данной категории дел, связанных с нарушениями законодательства о рекламе и порядком использования персональных данных в рекламе.
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя Вологодского УФАС Сергей Осипов и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Вологодской области Степан Ткачук выступили в прямом эфире радиостанции «Эхо Вологды».
Передача была посвящена вопросам взаимодействия антимонопольного органа и института уполномоченного по защите прав предпринимателей. Представитель контролирующего органа и защитник прав предпринимателей уже не в первый раз встретились в прямом эфире радиостанции. И поскольку точкой соприкосновения в деятельности обоих участников разговора является предпринимательство, проблемы малого бизнеса стали отправной точкой диалога.
Говоря о том, как антимонопольное ведомство помогает предпринимателям, Сергей Осипов отметил, что любое дело Вологодского УФАС можно рассматривать как акт защиты конкуренции, а усилия антимонопольной службы направлены на предотвращение и пресечение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий и органов власти.
В течение всего эфира Сергей Осипов и Степан Ткачук отвечали на вопросы радиослушателей.
ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Еврейского УФАС Андрей Лунёв провёл пресс-конференцию, посвящённую результатам деятельности управления за 10 месяцев 2017 года.
Андрей Лунёв акцентировал внимание на выявлении картелей в сфере поставки медицинского оборудования. Он рассказал о возбуждённых и рассмотренных делах в связи с нарушением требований статей 11 и 16 ФЗ «О защите конкуренции», а также о тех мероприятиях, которые проводят ФАС России и Еврейское УФАС для профилактики и недопущению нарушений антимонопольного, рекламного законодательства, законодательства о закупках.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Заместитель руководителя УФАС по Кабардино-Балкарской Республике Анна Кумахова дала интервью ГУ ВТК «Кабардино-Балкария».
Диалог диктора «Радио КБР» Ислама Маккоева и Анны Кумаховой коснулся темы прошедших публичных обсуждений правоприменительной практики контрольной и надзорной деятельности УФАС. Анна Кумахова рассказала о целях проведения подобных мероприятий и ответила на вопросы, связанные с работой антимонопольной службы в регионе.
Заместитель начальника отдела защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства Кабардино-Балкарского УФАС Залим Балкаров в эфире радио «Кабардино-Балкария» осветил тему недобросовестной конкуренции. В своём интервью Залим Хасанбиевич подробно рассказал о самом понятие «недобросовестная конкуренция» и о методах борьбы с ней.
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В эфире передачи «Город и мы» прокопьевской телерадиокомпании «27+» было показано интервью руководителя Кемеровского УФАС Натальи Кухарской. Наталья Евгеньевна обсудила с ведущей работу антимонопольного органа в Кузбассе.
В здании администрации города Белово (Кемеровская область) прошла пресс-конференция Натальи Кухарской.
Наталья Евгеньевна рассказала местным СМИ о проблеме подключения к электросетям, нарушениях в сфере рекламы, о государственных и муниципальных закупках. Отдельно руководитель антимонопольного ведомства остановилась на теме публичных обсуждений правоприменительной практики в УФАС.
Журналистов интересовали вопросы рекламного законодательства: всё ли правильно делают СМИ, размещая коммерческую информацию, и как бороться с недобросовестными рекламодателями.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель УФАС по Кировской области Марина Никонова стала гостем телеканала «Девятка ТВ» и дала интервью в прямом эфире телевизионной передачи «Бюро новостей «Давеча».
В ходе беседы с ведущей телепрограммы руководитель антимонопольного ведомства рассказала о направлениях деятельности антимонопольного органа, доминировании торговых сетей на рынке продовольствия на территории Кирова и области, подробно остановилась на результатах проведённых проверок в отношении торговых сетей, а также на размерах штрафов, которые могут быть наложены в случае несоблюдения требований законодательства о торговле. Высокая цена на топливо в регионе стала ещё одной темой для обсуждения в телевизионной программе.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В октябрьском выпуске журнала «Бизнес-Диалог Медиа» вышло интервью с заместителем руководителя Московского областного УФАС Сергеем Муравьёвым «ФАС – за честные правила «игры».
