• Проекты
    • Реклама. Мировые стандарты
      • Кодексы рекламных практик: мировой опыт, опыт России
      • Саморегулирование в сфере рекламы: обзор российского опыта
      • Саморегулирование в сфере рекламы: обзор зарубежного опыта
      • Саморегулирование в сфере рекламы: обзор зарубежного опыта (2018)
      • BUILDING THE BODY OF SELF-REGULATION OF ADVERTISING IN RUSSIA
    • Открытая Волга
    • Рекламная белочка
    • Зона конфликта
    • Глас народа
      • Голосование 1
    • Кодекс практики рекламы и маркетинговых коммуникаций
  • Партнёры
  • Контакты
Среда, 9 июля, 2025
  • Login
Рекламный Совет
  • СОБЫТИЯ
  • ЗАКОН
    • Принятые законы
    • Инициативы
    • Суды
    • ФАС РФ
    • Контроль. РФ
    • Контроль. СНГ
    • Экспертные советы
    • Авторские права
  • МАРКОМ
    • Маркетинг
    • Связи с общественностью
    • Брендинг
    • Территориальный маркетинг
  • РЕКЛАМА
    • Реклама на ТВ
    • Реклама на радио
    • Реклама в печатных СМИ
    • Наружная реклама
    • Интернет-реклама
    • Реклама в социальных сетях
    • Реклама на мобильных устройствах
    • Транзитная реклама
    • Indoor реклама
    • Некоммерческая реклама
      • Государственная реклама
      • Социальная реклама
  • СМИ
    • ТВ
    • Радио
    • Интернет-СМИ
    • Печатные
  • СООБЩЕСТВА
    • КСР
    • РОССИЯ
    • СНГ
    • МИР
    • САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ
  • АНАЛИТИКА
  • КАЛЕНДАРЬ
No Result
View All Result
  • СОБЫТИЯ
  • ЗАКОН
    • Принятые законы
    • Инициативы
    • Суды
    • ФАС РФ
    • Контроль. РФ
    • Контроль. СНГ
    • Экспертные советы
    • Авторские права
  • МАРКОМ
    • Маркетинг
    • Связи с общественностью
    • Брендинг
    • Территориальный маркетинг
  • РЕКЛАМА
    • Реклама на ТВ
    • Реклама на радио
    • Реклама в печатных СМИ
    • Наружная реклама
    • Интернет-реклама
    • Реклама в социальных сетях
    • Реклама на мобильных устройствах
    • Транзитная реклама
    • Indoor реклама
    • Некоммерческая реклама
      • Государственная реклама
      • Социальная реклама
  • СМИ
    • ТВ
    • Радио
    • Интернет-СМИ
    • Печатные
  • СООБЩЕСТВА
    • КСР
    • РОССИЯ
    • СНГ
    • МИР
    • САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ
  • АНАЛИТИКА
  • КАЛЕНДАРЬ
No Result
View All Result
Рекламный Совет
No Result
View All Result
Home АНАЛИТИКА

Санкт-Петербургское УФАС РФ судится с городским Комитетом по печати и постоянно проигрывает

23.11.2013
in АНАЛИТИКА
A A
0
SHARES
0
VIEWS

РОССИЯ (Санкт-Петербург – о.б.с.). Редкий случай в наших арбитражных хрониках – в ноябре Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа признал недействительным решение Санкт-Петербургского УФАС России по делу о предоставлении Комитетом по печати и взаимодействию со СМИ субсидий на выпуск специализированных изданий «Петербургская фотохроника» и «Петербургский дневник» для ОАО «Петроцентр».Суть истории: в Санкт-Петербурге издаются два специализированных издания журнал «Петербургская фотохроника» и газета «Петербургский дневник». На самом деле журнал «Петербургская фотохроника» журналом не является и выходит раз в месяц как приложение к «Петербургскому дневнику». Выпуск и распространение этих изданий осуществляется за счет средств городского бюджета. Размер субсидии ежегодно увеличивается. Так в 2005 г. он составлял 3 млн. руб, в 2006 – 12 млн. руб, в 2007 – 22,8 млн. руб, … в 2012 – 113 млн. руб, в 2013 – 187 млн. руб.

