РОССИЯ (Нижегородская область, Республика Мордовия). Как правило, в наших материалах, основанных на фактах нарушения рекламного законодательства, которые выявили территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России в сфере финансовых услуг, речь идёт о микрофинансовых организациях и ломбардах (см., к примеру, здесь ). Однако порой в «сети» антимонопольщиков попадается и «рыбёшка» покрупнее, а именно известные и солидные банки.
Нижегородские антимонопольщики выявили недостоверную рекламу банков в интернете, на ТВ и в «наружке»
Нижегородское УФАС наложило административный штраф в сумме 300 тысяч рублей на ПАО «АКБ «Металлинвестбанк».
Комиссия УФАС признала ненадлежащей рекламу банка, распространённую в октябре 2016 года на сайте www.nn.ru, поскольку она противоречит требованиям части 7 статьи 5, пункту 2 части 2 и части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку» в конце материала). Рекламное сообщение представляло собой динамически меняющиеся картинки. Первый слайд содержал одно условие – сведения о проводимой акции по потребительским кредитам под 13,5% годовых. Остальные существенные условия оказания услуги по выдаче кредита, включающие в себя категорию клиентов, которые могут воспользоваться услугой; сумму кредита; срок; иные процентные ставки содержались во втором слайде и открывались через 9 секунд, а он затем опять менялся на первоначальный слайд. Потребителю рекламы невозможно было ознакомиться со всеми существенными условиями оказания финансовой услуги, так как время ознакомления составляло всего 9 секунд, которых недостаточно, поскольку слайд довольно длинный. При повторном показе слайда потребитель рекламы для продолжения ознакомления был вынужден искать то место, на котором он остановился, что создавало препятствие для понимания текста существенных условий оказания финансовой услуги.
ПАО «АКБ «Металлинвестбанк» было привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 14.3 КоАП РФ с наложением штрафа.
Комиссия Нижегородского УФАС рассмотрела дело, возбуждённое в отношении АО «Райффайзенбанк» по признакам нарушения ФЗ «О рекламе». Ранее специалисты управления на объекте наружной рекламы в Нижнем Новгороде выявили рекламное сообщение следующего содержания: «РайффайзенБАНК Малогабаритной должна быть СТАВКА, а не КВАРТИРА. Ипотека 11,5%». Существенные условия банковского продукта «Ипотека 11,5%» представлены мелким, трудным для восприятия шрифтом. При этом у потребителей фактически отсутствовала возможность подойти к билборду ближе, поскольку он расположен вдоль проезжей части.
Отсутствие в рекламе финансовых услуг части существенной информации о рекламируемом товаре, а также отсутствие условий оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, является нарушением части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Комиссия УФАС признала рекламу АО «Райффайзенбанк» ненадлежащей. Данные нарушения требований рекламного законодательства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении.
Нижегородское УФАС привлекло к административной ответственности по факту нарушения требований ФЗ «О рекламе» ПАО «Банк «ФК «Открытие». Банку назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.
Ранее комиссия управления признала ПАО «Банк «ФК «Открытие» нарушившим часть 7 статьи 5 и пункт 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Дело было возбуждено по обращению потребителя рекламы. Предметом рассмотрения являлась реклама банка «… В большом банке процент должен быть большим. Вклад до 9,8% годовых в Банке Открытие…» Установлено, что в период с 3 по 6 октября 2016 года на территории региона распространялась телевизионная реклама услуг банка по привлечению денежных средств физических лиц во вклады, где голос за кадром произносил текст: «В большом банке процент должен быть большим. Вклад до 9,8% годовых в Банке Открытие. Без посещения офиса. Получите промо-код на сайте или по бесплатному номеру телефона. В жизни всегда есть место открытию. Банк Открытие».
Помимо указанной информации в рекламном ролике в нижней части экрана мелким шрифтом указывались иные условия оказания этой услуги. Хронометраж ролика составлял 15 секунд. В течение трансляции ролика блок информации, указанной мелким шрифтом, обновлялся три раза. Продолжительность размещения каждого блока – 3 секунды.
Банк не признал нарушения рекламного законодательства, объясняя это тем, что законодательство о рекламе не устанавливает продолжительность времени, в течение которого должна транслироваться реклама условий вклада на телевидении, а также какой шрифт должен при этом использоваться.
Комиссия УФАС, проанализировав доводы ПАО «Банк «ФК «Открытие», не нашла оснований для признания их состоятельными. Поскольку реклама финансовой услуги направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой. В рассматриваемом случае со всей существенной информацией потребитель рекламы не имеет возможности ознакомиться. При таких обстоятельствах формальное присутствие в рекламе иных условий предоставления услуги привлечения денежных средств граждан во вклады, представленных мелким шрифтом и в течение минимального отрезка времени, не позволяет всем категориям потребителей воспринимать данные сведения, а, следовательно, не может рассматриваться как их фактическое наличие.
В результате рассмотрения дела ПАО «Банк «ФК «Открытие» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде штрафа.
Иные условия умалчивать нельзя
Мордовское УФАС инициировало возбуждение дела по факту распространения на «Радио Вираж» рекламы вклада «Рождественский подарок» в «Банке Югра» с признаками нарушения части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
В рекламе сообщалось о предельной ставке по вкладу и умалчивались иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся вкладом лица.
Мордовское УФАС возбудило два дела по признакам нарушения рекламного законодательства, связанных с распространением в Саранске рекламы финансовых предложений, в которых умалчиваются существенные для потребителей сведения об истинных условиях кредитов и сберегательных программ.
В одном случае антимонопольный орган обратил внимание на распространяемую в региональном телеэфире рекламу «КС банка» со сведениями о ставках по потребительским кредитам от 13,5% при нечитаемых в рекламе иных условиях, влияющих на расходы при пользовании услугами банковского кредита (несоблюдение требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 и части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», см. «Справку»).
В другом случае вопросы вызвала распространяемая наружная реклама КПК «Приволжский фонд сбережений» с предложением выгодных для пайщиков сберегательных программ до 18% годовых. Приведённые в рекламной сноске обобщённые сведения об условиях сберегательных программ не содержат информации о промежуточных значениях процентных ставок и сроках хранения денежных средств, напрямую влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся такими программами лица, а рекламируемая процентная ставка и сообщаемая в рекламе минимальная сумма вложения денежных средств носит признаки недостоверности, что недопустимо в силу требований пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Справка
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с частью 3 статьи 28 если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заёмщика и влияющие на неё.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
