РОССИЯ. (Республики Северная Осетия, Удмуртия, Хакасия, Якутия, а также Томская, Тверская, Тамбовская, Оренбургская, Нижегородская области) «Сложилась достаточно большая практика рассмотрения дел «по мелкому шрифту», каждый раз представители банков, оспаривая в суде наши Решения, безуспешно пытаются доказать, что их мелкие шрифты хорошо читаемы, но суды с ними не соглашаются», отметил руководитель управления ФАС по Тверской области Владимир Фомин. Ниже приводим наиболее яркие примеры решений Арбитражных судов по данным вопросам.
Арбитражный суд по Республике Северная Осетия -Алания отказал Коммерческому Банку «Арт-Банк» в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления УФАС по РСО – Алания/ в Газете «Северная Осетия» рекламу ООО Коммерческий банк «АРТ-Банк». Реклама содержала информацию о различных видах вкладов, в том числе о вкладе «Праздничный». Однако в нём отсутствовала информация о размере неснижаемого остатка, которая влияет на сумму дохода лица, воспользовавшегося данным видом вклада, что являлось нарушением законодательства о рекламе. В отношении Коммерческого банка «Арт-Банк» возбуждено дело об административном правонарушении. По итогам рассмотрения данного дела Банк был признан нарушившим часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ и привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Коммерческий банк «АРТ-Банк» (ООО) не согласился с позицией антимонопольного органа и обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с требованием отменить решение и постановление Северо-Осетинского УФАС России. Банк утверждал, что реклама вклада «Праздничный» не ущемляла права потребителей, соответствовала требованиям пункта 7 статьи 5, статьи 28 ФЗ «О рекламе» и статье 30 ФЗ «О банках и банковской деятельности». Текст рекламы не искажал смысл информации и не вводил в заблуждение потребителей рекламы. Все существенные условия договора вклада были обозначены и легко читаемы, и не содержали каких-либо скрытых условий и обязательств вкладчика. Но, изучив материалы дела и выслушав доводы сторон, Арбитражный суд поддержал позицию Северо-Осетинского УФАС России и принял решение отказать в удовлетворении требований Коммерческого банка «Арт-Банк».
Арбитражный суд Томской области подтвердил законность и обоснованность постановления Томского УФАС России, согласно которому ООО «Пресс-Марка» – издатель газеты «Автовыбор» было оштрафовано на 100 тысяч рублей. На страницах газеты «Автовыбор» были размещены объявления с рекламой услуг автоломбардов, кредитно-потребительского кооператива граждан, нарушающие нормы закона. В тексте рекламных объявлений читателям газеты предлагались «привлекательные и заманчивые» условия займов под залог автомобилей и другого имущества, однако наименования финансовых организаций, оказывающих эти услуги, отсутствовали. Подобная реклама может ввести в заблуждение потребителей и повлечь значительный вред для них, в том числе и финансовый. За описанное нарушение антимонопольный орган привлек издателя газеты – ООО «Пресс-Марка» к административной ответственности в виде штрафа. ООО «Пресс-Марка» не согласившись с постановлением о штрафе, обжаловало его в арбитражном суде, указывая на малозначительность совершенного правонарушения. Арбитражный суд Томской Области, оценив все обстоятельства дела, признал правоту административного органа.
Арбитражный суд Оренбургской области принял решение оставить в силе постановление УФАС, а в удовлетворении исковых требований ООО «Продвижение» отказать. Не так давно Оренбургским УФАС России ИП Кузнецов Н.К. и ООО «Продвижение» были признаны нарушившими в ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе». Дело в том, что ИП и ООО разместили рекламу товаров с возможностью приобретения их в кредит в лифтах жилых домов г. Оренбурга. В рекламе отсутствовало обязательное указание на организационно-правовую форму лица, которое оказывает услуги кредита. Соответственно, на нарушителей были наложены штрафы 4 тыс. руб. и 100 тыс. руб. соответственно. ООО «Продвижение» с постановлением Оренбургского УФАС России о штрафе не согласилось и обжаловало его в Арбитражном суде Оренбургской области. Результат известен.
Арбитражный суд Нижегородской области подтвердил законность Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (Нижегородского УФАС России) о том, что ОАО «ОТП Банк» нарушило закон о рекламе. Напомним, в г.Н.Новгороде на Окском съезде была выявлена конструкция с рекламой следующего содержания: «Самое вкусное клиентам! Подарок каждому клиенту* Кредит наличными от 11, 9%. <…> ОТП Банк…». Ряд условий оказания финансовой услуги были представлены мелким шрифтом. ФАС России письмом от 21.02.2013 наделила Нижегородское УФАС России полномочиями по рассмотрению дела. 11 марта 2013 года Нижегородское УФАС России возбудило производство по данному делу. Поскольку в рекламе ОАО «ОТП Банк» часть существенных условий напечатана мелким, трудным для восприятия шрифтом, рекламное сообщение противоречит требованиям ФЗ «О рекламе». Комиссия Нижегородского УФАС России признала рекламу ненадлежащей.
