РОССИЯ. «Рекламный совет» продолжает рассказывать о повседневных делах Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и её территориальных управлений (УФАС). Наша задача – показать, что в ведомстве не только выявляют факты нарушения рекламного законодательства, закона о защите конкуренции, других правовых актов, о чём мы пишем постоянно (см. раздел ), но и занимаются популяризацией своей службы, проводят конкурсы, дни открытых дверей, участвуют в совещаниях и встречах с представителями различных организаций по актуальным вопросам (предыдущую подборку на эту тему см. здесь).
Школьникам и студентам – особое внимание
МОСКВА. ФАС России во второй раз проводит творческие конкурсы для студентов и школьников.
Принять участие во второй Всероссийской олимпиаде по антимонопольному регулированию для школьников могут учащиеся 11-х (выпускных) классов образовательных учреждений России, представившие индивидуальные письменные работы по одной из предложенных тем:
- Роль конкуренции в рыночной экономике.
- Основные этапы развития антимонопольного законодательства в России.
- Социальная опасность согласованных действий участников торгов при заключении государственных контрактов.
- Роль сотрудничества конкурентных ведомств мира в развитии конкуренции.
- «Рекламные войны» – победители и проигравшие.
- Как вы понимаете идею национальной конкурентной политики?
- Роль конкурентной среды в вопросе обеспечения страны лекарственными средствами.
- Импортозамещение: pro et contra.
- Как бы я развивал конкуренцию, если бы стал губернатором?
Результаты олимпиады учитываются при поступлении в вузы, участвующие в проведении олимпиады совместно с ФАС. Подробности – на официальном сайте олимпиады.
К участию во Всероссийском конкурсе эссе «Точка роста» приглашаются студенты и магистранты учреждений среднего и высшего профессионального образования в возрасте до 23 лет с письменной индивидуальной работой по заданной теме:
– Конкуренция и монополия – преимущества и недостатки.
– Промышленная и конкурентная политика – противостояние или взаимодополнение?
– Государственные преференции и административные барьеры – где границы дозволенного?
– Маркетинговые технологии в продвижении – пределы допустимого в рамках конкурентных правил.
– Трансграничные рынки стран ЕАЭС – как сформировать конкурентное поле и снизить административные барьеры?
– Импортозамещение как механизм стимулирования российских производителей.
– Совершенствование законодательства о закупках в РФ. Предложения и замечания.
– Борьба за первое место в тендере. Все средства хороши?
– Чем отличается реклама от любой другой информации о товаре или бренде?
– Административные барьеры на рынках, пути преодоления (на примере одного рынка).
– Стандарт развития конкуренции как инструмент создания благоприятной предпринимательской среды в субъектах РФ (на примере одного субъекта).
– Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в практике ФАС России.
– Особенности развития конкуренции на регулируемых рынках.
– Подходы и организации эффективной контрольно-надзорной деятельности и мотивации сотрудников проверяющих органов.
Каждый участник конкурса получит в электронном виде сертификат. Преподаватели и учебные заведения, чьи учащиеся направят более 10 работ для участия в конкурсе, получат Благодарственное письмо ФАС России. Победители будут награждены дипломом, памятным призом и получат возможность пройти практику в ФАС России и её территориальных органах.
Более подробную информацию о конкурсе можно получить на официальном сайте конкурса.
Сроки проведения конкурсов продлены до 15 апреля.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Воронежском государственном университете (ВГУ) состоялся первый выпуск по магистерской программе «Анализ, регулирование и контроль антимонопольной деятельности» по направлению «менеджмент».
ВГУ совместно с УФАС по Воронежской области подготовил магистерскую программу по поручению ФАС России и анонсировал начало её работы на III Всероссийской научно-практической конференции по конкурентной политике (Воронеж, 9 – 13 октября 2013 года). Набор студентов прошёл в 2014 году, было зачислено семь представителей организаций различных сфер деятельности, работающих на территории региона.
