РОССИЯ (Санкт-Петербург). Общественное движение «Красивый Петербург» и экспертная группа «Улицы Петербурга» подготовили петицию в адрес губернатора «За чистый город без рекламного мусора» с предложением комплекса мер по решению проблемы рекламного мусора в Северной столице.
«Сегодня как никогда ранее в Санкт-Петербурге актуальна проблема незаконных объявлений в виде бумажных наклеек, рисунков на асфальте, виниловых баннеров, табличек на столбах и самовольно установленных рекламных щитов и несогласованных вывесок, – говорится в обращении на сайте Change.org. – Фасады и двери, столбы и дорожные знаки, водосточные трубы и остановки заросли густым слоем бумажных объявлений всех размеров и цветов.
В результате неэффективности (а во многих районах и полного отсутствия) системной борьбы с этим явлением расклейка подобных объявлений превратилась в большой отлаженный нелегальный бизнес. В городе открыто функционируют многие десятки «агентств», предлагающих подобные услуги, а для расклейки привлекаются целые бригады из нелегальных мигрантов.
Многие расклейщики ведут свою деятельность открыто, сообщая, что при малом проценте задержаний штраф в 5000 рублей (при заработке 120000) является для них не более чем мелкими накладными расходами. Далеко не единичны случаи нападения бригад расклейщиков на активистов, очищающих город от незаконных объявлений, и даже на дворников, выполняющих эту работу в соответствии со служебными обязанностями.
Незаконная реклама становится «визитной карточкой» Петербурга, гости из других городов и стран отмечают ее как «достопримечательность», в своих блогах и телепередачах подшучивают над неспособностью городской администрации и правоохранительных органов справиться с этой проблемой. Город для пешехода стал выглядеть грязно и отталкивающе, что раздражает и унижает горожан и снижает привлекательность города для туристов. Фактически из-за этого явления Санкт-Петербург теряет право называться культурной столицей.
Заслуживает внимания тот факт, что основными заказчиками такой рекламы являются «фирмы», занимающиеся заведомо незаконной деятельностью: организаторы интим-салонов, мошеннических схем, изготовители фальшивых документов (дипломы, гостиничные чеки, свидетельства о регистрации по месту пребывания и т.п.).
Ущерб, наносимый незаконной рекламой, весьма разнообразен: это и прямой материальный ущерб владельцам зданий и объектов инфраструктуры (затраты только СПб ГУП «Ленсвет» и СПБ ГУП «Горэлектротранс» на очистку столбов составляют миллионы рублей), и моральный вред жителям и гостям города, и ущерб от сопутствующих явлений: незаконной предпринимательской деятельности, недобросовестной конкуренции, нелегального проживания мигрантов. Засоренность улиц незаконной рекламой является для потенциальных правонарушителей четким сигналом: незаконные деяния, совершаемые в этом районе, останутся безнаказанными.
При этом пример работы ФСКН показывает, что при занятии службой решительной и принципиальной позиции подобная проблема решается за несколько месяцев. Еще осенью 2014 года стены города, мостовые систематически расписывались предложениями о покупке курительных смесей. Уже зимой в 2015 году это явление исчезло практически полностью. А если где-то и появляется отдельное подобное объявление, то следует живая и оперативная реакция сотрудников ФСКН.
Санкционированная наружная реклама в городе также избыточна и доставляет горожанам массу неудобств, при том что доля поступлений от рекламы в бюджет мизерна и не покрывает побочные эффекты. Вдобавок, чтобы получить эти деньги, городу приходится судиться с владельцами наружной рекламы. Массивные конструкции затрудняют передвижение пешеходов, ухудшают восприятие светофоров, дорожных знаков, обзор пешеходных переходов и перекрестков. Наружная реклама портит городские виды и снижает туристическую привлекательность города. Звуковая и видеореклама на улицах и в транспорте доставляет миллионам людей психологический дискомфорт.
В связи с изложенным просим принять следующие меры:
- Внедрить в Санкт-Петербурге эффективный механизм блокировки номеров телефонов и сайтов, указанных в несанкционированной рекламе. Учесть при этом опыт введения «автоинформирования» о нарушении закона в Москве, Одинцове и других городах.
- Инициировать поправки в городское и федеральное законодательство, которые вернули бы полиции право привлекать к ответственности рядовых распространителей незаконной рекламы и проводить расследования в отношении организаторов и рекламодателей, а также определить городские органы регулярного контроля за визуальным обликом города, которые имели бы достаточный штат сотрудников и полномочия.
- Разработать и утвердить схему размещения рекламных конструкций. Привести наружную рекламу в Санкт-Петербурге в соответствие международной конвенции о безопасности дорожного движения, конвенции о знаках и сигналах, Правилам дорожного движения, ГОСТам 52044 и 52289.
- Упростить процедуру и сократить срок согласования информационных объектов (вывесок), используя принцип «одного окна» и электронной подачи документов. Одновременно создать эффективный механизм контроля за исполнением согласованных решений.
- Создать единую общедоступную базу согласованных информационных и рекламных конструкций, которой могли бы пользоваться как профильные ведомства, так и обычные горожане.
- Разработать и утвердить архитектурно-художественные регламенты внешнего облика улиц, магистралей и территории Санкт-Петербурга, а также действенный механизм контроля за их соблюдением, который в настоящее время де-факто отсутствует.
- Запретить звуковую рекламу на эскалаторах метрополитена и размещение рекламы на стеклах подвижного состава наземного городского пассажирского транспорта и видеорекламу в салонах, так как эта навязчивая информация снижает комфорт пассажиров и делает общественный транспорт менее привлекательным.
- Запретить любую звуковую рекламу на улицах города.
9. Провести общегородскую информационную кампанию, разъясняющую гражданам, что нельзя засорять улицы рекламой и объявлениями, и призывающую сообщать о таких фактах в соответствующие органы».