Резонный вопрос: кто является обладателем этих постоянно растущих средств. Этим вопросом заинтересовались депутаты. Труда не составило выяснить, что средства предоставляются юридическим лицам в виде субсидий, порядок предоставления которых устанавливается постановлением Правительства Санкт-Петербурга. На Комитет по печати возлагается обязанность по проведению конкурсного отбора. С 2006 года победителем конкурса на выпуск этих изданий становится ОАО «Петроцентр». «Петроцентр» – это государственное предприятие, в том числе и созданное для того, чтобы выпускать эти издания, поскольку оно наряду с Комитетом по печати является соучредителем этих специализированных изданий. Ряд депутатов обратились в ТУ ФАС РФ по Санкт-Петербургу. Санкт-Петербургское УФАС России, рассмотрев обращение депутатов признало Комитет по печати и взаимодействию со СМИ нарушившим ст. 15 Закона о защите конкуренции, т.к. он создал преимущественные условия ОАО «Петроцентр» при прохождении конкурсного отбора за право получения в 2012 г. субсидии на выпуск и распространение специализированных изданий «Петербургская фотохроника» и «Петербургский дневник».

Перед тем, как описать арбитражную хронику, отмечу, что сама по себе постановка депутатами вопроса показалась мне странной (моё отношение к народным избранникам известно всем, кто читает мои материалы, то есть, как минимум, мне). Нужен ли здесь формальный конкурс, если сами бренды, или говоря юридическим языком – товарные знаки зарегистрированы на Петроцентр, так как он является их учредителем? То что журнал “Петербургская фотохроника” вовсе не журнал сейчас, а газета – техническая неисправность. Всякое в жизни бывает. «Это чисто техническое нарушение, которое произошло в 2012 году, где вместо слова газета в заявке присутствует слово журнал. Ни одна копейка из бюджетных средств не была потрачена на неправильное направление». – говорит Александр Лобков, председатель Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Администрации Санкт-Петербурга (канал НТВ – СПб)

Ниже аргументы Санкт-Петербургского УФАС России:

Конкурсные процедуры по предоставлению бюджетных средств были проведены не в соответствии с Законом о размещении заказов, следовательно, другие участники были лишены возможности побороться за бюджетные средства. Требования, предъявляемые Комитетом к потенциальному претенденту на получение субсидий сформированы с учетом уже фактически выпускаемых ОАО «Петроцентр» изданий, что, безусловно, создало преимущественные условия ОАО «Петроцентр». ОАО «Петроцентр» не соответствовал условиям предоставления субсидии в части наличия действительного свидетельства о регистрации СМИ «Петербургская фотохроника», предусматривающей получение субсидии суммарно на два издания. Оценка соответствия ОАО «Петроцентр» условиям конкурсного отбора не проводилась.  ОАО «Петроцентр» самостоятельно не выполнял печать и распространение изданий «Петербургская фотохроника» и «Петербургский дневник», поэтому он не должен был получить субсидию, призванную возмещать затраты на выпуск и распространение вышеуказанных изданий.

Как и следовало ожидать, Комитет по печати не согласился с антимонопольным органом и воспользовался правом обжалования решения и предписания контролирующего органа в арбитражном суде.

Далее началась арбитражная гонка.

Суд первой инстанции посчитал, что в данном случае Закон № 94-ФЗ неприменим. В конкурсном отборе могли принять участие только те СМИ, которые имеют в названии словосочетания «Петербургская фотохроника» и/или «Петербургский дневник». Регистрация СМИ с одинаковым наименованием и формой распространения запрещена Законом о СМИ. Соучредителями изданий «Петербургская фотохроника» и «Петербургский дневник» являются Комитет по печати и ОАО «Петроцентр», что позволило последнему зарегистрировать и получить соответствующие свидетельства о регистрации вышеупомянутых СМИ. Таким образом, существование указанного товарного рынка вообще невозможно и у ОАО «Петроцентр» не могло быть конкурентов. Отклонив и другие доказательства антимонопольной службы, арбитражный суд признал незаконными решение и предписание Санкт-Петербургского УФАС России. Решение арбитражного суда здесь.

