ИЗ ЖИЗНИ УФАСов (Россия). На днях «Рекламный совет», подтверждая принцип открытости в деятельности территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, сообщал об очередных пресс-конференциях руководителей управлений в разных регионах (см. http://sovetreklama.org/2017/08/ufasy-zhurnalistam-po-prezhnemu-interesny/). Но помимо контактов с журналистами сотрудники антимонопольного органа проводят и непосредственно встречи с общественностью в той или иной форме, выступают на различных мероприятиях, информируя о своей деятельности, в том числе и по контролю соблюдения рекламного законодательства, закона о защите конкуренции.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. На площадке «Ты – предприниматель» молодёжного этно-туристского форума «Этнова. Тёплая Сибирь» традиционно приняли участие сотрудники антимонопольной службы Хакасии.
На этот раз встреча была построена в форме диалога. Как оказалось, на площадке были как действующие предприниматели, так и начинающие. На конкретных примерах сотрудники антимонопольной службы рассказали, какие нарушения допускают предприниматели и какие штрафные санкции их ожидают.
Вопросы были самые разнообразные:
– Как правильно размещать рекламу и что в ней не следует указывать?
– Если торговые сети за поставку продукции требуют оплатить «входной билет»?
– Есть ли управа на пассажироперевозчиков?
– А органы власти вы в каком случае проверяете?
– Какое нужно иметь образование, чтобы к вам поступить работать?
А когда вопрос задали сотрудники контролирующего органа: «Нужны ли такие встречи?», молодёжь дружно ответила: «Обязательно!»
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель УФАС по Томской области Владимир Шевченко по поручению президента РФ провёл личный приём граждан в приёмной президента РФ в Томской области. Он ответил на интересовавшие посетителей вопросы.
В частности, задавались вопросы о порядке ценообразования на лекарственные средства на территории области, применении положений ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», касающихся срока возврата заказчиком победителю денежных средств, внесённых в счёт обеспечения заявки, при аннулировании закупки, а также особенностей обращения в антимонопольный орган с заявлениями о нарушении законодательства о рекламе.
Каждый из организованных приёмов граждан в приёмной президента РФ позволяет заявителям оперативно получить ответ напрямую от руководителя государственного органа, проконсультироваться по интересующему вопросу.
В результате проведения личного приёма граждан Владимир Шевченко детально рассмотрел каждый из поступивших вопросов, дал исчерпывающие ответы и разъяснения, причём не только устные, так как подготовлены соответствующие поручения, назначены конкретные сроки исполнения для направления письменных ответов по обращениям.
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Руководитель Удмуртского УФАС Михаил Маренников провёл личный приём граждан в приёмной президента РФ в Удмуртской Республике.
Жители Ижевска и других населённых пунктов республики имели возможности задать свои вопросы, входящие в полномочия антимонопольного органа, а также получить консультацию по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства.
Так, по обращению индивидуального предпринимателя об отказе в поставке продукции (продуктов питания) со стороны ООО «Ассо-продукт» и ООО «Линия 7» даны разъяснения о порядке обращения в антимонопольный орган в соответствии со статьёй 44 ФЗ «О защите конкуренции» и норм статьи 13 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.
Представители ООО «Дубрава» обратились к руководителю антимонопольного ведомства по вопросу прекращения владельцем электросетевого имущества перетока электроэнергии на принадлежащей обществу трансформаторной подстанции. По данному вопросу представлена информация в соответствии со статьёй 9.21 КоАП РФ об ответственности за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ульяновское УФАС провело первые публичные обсуждения результатов правоприменительной практики управления. Мероприятие было организовано в соответствии с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Публичные обсуждения были посвящены практике применения антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о государственных закупках на территории Ульяновской области за 2016 год – первое полугодие 2017 года.
В мероприятии приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти Ульяновской области, руководители и представители органов власти и местного самоуправления, ресурсоснабжающих предприятий, субъектов естественных монополий сферы связи и транспорта, общественных организаций, малого и среднего бизнеса, торговых сетей, а также представители субъектов правоотношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных нужд).
С докладом выступил руководитель УФАС по Ульяновской области Геннадий Спирчагов. Он начал с темы государственных и муниципальных закупок. Геннадий Спирчагов отметил, что в 2016 году больше всего жалоб поступило на региональных (160) и муниципальных (158) заказчиков, при этом число обоснованных жалоб на последних составило 55,7%.
За январь – апрель 2017 года Ульяновское УФАС в ходе рассмотрения жалоб и по собственной инициативе установило нарушения законодательства о контрактной системе и закона о закупках при осуществлении крупных закупок (свыше 10 млн рублей) на общую сумму более 3,2 млрд рублей.
Основными нарушениями в сфере закупок по-прежнему остаются неправильное описание объекта закупки и необоснованное отклонение участников закупки.
Также руководитель отметил, что в сфере контроля за антимонопольным законодательством наблюдается снижение числа возбуждённых дел. В то же время число выданных предупреждений растёт, что и прогнозировала ФАС России. «Происходит переход от карательных мер к мерам предупреждения. Только за первое полугодие 2017 года управление выдало 50 предупреждений о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о недобросовестной конкуренции. Причём первая категория предупреждений исполнена на 100%. Своевременное устранение нарушений несомненно оказывает положительное влияние на рынок и снижает нагрузку на бизнес», – подчеркнул руководитель управления.
По завершению мероприятия руководитель управления ответил на вопросы участников публичных обсуждений.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
