Воронежское УФАС России. 02.03.2015 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «Росгосстрах» Воронежским УФАС России возбуждено дело в отношении СОАО «ВСК» и ООО «Балт-Страхование» по признакам нарушения абзаца 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» на основании следующего.
09.12.2014 г. КУ ВО «Гражданская оборона» на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта (далее – ОПО) за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (номер извещения 0331200007314000091).
По результатам процедуры запроса котировок в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 17.12.2014 г. СОАО «ВСК» объявлено победителем с предложением в размере 172200,00 руб. и подавшее заявку ранее других участников (16 ч. 17. мин. (МСК) 09.12.2014 г.) Участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок, стало ООО «Балт-Страхование» с предложением аналогичной цены контракта.
ООО «Росгосстрах» подало заявку на участие в вышеуказанном запросе котировок 09.12.2014 г. в 17 ч. 08 мин. (МСК) с предложением цены контракта 179700,00 руб.
Согласно ч. 12 ст. 7 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта», установленные в соответствии с указанным Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять базовые ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.
Страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структура и порядок применения страховщиками при расчете страховой премии утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.10.2011 N 808.
СОАО «ВСК» и ООО «Балт-Страхование» в ходе процедуры закупки предположительно применили неверный понижающий коэффициент при расчете размера страховой премии, подлежащей уплате страхователем по договору обязательного страхования.
Согласно п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Абзацем 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» установлен общий запрет на недобросовестную конкуренцию.
Действия СОАО «ВСК» и ООО «Балт-Страхование» по неверному расчету страховой премии, подлежащей уплате страхователем по договору обязательного страхования, в виде снижения цены договора и направлении в адрес заказчика предложения в рамках процедуры запроса котировок имеют признаки нарушения абзаца 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», а именно:
1. Направлены на получение преимуществ, так как размер цены договора являлся основным критерием в определении победителя закупочной процедуры для последующего заключения договора страхования.
2. Противоречат действующему законодательству, требованиям добропорядочности и справедливости.
3. Причинили убытки в виде упущенной выгоды конкуренту ООО «Росгосстрах» – проигравшему участнику рассматриваемого запроса котировок в размере не меньшем, чем полученный доход в результате действий, имеющих признаки недобросовестной конкуренции, повлекших заключение договора страхования (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).
Рассмотрение дела назначено на 10 ч. 00 мин. (мск) 09 апреля 2015 г.