Арбитражный суд Тверской области поддержал позицию Тверского УФАС в споре с ОАО «ГУТА БАНК» о признании рекламы кредита ненадлежащей и о наложении административного штрафа. Банк размещал на рекламном щите сведения о наиболее привлекательных для клиентов условиях крупным шрифтом, в то время как остальные условия были указаны гораздо меньшим, нечитаемым шрифтом. Высший арбитражный суд полагает, что если информация не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (маленький размер шрифта, сливающаяся цветовая гамма и тому подобное), искажается ее смысл, потребители вводятся в заблуждение. В этом случае такая информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей. Нарушение рекламного законодательства повлекло наложение на Банк штрафа в размере 100 тыс. рублей.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд признал законным постановления Удмуртского УФАС России о наложении на ООО «Магазин Малого Кредитования» административного штрафа в размере 100 000 рублей. Комиссия Удмуртского УФАС России приняла решение о признании ООО «Магазин Малого Кредитования» рекламодателем, нарушившим Закон «О рекламе», по факту размещения на боковых окнах общественного транспорта в г. Ижевске рекламных аншлагов, существенная информация о предоставлении которых доводилась до потребителей мелким, нечитаемым шрифтом. За нарушение законодательства о рекламе в апреле 2013 года на ООО «Магазин Малого Кредитования» был наложен административный штраф в размере 100 000 рублей. Не согласившись с постановлением о наложении штрафа, Общество обжаловало его в судебном порядке, указав в заявлении, что требования законодательства о рекламе при распространении спорной рекламы были соблюдены. Кроме того, Общество ссылалось на существенное нарушение процессуальных норм, выразившееся в отсутствии надлежащего уведомления законного представителя Общества о датах составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении. Арбитражный суд Удмуртской Республики признал доводы Общества необоснованными и отказал в заявленных требования в полном объеме. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда Удмуртской Республики без изменения, апелляционную жалобу ООО «Магазин Малого Кредитования» – без удовлетворения.
Арбитражный суд Республики Хакасия подтвердил законность привлечения Хакасским УФАС России ООО «Хакасское кредитное агентство» к административной ответственности. ООО «Хакасское кредитное агентство» нарушило закон о рекламе, а именно, в рекламе финансовых услуг, распространенной в телеэфире, отсутствовала часть существенной информации об условиях оказания финансовых услуг, так как условия выполнены мелким шрифтом, что делает невозможным его восприятие и при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы. В результате административного производства по данному нарушению общество было признано виновным и привлечено к ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 100 тысяч рублей. Арбитражный суд Республики Хакасия проверил законность привлечения Хакасским УФАС России общество к ответственности и признал действия Хакасского УФАС России законными и обоснованными.
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поддержал решение Якутского УФАС России о признании рекламы финансовых услуг ОАО АКБ «Связь-банк» на сайте sakhalife.ru в сети Интернет, ненадлежащей и нарушающей требование Федерального закона о рекламе. Решение антимонопольного органа оставлено в силе. Решение было принято по результатам рассмотрения дела, возбужденного по факту распространения на сайте sakhalife.ru в сети Интернет рекламы кредитного продукта, реализуемого Банком с признаками нарушения законодательства о рекламе. В рекламе отсутствовали существенные условия, определяющие фактическую стоимость банковского кредита для заемщика и влияющие на нее.
Арбитражный суд Тамбовской области отказал КПК «Сберегательная касса 24» в заявленных требованиях о признании недействительными решения и предписания Тамбовского УФАС России о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг КПК «Сберегательная касса 24». Ранее было установлено, что на здании офиса кооператива, на выносном рекламном штендере, установленном рядом со зданием, а также на листовках, распространявшихся в офисе кооператива «Сберкасса 24», распространялась реклама финансовых услуг, предоставляемых кооперативом. При этом, в рекламе были указаны наиболее привлекательные для потребителя условия пользования финансовыми услугами КПК «Сберкасса 24», но отсутствовала информация о существенных условиях предоставления рекламируемых услуг, что искажало смысл информации и вводило в заблуждение потребителей рекламы относительно возможности получения финансовой услуги. В результате рассмотрения дела Тамбовское УФАС России признало рекламу финансовых услуг КПК «Сберегательная касса 24» ненадлежащей. Кооперативу выдано предписание: прекратить распространение ненадлежащей рекламы. Кооператив исполнил предписание антимонопольного органа, однако, оспорил его законность в судебном порядке. Арбитражный суд Тамбовской области согласился с выводами Тамбовского УФАС России и отказал кооперативу в удовлетворении заявленных требований.
Собрал, обработал и опубликовал, О.Б. Сервер