Программа обучения уникальна и является единственной в своём роде на всей территории России. Учебный план магистерской программы состоит из общенаучного и профессионального циклов (базовая и вариативная части), включая такие дисциплины, как корпоративный учёт и отчётность в системе управления, теория организаций и организационное поведение, корпоративные финансы, современный стратегический анализ, управление человеческими ресурсами, антимонопольное регулирование, контроль осуществления государственных и муниципальных закупок, анализ и регулирование маркетинговой деятельности, диагностика банкротства, оценка признаков недобросовестной конкуренции, международное правовое регулирование конкурентных отношений, административное право, этика поведения в судебном рассмотрении и др.
«Результативность подобного формата обучения показала востребованность курса со стороны специалистов, занимающихся решением как экономических задач, так и задач в области правоприменения. Подготовка специалистов по подобной программе, как свидетельствует практика, может являться приоритетным направлением в процессе взаимодействия образовательных учреждений и антимонопольного органа», – отметил руководитель Воронежского УФАС Владимир Рохмистров.
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Костромском государственном университете прошла встреча заместителя руководителя Костромского УФАС Олега Ревельцева со студентами. Её цель – адвокатирование конкуренции и профилактики нарушений антимонопольного законодательства РФ, повышение уровня правовой грамотности, содействия дополнительной подготовке студентов профильных факультетов и специальностей (юриспруденция, экономика, реклама, связи с общественностью), выявления активных студентов, имеющих намерение специализироваться на изучении и применении антимонопольного законодательства.
На встрече были освещены основные направления деятельности Костромского УФАС – контроль за антимонопольным законодательством, законодательством о рекламе, торговле, закупках. Олег Ревельцев ответил на вопросы студентов, а также пригласил наиболее активных, желающих попробовать себя на антимонопольном поприще для прохождения практики в стенах Костромского УФАС.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Саратовского УФАС Людмила Борисова провела в Саратовском государственном техническом университете имени Ю.А. Гагарина (СГТУ) мастер-класс для студентов – будущих специалистов в сфере создания рекламы. Мероприятие состоялось в рамках работы корпоративного центра компетенций СГТУ и антимонопольного управления.
Свою презентацию «Как не нарушить закон о рекламе» Людмила Борисова начала с проблемы использования в рекламе слов на иностранном языке. Работа проходила в интерактивной форме: Людмила Николаевна показывала студентам примеры рекламы, выслушивала версии о том, какие нарушения присутствуют в ней, а затем давала свои комментарии и разъяснения.
В частности, она обратила внимание студентов на то, что использование иностранного языка допускается только для написания коммерческих обозначений и товарных знаков, остальной рекламный текст должен быть на русском языке.
Людмила Борисова рассказала также о том, что Саратовское УФАС часто обращается к помощи экспертного совета по рекламе, чтобы оценить, является ли реклама надлежащей или нет. Так, например, при рассмотрении рекламы, обещающей «законное списание долгов», члены экспертного совета единогласно высказались о том, что она вводит потребителей в заблуждение. Рекламодатель, присутствовавший на заседании, признал нарушение и быстро его устранил.
Участники мастер-класса узнали о том, какие требования предъявляются к рекламе финансовых услуг, а также об ответственности, которую несут за нарушение закона о рекламе рекламодатели и рекламораспространители.
В завершение мастер-класса Людмила Борисова ответила на вопросы студентов, которые касались в том числе рекламы медицинских услуг, неэтичной рекламы.
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Сахалинской области провело день открытых дверей для студентов 3-го курса Сахалинского промышленно-экономического техникума. Студенты ознакомились с функциями и полномочиями антимонопольных органов России, направлениями работы Сахалинского УФАС, напрямую пообщались не только со специалистами, но и с руководством управления, узнали о возможности прохождения в нём практики, процедуре поступления на госслужбу и включения в кадровый резерв.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. УФАС по Чувашской Республике провело день открытых дверей для 25 учащихся 10-х –11-х классов лицея №3 из Чебоксар.
Ведущий специалист-эксперт Чувашского УФАС Елена Моисеева подарила школьникам буклеты управления и рассказала о территориальном органе и его направлениях деятельности, привела примеры из практики.
Быть может, в будущем именно участники прошедшего мероприятия, став специалистами в той или иной области, будут защищать и развивать конкуренцию в Чувашской Республике.