Пришло время не согласиться УФАС.

На заседании суда апелляционной инстанции Управление сообщило о том, что в 2012 г. к заявке ОАО «Петроцентр» было приложено свидетельство о регистрации журнала «Петербургская фотохроника» ПИ № 2-5400 от 18.08.2001, которое с 2010 года является недействительным. Одним из условий предоставления субсидии является наличие действительных средств о регистрации специализированных изданий. Поэтому такое бездействие Комитета позволило антимонопольному органу сделать вывод о том, что оценка соответствия ОАО «Петроцентр» условиям конкурсного отбора вовсе не проводилась. Суд не принял представленные значимые для правильного рассмотрения дела обстоятельства и уже после первого слушания оставил без изменения решение суда первой инстанции. С решением можно ознакомиться здесь.

УФАС и депутаты не сдаются! Суду кассационной инстанции Управление еще раз указало на несоответствие ОАО «Петроцентр» установленным условиям получения субсидии. Факт предоставления недействительного свидетельства Комитетом не опровергнут. В ответе на запрос Управления Губернатор Санкт-Петербурга ответил, что это было сделано ошибочно. Суд посчитал это новым доказательством, которое не подлежит оценке и исследованию, поэтому в удовлетворении ходатайства Управления о направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции было отказано. С решением можно ознакомиться здесь.

Не смотря на (можно так сказать) многочисленные поражения, Санкт-Петербургское УФАС России считает, что допущены противоречия между выводами судов, фактическими обстоятельствами дела и имеющимися в материалах дела доказательствами. В судебных актах отсутствует полное и всестороннее установление фактических обстоятельств дела.  Поэтому Управление воспользуется еще одной законной возможностью отстоять свою позицию – в установленные законом сроки обратится в Высший арбитражный суд РФ.

Описанная история показательна тем, что впервые в истории наших арбитражных хроник,   УФАС РФ проигрывает. И, несмотря на то, что у меня всего месяц юридического образования, что то в позиции УФАСа у меня вызывает сомнения. Какие то мелкие обоснования. Ну и что, что свидетельство о регистрации газеты «Петербургская фотохроника» ПИ № 2-4791 от 25.10.2000 также имеет ряд нареканий со стороны Управления Роскомнадзора по Санкт-Петербургу, в связи с чем было составлено четыре протокола об административных правонарушениях. Ну и что, что Управлением Роскомнадзора по Санкт-Петербургу были выявлены нарушения ОАО «Петроцентр» порядка объявления выходных данных, что является административным правонарушением и свидетельствует о нарушении Обществом условий получения субсидии. Суть от этого не меняется. И “СПб фотохроника” и “СПб дневник” являются изданиями Администрации и Петроцентра. А депутатам лучше подумать о том, стоит ли вообще выделять такие средства для издания этих продуктов. Это всего можно делать при рассмотрении бюджета.

Подробнее о позиции УФАС РФ по Санкт-Петербургу здесь.

Пытался всё изучить, О.Б. Сервер

Tags: госзаказКонкурсконкурсынедобросовестная конкуренцияо.б.сервер
Previous Post

Реклама алкоголя и футбол две вещи несовместные. РФС против рекламы алкоголя во время матчей

Next Post

В России запрещают курить с 15 ноября, а на Брайтон-Бич разрешили

Related Posts

Российская реклама мигрирует на отечественные площадки
АНАЛИТИКА

Российская реклама мигрирует на отечественные площадки

26.06.2025
Драйверами роста выступают интернет-сервисы
АНАЛИТИКА

Драйверами роста выступают интернет-сервисы

11.06.2025
Итоги 2023 года на рекламном рынке Санкт-Петербурга
АНАЛИТИКА

Эксперты АКАР Северо-Запад оценили первый квартал

10.06.2025
Первый индустриальный отчёт АКАР глобально определил место российской рекламы
АНАЛИТИКА

