КЫРГЫЗСТАН. В республике основным источником информации для населения является телерадиовещание. Об этом сообщается в аналитическом документе программы «Свобода информации» Фонда «Сорос-Кыргызстан».
Как говорится в документе, который цитирует Tazabek, в 2011 году было проведено исследование, которое свидетельствуют о том, что в КР основным источником получения информации для населения по-прежнему является телерадиовещание (из них телевидение – 88,2% опрошенных и радио – 30%).
Среди источников телевещания население использует в большей степени аналоговое телевидение. В регионах наряду с аналоговым население активно использует и спутниковое ТВ. При этом в регионах большая часть населения предпочитает просматривать спутниковые каналы на бесплатной основе (открытые каналы), хотя есть возможность для просмотра большего количества каналов, но для этого необходимо произвести оплату (через приобретение соответствующих карт оплаты).
В представлении большинства из них телевидение является общественным благом, но не услугой, за которую необходимо платить. Еще одно важное примечание, касающееся контента спутникового ТВ, – представленность зарубежных и практическое отсутствие отечественных, в том числе региональных телеканалов. Хотя данные исследования также показывают, что интерес к местным телеканалам очень высок даже в том случае, когда они вещают по 10 – 20 минут в день.
Интересы населения при внедрении цифрового вещания, предполагающего интерактивный режим, должны быть также четко определены и защищены через инструменты маркировки контента, родительского контроля, контрактные отношения (типовой договор), механизм защиты персональных данных потребителя /телезрителя.
Действие Закона КР «О телевидении и радиовещании» распространяется на отношения между субъектами деятельности в области телевидения и радиовещания независимо от их формы собственности, цели создания, вида уставной деятельности, способа распространения программ и передач, рассчитанных на массовый прием потребителями.
Но, тем не менее, действие данного закона не распространялось на деятельность телекомпаний, осуществлявших вещание в кабельных сетях, через IP-каналы, в спутниковых системах и в интернете, что позволяло им не выполнять требования данного закона – соблюдение норм по языку вещания, по количеству отечественной аудиовизуальной продукции, по объему собственного производства и т.д. Причиной этого является «расплывчатое» понятие о вещании, по которому невозможно четко определить, являются ли эти субъекты телеканалами и телеорганизациями, на которые должны распространяться указанные выше нормы закона.
В существующем законодательстве не проведено разграничение субъектов телерадиовещания, особенно в цифровых сетях; четко не зафиксированы зоны их ответственности, например, где проходят границы разграничения ответственности между ними, чем должны заниматься:
– авторы, изготовители аудиовизуального произведения, телерадиопрограмм, телерадиопередач;
– телерадиоорганизации;
– операторы электросвязи;
– др. вопросы.