УФАСы беспокоят тарифы и фальсификат
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ. Состоялось заседание общественно-консультативного совета при Камчатском УФАС под председательством руководителя управления Ирины Светловой. На нём были рассмотрены итоги работы Камчатского управления за 2016 год, а также вопросы и направления антимонопольного контроля, озвученные на заседании коллегии ФАС России 28.02.2017 – 02.03.2017.
Было отмечено, что по итогам работы в 2016 году рейтинг УФАС по Камчатскому краю вырос на 19 позиций (с 83-го места оно перешло на 64-е в общем рейтинге антимонопольных территориальных управлений в РФ).
На коллегии ФАС России шла речь о том, что в настоящее время закладываются базовые основы тарифного регулирования в России, антимонопольная служба разрабатывает законопроект «Об основах государственного регулирования цен (тарифов) в Российской Федерации», так как тарифная политика сейчас носит дискриминирующий характер: одному хозсубъекту можно установить одни тарифы, другому – более высокие. Разница в сбытовой надбавке по регионам отличается в 10 раз, по эффективности электросетевых затрат разница по регионам достигает 8 раз.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Кирове состоялась пресс-конференция на тему: «Недобросовестная конкуренция на рынке продуктов питания», в ходе которой были подведены итоги выявления и пресечения органами государственной власти в 2016 году фактов производства и реализации фальсифицированных продуктов питания на территории области.
В 2015 году было заключено соглашение о взаимодействии УФАС по Кировской области, управления Роспотребнадзора по Кировской области, Вятской торгово-промышленной палаты, министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области по вопросам выявления, предупреждения и пресечения фактов незаконного введения в гражданский оборот фальсифицированных продуктов питания.
Руководитель Кировского УФАС Марина Никонова подчеркнула, что соглашение позволило навести порядок на рынке продовольствия. Взаимодействие в рамках соглашения даёт положительный эффект.
В 2016 году управление выдало пять предупреждений (четыре – фальсификат мороженого, одно – фальсификат масла) по статье 14.2 ФЗ «О защите конкуренции», возбуждено одно дело в отношении индивидуального предпринимателя по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Также в 2016 году признан факт недобросовестной конкуренции в действиях ООО «Молинвест» путём введения потребителя в заблуждение. Всего в 2015 – 2016 годах Кировское УФАС наложило штрафов по данной категории дел на сумму 244 тысячи рублей.
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ. УФАС по Хабаровскому краю провело рабочее совещание с представителями АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» и ООО «РН-Востокнефтепродукт» о ситуации на рынках оптовой и розничной реализации нефтепродуктов в Хабаровском крае, Сахалинской и Еврейской автономной областях. Также на совещании под председательством руководителя Хабаровского УФАС Елены Клостер обсуждался вопрос выполнения нефтекомпаниями решений предыдущего рабочего совещания (декабрь 2015 года) об обеспечении бесперебойной реализации нефтепродуктов на оптовом и розничном рынках, об осуществлении взвешенной ценовой политики, обеспечении широкого информирования населения о принципах ценообразования и причинах изменения цен на нефтепродукты.
С докладом о ситуации на рынках оптовой и розничной реализации нефтепродуктов в Хабаровском крае в 2016 году выступил заместитель руководителя Хабаровского УФАС Николай Костромеев. Он сообщил, что в среднем на рынке розничной реализации нефтепродуктов ситуация была стабильной, рост цен в среднем составил 3% (ниже уровня инфляции). В Хабаровское УФАС поступили обращения от граждан с жалобами на рост цен, однако по результатам проведённой проверки нарушений не выявлено. На рынке оптовой реализации нефтепродуктов цены варьировались в зависимости от закупочных цен. Наблюдался как их рост, так и снижение. В адрес антимонопольного органа заявлений от независимых нефтетрейдеров не поступало.
Было отмечено, что в настоящее время в ФАС России находится на согласовании проект Торговой политики АО «ННК», который определяет принципы, способы и условия реализации нефтепродуктов и порядок ценообразования. После утверждения торговая политика будет размещена на сайте компании, что позволит обеспечить информационную открытость для потребителей и контролирующих органов по вопросам реализации нефтепродуктов.
(Соб. инф. по материалам ФАС России и её территориальных управлений)
