ЭКСПЕРТНЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Традиционно «Рекламный совет» информирует читателей о деятельности экспертных советов по применению законодательства о рекламе при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. Напомним, что смысл создания экспертных советов заключается в оказании содействия чиновникам в решении таких задач, как:
– экспертиза и оценка содержания рекламы, представленной на рассмотрение экспертного совета;
– взаимодействие с органами саморегулирования рекламы, ассоциациями и общественными объединениями профессиональных участников рекламного рынка;
– подготовка материалов для публикации в средствах массовой информации по актуальным вопросам регулирования и государственного контроля рекламной деятельности;
– подготовка предложений по созданию конкурентных основ развития рынка рекламных услуг в регионах
В конце года всем хочется подвести итоги, а потому и ноябрь и декабрь обычно оказываются очень продуктивными для деятельности общественных советов. В некоторых регионах они даже собирались по два раза. «Рекламный совет» приводит краткую хронику из жизни общественных советов в двух частях. Перед вами – первая часть хроники деятельности общественных советов.
В конце сезона в Псковском УФАС открыли сезон работы общественного совета
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В конце года состоялось первое заседание экспертного совета по применению законодательства о рекламе при УФАС по Псковской области. Совет был создан только в сентябре уходящего года В его состав вошли представители федеральных ведомств (управлений Роспотребнадзора и Роскомнадзора по Псковской области), региональных органов власти и органов местного самоуправления (государственное управления по связи и массовым коммуникациям Псковской области, КУМИ Пскова и Великих Лук), а также представители СМИ, медиасообщества и рекламного бизнеса.
Председатель экспертного совета Ольга Милонаец ознакомила присутствовавших на заседании с целями создания совета, отметила, что «экспертный совет – это площадка для обсуждения наиболее острых вопросов, с которыми сталкиваются в работе участники всех сегментов сферы, регулируемой законодательством о рекламе. Многие из таких вопросов требуют решений системного характера при совместном участии государственных органов, наделённых соответствующими полномочиями, и профессиональных участников рекламного рынка.
В ходе заседания участники ознакомились с итогами работы Псковского УФАС за шесть месяцев 2016 года, с наиболее актуальными разъяснениями ФАС России, опубликованными в нынешнем году, а также с методикой измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы. Также были подняты проблемные вопросы законности размещения рекламы отдельных категорий товаров.
Мужчина в белом халате со стетоскопом на шее уж больно похож на врача
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Члены экспертного совета по рекламе при Карельском УФАС на очередном заседании рассмотрели образцы рекламы на предмет соответствия действующему законодательству.
В ходе обсуждения рекламы «Сервисный центр Скорая помощь ПЛЮС для вашей техники» с изображением мужчины в белом халате со стетоскопом на шее члены совета пришли к выводу, что используемый в рекламе образ ассоциируется с образом медицинского работника (врача), что свидетельствует о признаках нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Далее эксперты обсудили рекламу «Холостяк Пенное живое Квас Вяленая рыбка и многое другое» с изображением пивных бокалов с пенным напитком. Члены совета признали, что объектом рекламирования является алкогольная продукция (пиво). Вместе с тем в рекламе отсутствует предупреждение о вреде её чрезмерного потребления, что является нарушением части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Ознакомившись с содержанием рекламного буклета о продаже квартир ЖК «Акварели», с указанием телефона и адреса офиса продаж, сведений о застройщике и месте размещения проектной декларации, члены экспертного совета установили признаки нарушения статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Мнения членов экспертного совета будут учтены Карельским УФАС при принятии решений о возбуждении дел по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Руководители УФАС проинформировали экспертов о предварительных итогах работы регионального антимонопольного ведомства в сфере контроля рекламного законодательства за 2016 год и рассказали о наиболее значимых и интересных делах, связанных с нарушениями закона о рекламе, рассмотренных Карельским УФАС.
Непристойный образ оказался пристойным
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Поводом для внеочередного заседания экспертного совета по рекламе при Орловском УФАС явилось поступившее в адрес управления заявление физического лица, в котором сообщалось о распространении в Орловском районе рекламы, содержащей, по мнению заявителя, непристойные образы.
В ходе заседания совета его члены высказали свое экспертное мнение относительно наличия или отсутствия непристойных и оскорбительных образов в рассматриваемой рекламе и единогласно пришли к выводу, что она не содержит непристойных и/или оскорбительных образов и не противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе.
Председатель совета Андрей Кирьянов рассказал о работе, проводимой УФАС, осветил наиболее важные и прецедентные дела, рассмотренные управлением в 2016 году, связанные с нарушениями законодательства Российской Федерации о рекламе.
Активность экспертов в целом рекламе не навредила
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН. Насыщенным и плодотворным оказалось очередное заседание экспертного совета при УФАС по Республике Башкортостан.
Члены совета приняли активное участие в обсуждении вынесенных на повестку дня вопросов. В результате была дана оценка воздействия предложенных тем на предмет введения потребителей в заблуждение из-за отсутствия части существенной информации в рекламе, а также наличия в ней непристойных и оскорбительных образов.
Особый интерес членов экспертного совета вызвало обсуждение следующей рекламы: «Ушёл бегать, буду через 42 км. 11/09/2016 Уфимский международный марафон. www.ufamarathon.ru». С незначительным перевесом голосов эксперты установили отсутствие непристойных и оскорбительных образов в рекламе при изображении объекта культурного наследия федерального значения – памятника Салавату Юлаеву.
При обсуждении рекламы: «Каждую пятницу я в салат! Сыробогатов. Частные пивоварни» было установлено отсутствие негативного восприятия указанной рекламы потребителем, а также признаков введения потребителя в заблуждение. Отмечено, что в данном случае речь ведётся от «лица» сыра, который каждую пятницу попадает на праздничный стол в салате.
В ходе обсуждения рекламы «Согрей жену. Купи систему отопления. GiGas вместе теплее, www.gigas.su 246-07-46» члены совета признали, что в данном случае имеет место использование непристойных и оскорбительных образов.
При обсуждении рекламы «Купи СОСКИдкой …сет к пенному. Бронь столов 2850085 Акция действует с 25 ноября 2016 г. по 01 марта 2017 г. Распространяется на блюда на компанию. Alpenhof. Создаем аппетит к жизни» члены совета отметили, что указанная наружная реклама нарушает общепринятые нормы морали и нравственности, нормы этики, сформировавшиеся в данном регионе, то есть на территории Республики Башкортостан. Признано, что в рекламе используются непристойные и оскорбительные образы.
Также на заседании экспертного совета обсуждались «Проблемные вопросы применения законодательства Российской Федерации о рекламе (в том числе проблемы доказывания и определения восприятия потребителями существенной информации, указанной в рекламе)». Члены совета отметили актуальность данной темы и необходимость её совместного рассмотрения и развития.
Справка
Согласно пункту 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещённой в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
Окончание следует
