РОССИЯ. За последние два года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России возбудила более 40 дел по фактам нарушения закона, регулирующего допустимый уровень громкости рекламы на телевидении и радио, наложено семь штрафов в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей. Такие данные приводит заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров.
В свою очередь, Национальная ассоциация телерадиовещателей (НАТ) направила в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ консолидированное предложение экспертов отрасли по изменению методики измерения громкости, которую использует ФАС.
Справка
Поправки в ФЗ «О рекламе», регулирующие допустимый уровень громкости рекламы по сравнению с уровнем громкости теле- и радиопрограмм, вступили в силу с 25 мая 2015 года. Согласно им соотношение определяется на основе методики, разработанной ФАСом. Сама методика приказом ФАС вступила в силу с 3 августа 2015 года. Она предусматривает, что громкость рекламы может превышать громкость прерываемых программ не более, чем на 1,5 дБ. Под действие поправок подпадает не только коммерческая реклама, но и социальная, а также анонсы телепередач. Политическая реклама и предвыборная агитация законом «О рекламе» не регламентируются.
«До вступления в силу приказа Федеральной антимонопольной службы от 22 мая 2015 года, определившего методику измерения уровня громкости рекламы, антимонопольные органы были фактически лишены правового инструментария по выявлению нарушения в громкости звука рекламы в теле- и радиопрограммах, – поясняет заместитель начальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина. – В настоящий момент ФАС располагает и необходимой нормативной базой, и аппаратно-программным комплексом, позволяющим производить необходимые измерения».
Программно-аппаратный комплекс «АСК-громкость», использование которого было утверждено приказом Росстандарта от 16 апреля 2015 года, разработало для антимонопольной службы московское ООО «АСК Экспресс». Комплекс создан на средства участников рынка при поддержке Ассоциации коммуникационных агентств России.
Тем не менее в январе нынешнего года НАТ направила в Минкомсвязи консолидированное предложение экспертов отрасли по изменению методики измерения громкости, которую использует ФАС.
«Первый раз проблема обрисовалась 4 октября 2016 года, когда был проведён семинар по громкости, на который пришли представители ФАС России (об этом семинаре «Рекламный совет» подробно информировал, см. здесь – Прим. ред.). Стало понятно, что есть недопонимание. НАТ предложила создать экспертный совет по громкости, в который включила представителей крупнейших вещателей, селлера рекламы, компании Dolby, представителя радиоотрасли. Перед советом была поставлена задача сформировать консолидированную позицию вещателей по изменению методики измерений ФАС. Совет провёл три заседания, семь каналов сделали исследования, и 20 января НАТ передала свои предложения заместителю министра связи Алексею Волину», – рассказывает генеральный директор НАТ, генеральный директор NATexpo Александр Широких.
НАТ предлагает измерять среднюю (интегральную) громкость всей телепрограммы или телепередачи, включая рекламные блоки внутри них, и соотносить со средней (интегральной) громкостью рекламы или анонсов.
«Допустимая разница средней (интегральной) громкости рекламы или анонсов и средней (интегральной) громкости всей телепрограммы или телепередачи, включая рекламные блоки внутри телепрограммы или телепередачи, должна составлять не более 1,5 дБ плюс погрешность измерителя громкости», – говорится в письме НАТ.
Также экспертный совет НАТ по громкости предложил исключить измерения средней (интегральной) громкости программ длительностью менее 5 секунд. Ещё эксперты отметили, что выделение рекламы или анонсов из записанной телепрограммы или телепередачи должно осуществляться по предоставленной эфирной сводке вещателя.
Кроме того, экспертный совет предложил вещателю в обязательном порядке сохранять в течение трёх месяцев контрольную (полицейскую) запись с обязательным присоединением эфирной сводки. При этом сводка и контрольная запись должны приниматься во внимание ФАС в обязательном порядке.
Также НАТ предлагает предусмотреть возможность получения вещателем материалов проверки (текст определения, протоколы, запись телепрограммы или радиопрограммы) в электронном виде до вынесения определения. С целью упростить обмен материалами между вещателем и ФАС экспертный совет предложил создать личный кабинет вещателя на сайте антимонопольной службы.
Кроме того, в письме говорится о необходимости привести методику измерения громкости, которую использует ФАС, в соответствие с приказом Минкомсвязи №171 от 21 мая 2015 года «Об утверждении Рекомендаций в области нормирования звуковых сигналов в телерадиовещании» как в части измерений, так и в части точек контроля громкости.
«Федеральная антимонопольная служба готова рассмотреть предложения отрасли о внесении поправок в методику измерения уровня громкости рекламы. На данный момент получены предложения только от Медиа-коммуникационного союза», – сообщил Андрей Кашеваров.
(Соб. инф. по материалу Comnews.ru)
