РОССИЯ (Москва). Столичный департамент СМИ и рекламы подготовил поправки к постановлению московского правительства №712-ПП, которым в декабре 2012 года были утверждены новые правила размещения в городе наружной рекламы. Чиновники, в частности, предлагают снова разрешить рекламу на кабинах уличных таксофонов. Допустимая площадь рекламной конструкции на такой кабинке составляет в 1,2х1,8 м.
Как напоминает РБК, реклама на таксофонных кабинах как раз была запрещена принятыми в 2012 году правилами, но затем в феврале 2014-го была разрешена, а в ноябре того же года вновь запрещена.
Свое решение в очередной раз разрешить рекламу на кабинках столичные чиновники в пояснительной записке к проекту поправок объясняют «негативной правоприменительной судебной практикой». Телефонные кабины не являются недвижимым имуществом, и на них не распространяются нормы закона «О рекламе», поэтому получать разрешения на размещение рекламы на таксофонах не требуется, выяснилось в ходе судебного разбирательства. Но этот спор закончился еще в 2013 году, после чего чиновники успели разрешить и снова запретить рекламу на кабинах таксофонов.
Поскольку произвольное размещение наружной рекламы недопустимо, надо вернуть этот формат в правое поле, говорится сейчас в пояснительной записке. В будущем, чтобы избежать подобных ситуаций, департамент СМИ и рекламы предлагает при проведении любых торгов на установку объектов некапитального строительства сразу прописывать в договорах, можно ли на таких объектах размещать рекламу.
Смена концепций
Принятое в декабре 2012 года постановление кардинально изменило столичный рынок наружной рекламы. Тогда чиновники утвердили 13 допустимых в городе рекламных форматов: рекламные конструкции на киосках, остановочных павильонах, афишные стенды, тумбы и др. Соответственно, все другие типы рекламных конструкций были объявлены незаконными. Кроме того, город был поделен на 14 зон, в каждой из которых разрешены только определенные форматы. Например, на находящихся под охраной ЮНЕСКО территориях – Московского Кремля, Новодевичьего монастыря и музея-усадьбы «Коломенское» – могут быть установлены только театральные афишные стенды. А внутри Бульварного кольца допускаются уже девять форматов, площадь которых меньше 18 кв. м. В результате, как неоднократно подчеркивали чиновники, количество наружной рекламы в Москве снизилось примерно на 40%.
Исходя из новых правил, департамент СМИ и рекламы в 2013 – 2014 годах провел аукционы, во время которых на ближайшие 10 лет разыграл более 8,8 тыс. мест под рекламные щиты, конструкции небольшого формата и афишные стенды. Семь победителей тех торгов пообещали перечислить в московский бюджет до 2024 года почти 97,4 млрд руб. Подразумевалось, что только эти семь компаний могут заниматься в столице наружной рекламой.
Модная реклама
Размещением рекламы на таксофонах в Москве занимаются две компании – «Фокус медиа групп» и «XXI век – ТВ», наблюдательный совет которой возглавляет модельер Валентин Юдашкин. В Северном административном округе Москвы и Подмосковье «XXI век – ТВ» установила так называемые народные телефоны – таксофоны, позволяющие бесплатно звонить на любой номер. На сайте компании указано, что проект «Народный телефон» входит в «программу регионального развития партии «Единая Россия».
Прошлой осенью, когда стало известно о решении столичных чиновников рекламу на таксофонах вновь запретить, заместитель гендиректора «XXI век – ТВ» Григорий Петров заявлял РБК, что компания не будет оспаривать этот запрет, но и от размещения рекламы на своих таксофонах также не откажется. Таксофоны по-прежнему стоят, никаких официальных предписаний на демонтаж рекламы компания не получала и она по-прежнему размещается, заверил сейчас РБК Петров.
На сайте «XXI век – ТВ» указано, что в столице у оператора 600 рекламных поверхностей (по четыре поверхности – две снаружи и две внутри – на каждой кабине). В мониторинге исследовательской компании «Эспар-аналитик», по данным на июнь, фигурируют 550 поверхностей «XXI век – ТВ». Но их коммерческая загрузка невелика – всего 13%.
«Фокус медиа групп» – оператор таксофонных кабин МГТС. На сайте компании сказано, что она располагает 800 рекламными поверхностями. В мониторинге «Эспар-аналитики» значится 740 поверхностей. Их коммерческая загрузка в минувшем июне была 20%. При этом в пресс-службе МГТС, которой принадлежат и сами таксофоны и кабины, утверждают, что на них реклама больше не размещается. В приемной «Фокус медиа групп» говорят, что возобновили размещение рекламы.
Без платежей городу
Владелец одной конструкции сити-формата, под которые попадают и кабины таксофонов, сейчас продает ее в Москве рекламодателю примерно за 10 – 15 тыс. руб, отмечает гендиректор «Эспар-аналитики» Андрей Березкин. Соответственно, годовой доход «Фокус медиа групп» может теоретически достигать 96 – 144 млн руб., «XXI век – ТВ» – 72 – 108 млн руб.
При этом никаких отчислений эти компании в бюджет Москвы производить сейчас не должны: места под эти конструкции на торгах не разыгрывались и, следовательно, никаких договоров с департаментом СМИР и рекламы рекламные операторы таксофонных кабин не заключали.
Для сравнения: компании Russ Outdoor, «Расвэро» и «Вера-олимп» за выигранные в 2013 году на аукционе 551 – 562-е места под конструкции небольшого формата (каждая имеет минимум две поверхности) ежегодно должны платить городу 102 – 253 млн руб. При этом спрос на их услуги резко упал. В 2013 году общие затраты на всю наружную рекламу в стране выросли, по оценке «Эспар-аналитики», на 8%, до 40,7 млрд руб. без НДС, в 2014-м остались на том же уровне, а по итогам первого полугодия могли уже упасть на 27%, до 13,2 – 13,3 млрд руб.
