РОССИЯ. Такое количество дел по незаконному распространению СМС-спаму должно когда то перейти в качество. Ведь это может скоро надоесть и тем, кто об этом пишет… Напомним: в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Ниже примеры рассмотрения жалоб потребителей в ТУ ФАСы РФ. В двух случаях управления ФАС не обнаружили признаков нарушения рекламного законодательства.
Республика Татарстан. Настоящими героями выглядят чиновники Татарстанского УФАС. Только за одну неделю в Татарстанском Управлении Федеральной антимонопольной службы России возбуждено 20 дел за распространение смс-спама. Дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» возбуждены в отношении ОАО «Смартс» (4 дела), ОАО «ВымпелКом» (4 дела), ЗАО «НСС» (3 дела), ЗАО «Волгоград – GSM» (2 дела), ООО «Линкорн» (2 дела), ООО «ИнфоБип», ООО «Армада», ООО «АЗИНО АВТО», ОАО «МК Шатура», ООО «Технотраст», ОАО Банк «Западный». Все дела возбуждены по обращениям граждан, которые получили на свои мобильные телефоны различные рекламные сообщения. Во всех случаях заявители не давали согласия на получение какой-либо информации.
Кемеровская область. Кемеровское УФАС России признало ООО «СМС-ЦЕНТР» нарушившим часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». В Управление обратилось физическое лицо с жалобой на смс-рекламу: «Благодарим за пользование услугами «ВЕЗИтакси». При новых заказах называйте Ваш VIP-номер 015 и получайте скидку 15% <…>». Согласия на рассылку подобных сообщений заявитель не давал. ООО «СМС-ЦЕНТР» будет выдано предписание.
В этот же день Кемеровское УФАС России установило нарушение части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «ИнфоСМС». Общество распространяло рекламу«skidka 50% na rolli I picci do 31.03. <…> www. азиясуши.рф» посредством СМС сообщений без согласия абонента, обратившегося в Управление. ООО «ИнфоСМС» устранило нарушение в добровольном порядке.
В тоже время, Кемеровское УФАС России прекратило дело в отношении ОАО «ВымпелКом» в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства РФ о рекламе. В ноябре 2013 года Управление возбудило в отношении общества дело по признакам распространения незаконной рекламы посредством смс без согласия абонента. Абонент Билайна пожаловался на смс – сообщение следующего содержания: «Номер <…> выбран БИЛАЙН в число возможных ПОБЕДИТЕЛЕЙ в розыгрыше 10.000.000 Рублей! Отправь ДА на 2014 СЕЙЧАС и станьте МИЛЛИОНЕРОМ! 19 руб/день. Подробнее 0846 (беспл.) и http: mobile.beeline.ru/s.wbp».
Ульяновская область. Ульяновское УФАС России признало ненадлежащей SMS-рекламу службы такси, распространяемую индивидуальным предпринимателем под именами «melekess», «friday», «daily» и «chactie_». Ранее в адрес управления поступило заявление одного из абонентов сотового оператора, осуществляющего свою деятельность на территории Ульяновской области. В нем было указано, что на номер телефона абонента без его согласия приходят сообщения рекламного характера. Действия индивидуального предпринимателя, распространявшего рекламу такси посредством SMS-рассылки, признаны нарушением рекламного законодательства.
Московская область. Целый пакет нарушений обнаружило Московское УФАС РФ в рекламе ООО «Домашние деньги» и ООО «Моби Сервис». В Московское областное УФАС России поступили обращения физических лиц о поступлении на принадлежащие им абонентские номера СМС – рекламы следующего содержания:
«Взаймы 30 000 р. за 172 р. в день! Тел. 88005557235, звонок бесплатно»,
без предусмотренного частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предварительного согласия на получение рекламы, установлены иные признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В ходе рассмотрения обращений Московским областным УФАС России установлено, что при распространении указанной СМС-рекламы также усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в отсутствии в рекламе наименования лица, оказывающего финансовые услуги, а также в умалчивании об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. На основании изложенного, 17.02.2014 Московским областным УФАС России возбуждено дело в отношении ООО «Домашние деньги» и ООО «Моби Сервис» по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 18, части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Ярославская область. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области возбуждено дело в отношении ОАО «ВымпелКом» и ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» по факту направления в адрес гражданина-заявителя нежелательной смс-рекламы. В ноябре 2013 года на телефон жителя г.Москвы пришло сообщение с текстом рекламного характера. Кроме того, в данной рекламе усматриваются признаки нарушения части 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе», поскольку не допускается использование сетей электронной связи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки). Соответствие рекламы требованиям действующего законодательства будет установлено Ярославским УФАС России в рамках дела, рассмотрение которого назначено на 19 февраля на 16:00.
Республика Чувашия. На днях Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике, рассмотрев заявление жителя республики, признала распространение ИП ……….. рекламы финансовых услуг с использованием подвижной радиотелефонной связи ненадлежащей. Предприниматель нарушил требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» и п. 3 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Индивидуальный предприниматель от имени «NanoFinance» путем рассылки SMS-сообщений распространял рекламу по предоставлению займов абонентам мобильных телефонов без их предварительного согласия. «Комиссия Чувашского УФАС России не выдала ответчику предписание, так как ООО «Нано-Финанс» в одностороннем порядке расторгло с предпринимателем Договор возмездного оказания услуг», – уточнила начальник отдела контроля органов власти и рекламы Галина Чагина.
Камчатская область. Комиссия Камчатского УФАС России признала ненадлежащей рекламу службы заказа авто «Мерси», службы заказа «Taxsee-Мерси», которая распространялась в виде СМС-сообщений, рассылаемых абонентам сотовой связи без их согласия. Приглашения воспользоваться услугами этой фирмы рассылались с сотового телефона, зарегистрированного на частное лицо. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю поступило заявление о распространении рекламы службы заказа авто «Мерси», службы заказа «Taxsee-Мерси» по телефонной связи без согласия абонента. В ходе рассмотрения заявления, установлено, что телефонный номер с которого производится рассылка смс сообщений зарегистрирован в ООО «ИнтерКамСервис» за абонентом – физическим лицом. По факту нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» было возбуждено дело в отношении рекламораспространителя сообщений службы заказа авто «Мерси», службы заказа «Taxsee-Мерси», поскольку в них нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». По результатам рассмотрения выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Челябинская область. Челябинское УФАС России не установило нарушения рекламного законодательства в рекламе ООО “ЭЛЬДОРАДО” о предоставлении скидки до 100 % на вторую покупку. С заявлением на действия компании в антимонопольный орган обратился гражданин. Заявитель сообщил о полученной им СМС-рекламе, в которой содержались следующие сведения: “При покупке ЛЮБОГО товара до 8 сентября получите скидку до 100% на вторую покупку! Так, при покупке стиральной машины INDESIT WISE 10 за 8999 рублей Вам будет выдан Эльдо-чек на 1500 рублей! Подробнее на www…………”. По мнению гражданина, информация о предоставлении скидки не соответствует действительности. Так, при приобретении им товара через интернет-магазин “ЭЛЬДОРАДО” скидку на вторую покупку ему не предоставили. В ходе рассмотрения дела антимонопольный орган установил, что данная акция действует только при приобретении товара в розничных магазинах ООО “ЭЛЬДОРАДО” и не распространяется на покупки через интернет-магазин. Указанная информация содержалась на сайте компании, адрес которого был указан в полученном гражданином СМС-сообщении. Таким образом, данная реклама не противоречит требованиям Закона о рекламе, запрещающим отсутствие части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
По мотивам УФАС , О.Б. Сервер