Первый индустриальный отчёт АКАР глобально определил место российской рекламы

10.06.2025
Комиссия экспертов ЦАРА: ожидания являются умеренно оптимистичными
АНАЛИТИКА

Комиссия экспертов ЦАРА: ожидания являются умеренно оптимистичными

05.06.2025
Казахстанские маркетологи делают ставку на цифровую рекламу
АНАЛИТИКА

Эксперт: digital-реклама в Казахстане в 2024 году показала умеренный рост цен

30.05.2025
  • Trending
  • Comments
  • Latest
14 лет для секса – это слишком мало

14 лет для секса – это слишком мало

12.10.2021
Проект, который вдохновит туристов на путешествия по России

Проект, который вдохновит туристов на путешествия по России

13.07.2020
Рекламу на теле- и радиоканалах тщательно измеряют. И находят нарушения закона

Рекламу на теле- и радиоканалах тщательно измеряют. И находят нарушения закона

13.12.2017
Для ТВ и радио закон о рекламе не всегда закон

Для ТВ и радио закон о рекламе не всегда закон

20.04.2017

Госдума приняла во 2-м чтении законопроект о социальной рекламе

Действия Москомархитектуры привели к ограничению деятельности хозяйствующих субъектов по размещению рекламных конструкций

Адская белочка стала водочным брендом

Общественный транспорт Петербурга получит фирменный стиль и поедет без рекламы

Рекламораспространителям грозят штрафы

Рекламораспространителям грозят штрафы

09.07.2025
Премия за значительное влияние на развитие медиаиндустрии России

Премия за значительное влияние на развитие медиаиндустрии России

08.07.2025
Советы утверждают планы

К работе приступает обновлённый общественный совет

08.07.2025
Иностранных слов увидим меньше?

Депутат предлагает очередной запрет на рекламу

08.07.2025

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

Рекламораспространителям грозят штрафы

Рекламораспространителям грозят штрафы

09.07.2025
Премия за значительное влияние на развитие медиаиндустрии России

Премия за значительное влияние на развитие медиаиндустрии России

08.07.2025
Советы утверждают планы

К работе приступает обновлённый общественный совет

08.07.2025
Иностранных слов увидим меньше?

Депутат предлагает очередной запрет на рекламу

08.07.2025

Сетевое издание (СИ) «Рекламный совет» 

Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл №ФС77-67323 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 30 сентября 2016 г.

Учредители

ООО «ИМА. Пресс-Центр»
ИП «Пилатов С.Г.»

info@sovetreklama.org
8 800 201-50-52

Подписывайтесь

  • СМИ
  • Партнеры
  • Реклама
  • Контакты

Рекламный совет © 2016 • 16+ Использование материалов сайта допускается по согласованию с редакцией.

No Result
View All Result
  • СОБЫТИЯ
  • ЗАКОН
    • Принятые законы
    • Инициативы
    • Суды
    • ФАС РФ
    • Контроль. РФ
    • Контроль. СНГ
    • Экспертные советы
    • Авторские права
  • МАРКОМ
    • Маркетинг
    • Связи с общественностью
    • Брендинг
    • Территориальный маркетинг
  • РЕКЛАМА
    • Реклама на ТВ
    • Реклама на радио
    • Реклама в печатных СМИ
    • Наружная реклама
    • Интернет-реклама
    • Реклама в социальных сетях
    • Реклама на мобильных устройствах
    • Транзитная реклама
    • Indoor реклама
    • Некоммерческая реклама
      • Государственная реклама
      • Социальная реклама
  • СМИ
    • ТВ
    • Радио
    • Интернет-СМИ
    • Печатные
  • СООБЩЕСТВА
    • КСР
    • РОССИЯ
    • СНГ
    • МИР
    • САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ
  • АНАЛИТИКА
  • КАЛЕНДАРЬ

Рекламный совет © 2016 • 16+ Использование материалов сайта допускается по согласованию с редакцией.

Welcome Back!

Login to your account below

Forgotten Password?

Retrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.

Log In