РОССИЯ (Еврейская автономная и Кемеровская области, Москва, Оренбургская, Орловская и Томская области). Не секрет, что реклама алкоголя – тонкая вещь: нужно хорошо знать законодательство и различные нюансы его применения. Ну а там, где тонко, и рвётся чаще… Представляем вниманию читателей «Рекламного совета» очередную нашу подборку по фактам нарушения закона при рекламе алкогольной продукции. Их с завидным постоянством выявляют территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущий материал на «алкогольную» тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/08/u-prodavcov-svezhego-pennogo-goryachij-sezon-antimonopolshhikam-prixoditsya-sootvetstvovat/).
ООО и ИП предупредили
Два дела по нарушению закона при рекламе алкоголя рассмотрело Еврейское УФАС.
Комиссия управления признала ООО «…» нарушившим пункт 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» в связи с распространением рекламы алкогольной продукции при оформлении магазина в Биробиджане. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбуждённого в отношении ООО «…», общество на основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ было наказано предупреждением.
При осуществлении государственного контроля соблюдения законодательства о рекламе Еврейское УФАС установило, что в Биробиджане находится магазин-бар, на фасаде которого расположены щиты с рекламой со следующими фразами: «Живые разливные напитки, квас-лимонад, снеки, закуски», «чрезмерное потребление алкоголя вредит вашему здоровью», «пейте не спеша – пусть блаженствует душа» с изображением кружки и бокала с пивной пеной. Данная информация обращена на улицу, адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания и поддержания интереса к пиву.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, вышеуказанная реклама распространялась с нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 и в соответствии со статьёй 3 является ненадлежащей. Согласно части 7 статьи 38 ответственность за нарушение требований частей 2 – 5 статьи 21 несёт рекламораспространитель. Еврейское УФАС в отношении ИП <…> возбудило дело о нарушении рекламного законодательства. По результатам его рассмотрения предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и предупреждён.
Нарушение устранили добровольно
Комиссия Кемеровского УФАС признала ООО «Алькорн» нарушившим закон о рекламе. Общество выступило в качестве рекламораспространителя коммерческой информации с изображением алкоголя в газете.
Как установили специалисты УФАС, на одной из страниц еженедельного издания «Газета Яшкино» размещалась реклама магазина «Светофор» с изображением товаров и цен. В том числе на картинке была изображена бутылка пива «Вольная Сибирь» по определённой цене.
О признаках нарушения в антимонопольный орган сообщил житель Яшкина. 10 августа управление возбудило дело в отношении рекламораспространителя, заключившего посреднический договор с заказчиком (ООО «Торгсервис – 342») на размещение рекламы в еженедельном информационном издании «Газета Яшкино».
Предписание обществу не выдавали в связи с добровольным устранением нарушения законодательства.
Напомним, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в периодических печатных изданиях, за исключением рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также вина и игристого вина (шампанского), произведённых в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, которая не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Реклама распространялась не там, где можно
Московское УФАС возбудило дело в отношении ООО «Метро кэш энд керри» за распространение рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов. Рекламодатель привлекал внимание к себе как к продавцу именно алкогольной продукции, так как информация о напитках, содержащих этиловый спирт, продвигалась через каталог, распространяемый посредством почтовой рассылки и смс-сообщений.
Антимонопольный орган отмечает, что реклама указанных товаров и их продавца может распространяться исключительно в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Однако ООО «Метро кэш энд керри» распространяло спорную рекламу за пределами разрешенных законом о рекламе мест.
Московское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения части 2.1 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Рекламу пивзавода повесили напротив… детской школы искусств
УФАС по Оренбургской области признало ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя в соответствии с частью 2.1 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Ранее согласно полученному заявлению коллектива и родителей МБУДО «Детская школа искусств» Северного района Оренбурга антимонопольный орган установил, что на фасаде здания напротив размещена наружная реклама продавца алкогольной продукции, а именно пивзавода. В соответствии с законом реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объёма готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.
В данном случае внешняя стена здания не является стационарным объектом, следовательно, реклама пивзавода распространялась с нарушением. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу Оренбургского УФАС для принятия решения о возбуждении административного дела.
Незамедлительно устранено
Комиссия Орловского УФАС рассмотрела дело в отношении одного из баров Орла, который рекламировал «Российский крафт» на рекламной конструкции.
Закон «О рекламе» запрещает рекламу алкогольной продукции, в том числе пива, с использованием технических средств стабильного территориального размещения, то есть рекламных конструкций. Кроме того, любая реклама алкоголя должна сопровождаться пометкой о вреде его чрезмерного употребления.
Рассмотренная комиссией реклама содержала наименования алкогольных напитков и в ней отсутствовало предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, что противоречит действующему законодательству. Комиссия управления признала в данных действиях факт нарушения ФЗ «О рекламе», но предписание организации не выдала, поскольку нарушение было незамедлительно устранено.
Оснований освободить от ответственности нет
Томское УФАС назначило сразу два наказания в виде административных штрафов в размере 4 тысяч рублей каждый индивидуальному предпринимателю, реализующему алкогольную продукцию в магазине «Пивная лавка» на Новосибирской улице в Томске. Реклама, распространявшаяся на крыльце магазина, привлекала внимание к крафтовому пиву, реклама в окне магазина стимулировала продажи пива, предлагая покупателю леща за каждые 5 литров купленного пива.
Факт распространения рекламы был установлен ещё в апреле 2017 года при рассмотрении обращения гражданина в Томское УФАС. В мае в отношении предпринимателя возбуждались два дела по признакам нарушения ФЗ «О рекламе», а в июне комиссия управления решениями по данным делам признала обе рекламы ненадлежащими, поскольку они нарушили пункты 5 части 2, части 3 и 5 статьи 21, пункты 1 и 2 статьи 9 закона о рекламе, выдала предпринимателю предписания об устранении нарушений.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях УФАС не усмотрело оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности, несмотря на то, что он ранее не нарушал рекламное законодательство, поскольку по совокупности допущенных нарушений такая реклама способствует причинению вреда здоровью потребителей рекламы – покупателей алкогольной продукции. ИП предстоит уплатить в бюджет 8 тысяч рублей.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