В интервью Сергей Муравьёв рассказал о том, каких изменений ожидать в антимонопольном законодательстве, а также о проверках, проведённых специалистами управления в этом году, и привёл такие статистические данные:
«…За три квартала 2017 года нашим управлением возбуждено более 50 дел о сговорах на торгах. То есть можно говорить о масштабности подобных нарушений. Наибольшее количество антиконкурентных соглашений выявляется после аукционов на поставку лекарственных препаратов, оборудования, расходных материалов для медицинских нужд, поставку продовольственной продукции и организации питания для нужд дошкольных, школьных и медицинских учреждений. Возросло количество жалоб и по поводу недобросовестной конкуренции – более чем в два раза по сравнению с 2016 годом. Компании заимствуют бренды, логотипы, упаковки у более успешных конкурентов, чтобы продвигать свой товар».
В Московском областном УФАС состоялась пресс-конференция, посвящённая новым видам нарушения органами власти требований ФЗ «О защите конкуренции».
Заместитель начальника отдела контроля органов власти Татьяна Новичкова озвучила примеры нарушений антимонопольного законодательства, допускаемые органами власти при предоставлении хозяйствующим субъектам земельных участков, привела статистику данных нарушений и рассказала об административных мерах, применяемых к нарушителям.
«В 2017 году благодаря совместным с комитетом по конкурентной политике Московской области усилиям и разработке типовых документаций на соответствующие аукционы количество поступающих в управление жалоб снизилось более чем на 70%»,
– отметила Татьяна Новичкова.
Особое внимание было уделено недопустимости заключения соглашений между органами власти и хозяйствующими субъектами при распоряжении земельными участками. Татьяна Новичкова привела в пример соглашение, в рамках которого администрация Дубны и ООО «Столичные инвестиции. Дубна» признаны нарушившими статью 16 закона о защите конкуренции. В ходе рассмотрения дела УФАС установило, что администрация и ООО «Столичные инвестиции. Дубна» достигли устной договорённости о совершении согласованных действий, направленных на предоставление обществу земельного участка для строительства на нём жилого дома без проведения торгов. Для прикрытия договорённости были совершены ряд сделок, каждая из которых в отдельности не нарушает законодательство. Специалисты управления собрали и проанализировали доказательства намеренного совершения в 2007 – 2013 годах последовательности действий, подтверждающих намерения участников обойти конкурентную процедуру торгов. Верховный суд РФ подтвердил законность и обоснованность принятого Московским областным УФАС решения и предписаний. В соответствии с ними земельный участок площадью 1 га с кадастровой стоимостью более 14,8 млн рублей возвращён в казну.
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Мурманской области состоялся брифинг, посвящённый вопросам распространения недостоверной и недобросовестной рекламы.
Главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Светлана Мороз рассказала об активном распространении рекламы «Единой городской службы по учёту водоснабжения», оформленной в виде «извещений» с изображением штрих-кода и синей печати. Установлено, что под «Единой городской службой» скрывается индивидуальный предприниматель из Петрозаводска.
«Данные организации не аккредитованы, не имеют права поверять счётчики. Как правило, когда граждане обращаются по этим «извещениям», им не поверяют водосчётчики, их пытаются убедить в том, что нужно заменить водосчётчики, потому что при поверке выяснится, что они уже вышли из строя. Но хочу сказать, что никто не знает, какие счётчики они будут устанавливать в вашей квартире. Может быть, такой счётчик сняли у соседа и установили в вашу квартиру. Возможно, впоследствии вы не сможете зарегистрировать его»,
– рассказала Светлана Валерьевна.
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя Омского УФАС Галина Лаптева стала гостем прямого эфира программы «Ежедневник» на «Радио России. Омск».
Галина Владимировна рассказала о делах по недобросовестной конкуренции, а также о том, почему хозсубъекты уклоняются от заключения договоров с Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Омской области по итогам проведённых электронных аукционов и c какими проблемами им приходится сталкиваться на этапе участия в торгах. Она также ответила на вопросы радиослушателей.
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Пензенского УФАС Оксана Кузнецова приняла участие в программе «События и мнения» на радио «Эхо Пензы». В ходе эфира Оксана Николаевна рассказала о наиболее интересных делах, рассматриваемых Пензенским УФАС в настоящее время, и ответила на вопросы слушателей.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. Состоялась пресс-конференция руководителя Хакасского УФАС Ксении Лебедевой.
