МАТЕРИАЛЫ 18-го ЗАСЕДАНИЯ КСР. (Чолпон-Ата, Кыргызская Республика). Наши читатели знают, что 22 и 23 июня 2017 года в городе Чолпон-Ате (Кыргызская Республика) под председательством заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Андрея Кашеварова состоялось 18-е заседание Координационного совета по рекламе (КСР) при Межгосударственном совете по антимонопольной политике (МСАП). В ходе заседания с участием представителей антимонопольных органов государств – участников СНГ, бизнес-сообщества, в том числе ассоциаций в сфере рекламы, состоялось обсуждение актуальных вопросов регулирования рекламного рынка.
Особое внимание было уделено вопросу саморегулирования в сфере рекламы. Напомним, что на нашем ресурсе реализуется проект «РЕКЛАМА. МИРОВЫЕ СТАНДАРТЫ», в рамках которого мы рассказываем об опыте разных стран по развитию процессов саморегулирования (см. здесь ).
Андрей Кашеваров, предваряя дискуссию по этой актуальной для рекламного рынка теме, рассказал о поступательной работе в этом направлении в России. «Импульс для развития саморегулирования в сфере рекламы должны давать органы власти, ответственные за эту отрасль, безусловно, с учётом состояния готовности самой отрасли и общества, поскольку, по сути, это импульс изменения сознания», – отметил председатель совета.
В качестве первого и успешного примера саморегулирования он привёл рекламу безалкогольного пива, в которой на протяжении всей трансляции ролика размещается чёткий, большой знак «0%». Варианты такого обозначения представители ФАС России и пивоваренной индустрии обсуждали на заседании экспертного совета при ФАС России. «Вот такой чёткий импульс от органа власти, который воплотил рынок», – подчеркнул спикер.
Помимо этого, в целях учёта мнения представителей рекламного сообщества при принятии антимонопольным органом решений при оценке той или иной рекламы на предмет соответствия законодательству о рекламе и вовлечения представителей бизнеса в развитие практики правоприменения при ФАС России в 2004 году создан экспертный совет по применению законодательства о рекламе (консультативно-совещательный орган). Данный совет состоит из представителей федеральных органов исполнительной власти, представителей объединений рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей, представителей средств массовой информации, а также экспертов в отдельных областях знаний.
С 2004 года состоялось 35 заседаний экспертного совета, на которых обсуждались вопросы, связанные с этичностью рекламы, оценкой восприятия рекламы потребителями, а также вопросы правоприменения изменений, вносимых в Федеральный закон «О рекламе».
Решения экспертного совета учитываются ФАС России при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о рекламе и рассмотрении административных дел.
При территориальных органах ФАС России, созданных в каждом субъекте Российской Федерации, также образованы свои экспертные советы по рекламе, что способствует более тесному обмену мнениями между органами власти и представителями бизнес-сообщества по вопросам в сфере рекламы.
Также в рамках развития саморегулирования в Российской Федерации 12 марта 2012 года состоялось подписание российского Кодекса практики рекламы и маркетинговых коммуникаций. Инициаторами подготовки кодекса выступили некоммерческое партнёрство «Содружество производителей фирменных торговых марок «РусБренд» и Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР). В ходе торжественной церемонии свою подпись под текстом кодекса поставили представители 15 ассоциаций и объединений.
Цель данного кодекса – формирование высоких этических стандартов рекламной деятельности и их соблюдение всеми участниками рекламного процесса. При этом кодекс содержит общие положения по практике рекламы и маркетинговых коммуникаций, а также специальные главы, направленные на установление требований к отдельным маркетинговым средствам и приёмам. Положения кодекса содержат ряд дополнительных требований, предъявляемых к рекламе, отсутствующих в Федеральном законе «О рекламе», однако введение таких ограничений в рамках саморегулируемых организаций обоснованно и содействует усилению роли самоорганизации и саморегулирования делового сообщества.
В настоящее время кодекс открыт для подписания любыми организациями и объединениями (ассоциациями, союзами) организаций.
Редакция «Рекламного совета» приняла решение опубликовать в полном объёме Кодекс практики рекламы и маркетинговых коммуникаций в разделе «РЕКЛАМНОЕ ПРАВО».
Напомним, что в этом же разделе ранее мы опубликовали Международный кодекс рекламной практики. Как говорится, найдите несколько различий. История с созданием собственных рекламных кодексов в России берёт своё начало с конца 1990-х годов, в частности, плодом совместных усилий в то время стал Российский рекламный кодекс, который все стали активно подписывать.
Но, как мы видим, через 10 с небольшим лет появился новый кодекс, которому в этом году исполнилось уже 5 лет. Большие надежды возлагаются на рабочую группу, созданную при комитете по предпринимательству в сфере рекламы Торгово-промышленной палаты РФ, возглавляемую вице-президентом АКАР и президентом Общественного совета по рекламе Санкт-Петербурга Сергеем Пилатовым и вице-президентом Международной рекламной ассоциации (IAA) Еленой Решетовой (см. здесь ). Основные результаты работы группы будут оглашены в преддверии Всемирного коммуникационного саммита, который пройдёт в сентябре в Санкт-Петербурге и где одной из главных тем станет саморегулирование в рекламной отрасли.
Но главный вывод, который сделали участники 18-го заседания КСР, – что по мере развития органов саморегулирования и внедрения эффективных механизмов контроля за соблюдением членами таких организаций принятых на себя обязательств ФАС России может предложить передать ряд функций по контролю в сфере рекламы, в настоящее время возложенных на антимонопольный орган, на саморегулируемые организации в сфере рекламы. И это важно.
П.СЕРГЕЕВ
Координационный совет по рекламе при МСАП благодарит Государственное агентство антимонопольного регулирования при правительстве Кыргызской Республики за отличную организацию мероприятий Координационного совета по рекламе и Консультативного совета по защите прав потребителей.
КСР также выражает признательность за содействие в проведении мероприятий:
