НОВОСТИ ЭКСПЕРТНЫХ СОВЕТОВ (Республики Крым, Бурятия, Башкортостан, Удмуртская Республика, Забайкальский край, Еврейская автономная область, Ленинградская, Томская, Брянская области). Экспертные советы по применению законодательства Российской Федерации о рекламе при территориальных управлениях ФАС России являются консультативно-совещательными органами. Их решения имеют рекомендательный характер и представляются в управления для принятия решений о соответствии рекламы требованиям законодательства. В основном рассматриваются вопросы, связанные с этическими нарушениями, использованием в рекламе непристойных образов. Также рассматриваются обращения граждан в случае, если реклама вызывает раздражение или возмущение.
В данном обзоре приводится информация о прошедших в марте и апреле 2016 года заседаниях экспертных советов в самых разных регионах России.
РЕСПУБЛИКА КРЫМ. В Крымском УФАС на заседании экспертного совета по рекламе котором обсуждались основные задачи совета, а также вопросы организации его работы. Также вниманию членов совета был представлен информационный блок, размещённый на сайте судебныерешения.рф, содержащий следующий текст: «Не вступайте в СЭЗ Крым! document-center.ru. Пока не узнали эти подробности о Свободной экономической зоне Крым. Жмите. Бесплатная консультация. Требования и льготы. Порядок оформления. От Вас ~800 м. Севастопольская, д. 20».
Вопросы были сформулированы следующим образом:
- Является ли информационный блок, размещённый на сайте судебныерешения.рф, содержащий следующий текст: «Не вступайте в СЭЗ Крым! documents-center.ru» рекламой?
- Если блок является рекламным, содержит ли он признаки нарушения Федерального закона «О рекламе»?
Большинство членов совета признали информационный блок рекламным. По вопросу о том, содержит ли он признаки нарушения закона о рекламе, члены экспертного совета большинством голосов проголосовали отрицательно.
(Подробнее – http://krym.fas.gov.ru/news/9554)
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Томском УФАС России экспертный совет по рекламе рассмотрел несколько макетов томской рекламы.
В ходе обсуждения большинство экспертов признали использование образа советского солдата в рекламе компании «ПризываНет.ру» оскорбительным, принижающим чувства граждан по отношению к памяти воинов Великой Отечественной войны, формирующим негативное отношение к воинской обязанности и военной службе.
Эксперты обсудили социальную рекламу «ПЬЯТНИЦА погубит субботу», которая после появления алкогольной продукции со схожим наименованием, могла вызвать ассоциацию с рекламой алкоголя. Члены совета отметили, что указанная информация воспринимается как удачная социальная реклама, которая могла быть использована производителями алкогольной продукции в своих интересах.
Члены совета оценили рекламную кампанию сайта «Финпрестиж.рф» со слоганом о романе Ф.М. Достоевского «Идиот». Томич, обратившийся в антимонопольный орган, посчитал рекламу оскорбительной. Эксперты сошлись во мнении, что реклама неудачна, однако большинство членов совета не нашло в ней непристойного или оскорбительного образа в отношении объекта культурного наследия.
(Подробнее – http://tomsk.fas.gov.ru/news/12010)
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ. Члены экспертно-консультативного совета по применению законодательства о рекламе при Бурятском УФАС на своём заседании с участием представителей управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, министерства культуры Республики Бурятия и управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия высказали мнение по поводу рекламы следующего содержания: «О…у…еть крепкие российские металлические двери. Доставка и установка в подарок. Сроки акции – 12 – 31 марта 2016 г. Вегос-М. Ольхон. 300 – 400. vegosm.ru». В ней, по мнению граждан, обратившихся в УФАС России, содержится нецензурное выражение. Рекламодателем является индивидуальный предприниматель, по заявке которого буквы «Ч» и «М» были в рекламе затушеваны, и у заявителей создалось впечатление наличия в содержании рекламы нецензурного выражения.
Решением подавляющего числа членов совета признано, что в рекламе содержится завуалированная нецензурная брань и распространение такой рекламы недопустимо. Принято решение о том, что реклама не соответствует требованиям части 6 статьи 5 закона о рекламе, в соответствии с которой не допускается использование в рекламе бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений.
В результате Бурятское УФАС возбудило дело по признакам нарушения рекламного законодательства по результатам рассмотрения обращений граждан.
Также до членов совета доведена информация о полномочиях антимонопольного органа при осуществлении контроля за соблюдением рекламораспространителями требований к уровню звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи, о методике измерения уровня громкости звука рекламы в телепрограммах и телепередачах, о процедуре выявления антимонопольными органами превышения уровня громкости звука рекламы над средним уровнем громкости звука прерываемой ею телепрограммы или телепередачи.
Членов совета проинформировали о недопустимости распространения рекламы биологически активных добавок с указанием на дистанционный способ их продажи и о недопустимости размещения рекламы финансовых услуг или финансовой деятельности лица, не обладающего требуемыми законодательством лицензией, разрешением, аккредитацией, либо не включённого в реестр или являющегося членом СРО.
(Подробнее – http://buryatia.fas.gov.ru/news/11239, http://buryatia.fas.gov.ru/news/11211).
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Вниманию членов экспертного совета по применению законодательства о рекламе, действующего при УФАС по Удмуртской Республике, была представлена реклама сети автомоек города Ижевска на соответствие требованиям части 6 статьи 5 закона о рекламе о запрете непристойных и оскорбительных образов, сравнений, выражений Данный вопрос был рассмотрен на основе поступившего в управление заявления жителя Ижевска.
Члены экспертного совета единогласно пришли к мнению о том, что информация сети автомоек города Ижевска, распространяемая в сети интернет, носит рекламный характер, а содержащиеся в рекламе образы девушек являются пристойными и не нарушают общепринятых норм морали и нравственности.
Также собравшимся было предложено решить, содержится ли в телепередаче «Зона риска. Продукты», транслируемой в эфире общероссийской программы «Россия-24», скрытая реклама товарного знака «Удмуртрыба» и продукции, производимой под товарным знаком «Удмуртрыба».
В ходе обсуждения представленного ролика мнения экспертов об отсутствии в данной телепередаче признаков скрытой рекламы продукции «Удмуртрыба» разделились.
(Подробнее – http://udmurtia.fas.gov.ru/news/17486).
ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ. На заседании экспертного совета по применению законодательства о рекламе при УФАС по Еврейской автономной области был рассмотрен и обсуждён вопрос по рекламе пива бара «Пив-бар «Вобла» с изображением бокалов, наполненных пивом, названий марок пива. Также в рекламе использовано слово «доставка» с указанием телефона. По результатам обсуждения члены экспертного совета единогласно приняли решение о том, что данная реклама является рекламой пива и рекламой дистанционного способа доставки пива, что является нарушением статьи 8, пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
(Подробнее – http://eao.fas.gov.ru/news/7241).
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН. При участии представителей СМИ – телеканала «РБК-Уфа» и телерадиокомпании «Башкортостан» – состоялось заседание экспертного совета по применению законодательства о рекламе, созданного при УФАС по Республике Башкортостан. На обсуждение были вынесены вопросы по рекламе «Сделай тест на ВИЧ», размещённой на автобусах «Башавтотранс» в Уфе, наружной рекламе магазина «Клубничка», размещённой в Нефтекамске, и рекламе цифрового ТВ «Зелёная точка», размещённой в лифте одного из домов Уфы.
В результате обсуждения была дана оценка наличия в рекламе непристойных и оскорбительных образов.
Одним из наиболее обсуждаемых вопросов стала реклама «Сделай тест на ВИЧ». На данной рекламе содержалось изображение монстра и маленькой девочки, задающих вопрос: «Ты положительный или отрицательный?», после чего следовала надпись: «Сделай тест на ВИЧ». Члены экспертного совета, изучив данную рекламу и выслушав объяснения рекламодателя, пришли к выводу, что вопрос: «Ты положительный или отрицательный?» воспринимается как обращение к личности, а не к результатам теста.
Также привлекла внимание реклама цифрового ТВ «Зелёная точка», на которой присутствовала женская рука, держащая предмет нижнего женского белья красного цвета на фоне телеэкрана. Данное изображение сопровождалось фразой: «Дорогой, поставь на паузу». Члены совета отметили, что реклама размещается на рекламных поверхностях в лифтах и направлена на привлечение внимания неопределённого круга лиц, она нарушает общепринятые нормы морали и нравственности, нормы этики, сформировавшиеся на территории Российской Федерации. Рекламодателям цифрового ТВ «Зелёная точка» было рекомендовано в дальнейшем разрабатывать рекламный продукт с учётом целевой аудитории.
Члены совета обсудили и рекламу магазина «Клубничка», которая содержала женские полуобнаженные образы в нижнем белье и была размещена в условиях городской среды посредством наружной рекламы. Признано, что реклама содержит непристойные и оскорбительные образы.
(Подробнее – http://bash.fas.gov.ru/news/11730).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. На рассмотрение членов экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Брянском УФАС были вынесены два рекламных макета, содержание которых активно обсуждается в интернете на предмет этичности использования женских образов.
Члены совета единогласно проголосовали, что представленная реклама не содержит непристойные или оскорбительные образы, а также иные нарушения.
Затем был рассмотрен вопрос о ситуации на рынке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Брянской области, в обсуждении которого приняли участия председатель комитета по промышленности, строительству, предпринимательству и собственности Брянской областной думы И.Алехин, а также представители рекламных агентств. По результатам обсуждения была принята резолюция о необходимости информирования губернатора области, председателя Брянской областной думы, главы Брянской городской администрации, руководителя ТУ Росимущества по Брянской области о ситуации, связанной с установкой рекламных конструкций в области.
(Подробнее – http://bryansk.fas.gov.ru/news/12847).
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ. Заседание экспертного совета при Забайкальском УФАС было посвящено оценке соответствия наружной рекламы и рекламы, размещённой в печатных и электронных средствах массовой информации, требованиям законодательства. В ходе обсуждения было принято решение о признании рекламы, размещённой на региональном интернет-сайте, неэтичной и о необходимости возбуждения дела в отношении виновных лиц. Кроме того, оценив содержание статей местной газеты, посвящённых рекламе пива, экспертный совет принял решение о передаче материалов в контролирующий СМИ орган.
На заседании решены вопросы актуализации персонального состава экспертного оовета.
(Подробнее – http://zab.fas.gov.ru/news/10953).
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. На заседании экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Ленинградском УФАС заместитель руководителя управления и председатель совета Глеб Коннов довёл до присутствующих изменения в законодательстве о рекламе, вступившие в силу в этом году.
Начальник отдела торговых рынков и рекламы Ата Овезбердыев в своём докладе провёл сравнительный анализ нарушений рекламного законодательства в 2014 и 2015 годах. Так, наиболее распространённым нарушением стала реклама медицинских услуг и товаров в областных СМИ. Следующие распространённые нарушения – недостоверная реклама, реклама кредитных и микрофинансовых организаций, которые не раскрывают потребителям полной информации об условиях кредитования. Начиная с 2014 года антимонопольный орган активно борется с смс-рекламой. Положительная динамика имеется, однако и в 2015 году в областное УФАС поступали жалобы на смс-спам. В настоящее время в центральный аппарат ФАС России направлена законодательная инициатива, которая позволит привлекать в качестве ответчиков рекламодателей.
В целом по сравнению с 2014 годом в 2015 году выявленных нарушений стало меньше. На прежнем уровне осталась ситуация с недобросовестной рекламой. Среди прочих нарушений, с которыми сталкивалось Ленинградское УФАС, – привлечение денежных средств в строительство, мелкий шрифт на рекламных баннерах.
Помимо статистики до присутствующих были доведены громкие и прецедентные дела. После чего члены экспертного совета рассмотрели непростые жалобы, с которыми работает управление в настоящее время.
(Подробнее – http://lenobl.fas.gov.ru/news/12434).
(Соб. инф. по материалам УФАС России)