Она рассказала о делах, к которым проявляется повышенный интерес. Это нарушение сроков техприсоединения со стороны сетевой компании, сговор на торгах, недобросовестная конкуренция, нарушения антимонопольного законодательства, которые допускают муниципалитеты.
Ксения Лебедева ответила на вопросы журналистов, которых интересовали рост цен на дизельное топливо и как будет реагировать Хакасское УФАС на рост цен накануне Нового года.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. На телеканале ГТРК «Саратов» («Россия 24») вышла программа «Интервью». Гостем в студии была руководитель Саратовского УФАС Людмила Борисова. Она рассказала о первых результатах новой тарифной политики и задачах на предстоящий период.
В радиопрограмме «Начало дня» на «Радио России. Саратов» прозвучало интервью заместителя руководителя Саратовского УФАС Ольги Лобановой. Темой беседы были вопросы соблюдения законодательства о рекламе.
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Смоленском УФАС года прошла пресс-конференция.
Руководитель управления Нина Акжитова рассказала представителям региональных СМИ о формировании новых механизмов защиты лиц, пострадавших от антимонопольных нарушений.
Нина Александровна напомнила, что приоритетные направления деятельности и законотворческие инициативы антимонопольной службы прежде всего направлены на снижение административной нагрузки на бизнес.
Руководитель управления также информировала о рычагах антимонопольного регулирования, один из которых – штрафные санкции, применяемые за нарушение антимонопольного законодательства.
«Одним из важных требований ФАС России является то, чтобы после возбуждения дела и признания факта нарушения антимонопольного законодательства в обязательном порядке должны быть возбуждены административные дела как в отношении должностных, так и в отношении юридических лиц»,
– объяснила Нина Акжитова.
Особое внимание Нина Александровна уделила такому виду ответственности за совершённое правонарушение, как гражданско-правовая ответственность, которая связана с возмещением убытков пострадавшим от нарушения антимонопольного законодательства. При этом имеются определённые сложности в определении размеров таких убытков. Именно с целью создания единых и понятных подходов для определения причинённых убытков ФАС России подготовила разъяснения «По определению размера убытков, причинённых в результате нарушения антимонопольного законодательства».
«Сейчас существует такая ситуация, когда нарушитель уплатил штраф и чувствует себя хорошо, но если за этим штрафом последует масса частных исков, то в этом случае это будет совсем другая реальность. По сути, сумма исков о возмещении убытков может быть значительно выше штрафа, и это станет заградительным барьером, чтобы не допускать нарушения»,
– пояснила Нина Александровна,
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Сотрудники Ульяновского УФАС поздравили коллектив издательского дома «Ульяновская правда» со 100-летним юбилеем выхода в свет первого номера одноимённой газеты и вручили памятные подарки.
Издание с вековой историей – одно из немногих в регионе, которое остаётся верным традициям объективности и взвешенности, заложенным не одним поколением журналистов. Новые издательские проекты идут в ногу со временем и вызывают немалый интерес у читателей.
Одним из примеров этому является победа «Ульяновской правды» в 2015 году во Всероссийском конкурсе журналистов «Открытый взгляд на конкуренцию», организованном ФАС России, в номинации «Лучшая статья».
Главному редактору объединённой редакций ИД «Ульяновская правда» Ирине Арановской было вручено благодарственное письмо за активное содействие при адвокатировании конкуренции, за работу по профилактике правонарушений антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе, регулярное и объективное освещение деятельности Ульяновского УФАС.
Сотрудники Ульяновского УФАС побывали в музее «Ульяновской правды», где Ирина Арановская рассказала об истории газеты, основных её достижениях и наградах, современных издательских проектах.
Руководитель Ульяновского УФАС Геннадий Спирчагов в своём поздравлении отметил:
«Коллектив газеты отличается высоким профессионализмом, объективностью, достоверностью изложения информации, что является примером для ряда новых изданий и блогов».
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Челябинского УФАС Анна Козлова приняла участие в пресс-конференции с редакторами ведущих общественно-политических изданий региона во время «Большой редакции» издательского дома «Гранада пресс».
Анна Алексеевна рассказала о сговоре ПАО «Фортум» и ООО «Промтехэкспертиза», закупках в дорожной сфере, развитии конкуренции на рынке молочной продукции и говядины, торговых сетях, тарифном регулировании и саморегулировании в рекламе.
Алексей АНДРЕЕВ по сообщениям территориальных УФАС России
