7-8 ноября в Ханое (Республика Вьетнам) в рамках проектной деятельности представителей стран участниц АТЭС, деловых и научных кругов состоялась встреча – Диалог на тему «Этические стандарты рекламной отрасли. Принципы и процессы».
Участники Диалога обменялись опытом, обсудили особенности законодательства о рекламе и вопросы обеспечения его эффективного правоприменения на рынках рекламы своих стран. На Диалоге с докладом о первых шагах саморегулирования рекламы в России выступил А.Б. Кашеваров, заместитель руководителя ФАС РФ.
В своем докладе он рассказал о том, что ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля и надзора за соблюдением законодательство Российской Федерации о рекламе. В 2006 году в России был принят второй вариант Федерального Закона «О рекламе» (первый вариант действовал с 1995 года).
Глава 4 ФЗ «О рекламе» (2006) определяет права саморегулируемых организаций в сфере рекламы; таким образом, ФЗ заложил основы для развития саморегулирования в этой области.
В 2004 года при ФАС РФ был создан в статусе консультативного органа Экспертный Совет по применению законодательства о рекламе для отражения взглядов представителей рекламного сообщества, при принятии антимонопольными органами решений по оценке содержания рекламных объявлений на предмет их соответствия требованиям ФЗ «О рекламе», а также для вовлечения представителей бизнеса в развитие правоприменительной практики ФАС РФ. Совет состоит из представителей федеральных органов исполнительной власти, ассоциаций рекламодателей, рекламопроизводителей (рекламных агентств), рекламораспространителей, представителей СМИ, а также экспертов в отдельных областях знаний (сегодня в Совет входят 52 члена).
С 2004 года прошло 27 заседаний Экспертного Совета, на которых обсуждались вопросы, относящиеся к этике рекламы, воздействию рекламы на потребителей рекламной информации, а также разработке рекомендаций по совершенствованию ФЗ «О рекламе».
Решения Экспертного Совета ФАС РФ имеют рекомендательный характер, принимаются во внимание ФАС РФ при осуществлении функций надзора и контроля за соблюдением законодательства о рекламе и соответствия его требованиям рассматриваемым на заседаниях Совета дел.
Территориальные управления ФАС РФ, которые созданы в каждом субъекте Российской Федерации, также создают собственные экспертные советы по рекламе, которые содействуют более тесному сотрудничеству местных органов власти и делового сообщества по вопросам, относящимся к рекламе.
В рамках саморегулирования в сфере рекламы в Российской Федерации 12 марта 2012 года состоялось подписание Российского Кодекса Практики Рекламы и Маркетинговых Коммуникаций. Разработка Кодекса была предпринята по инициативе Ассоциации Коммуникационных Агентств России и Некоммерческого Партнерства «Содружество Производителей Фирменных Торговых Марок «РусБренд». Представители 15 ведущих индустриальных ассоциаций и объединений России приняли участие в церемонии подписания Кодекса.
Цель Кодекса – создание высоких этических стандартов рекламы и приверженность им всех участников рекламной индустрии. Для достижения этих целей Кодекс содержит общие положения по практике рекламы и маркетинговых коммуникаций, также как специальные разделы, посвященные требованиям к конкретным маркетинговым инструментам и технологиям. Положения Кодекса содержат ряд дополнительных требований к рекламе, которые не представлены в ФЗ «О рекламе». Тем ни менее, введение подобных ограничений в рамках организации саморегулирования вполне уместно и разумно, так как они содействуют укреплению роли и места самоорганизации и саморегулирования в деловом сообществе.
В настоящее время Кодекс открыт для присоединения и подписания прочими индустриальными организациями и объединениями в сфере рекламы и коммерческих коммуникаций России.
По мере становления саморегулирования в сфере рекламы, создания эффективного механизма мониторинга соблюдения членами саморегулируемой организации принятых на себя обязательств, ФАС РФ может предложить передать часть контрольных функций в сфере рекламы, которые в настоящее время осуществляются ФАС РФ, саморегулируемой организации в сфере рекламы.
Кроме того А.Б. Кашеваров рассказал участникам Диалога о том, что в 2004 году в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) был создан Координационный Совет (КС) по рекламе при Межгосударственном Совете по Антимонопольной Политике (МСАП). КС успешно работает в качестве постоянного консультативного органа, созданного для обеспечения взаимодействия государственных органов стран СНГ, регуляторов рекламной деятельности, и участников рынка рекламы. Основными задачами КС являются: продвижение создания и развития рынка рекламы стран СНГ; предотвращение распространения ненадлежащей рекламы, нарушающей требования национального законодательства стран СНГ; развитие саморегулирования рекламы в СНГ.
В КС входят представители национальных регуляторов рекламной деятельности и представители общественных организаций в сфере рекламы 10 – ти стран СНГ (Армения, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан и Украина).
С момента создания КС провел 9 заседаний, в ходе которых были обсуждены вопросы практики правоприменения законодательства о рекламе и ведения бизнеса в сфере рекламы в странах СНГ.
По итогам работы КС был подготовлен Отчет о Положении в рекламной индустрии, включающий следующие разделы:
- анализ законодательства стран СНГ;
- обзор мер по совершенствованию законодательства о рекламе в странах СНГ;
- предложения по разработке единых стандартов к требованиям к рекламе отдельных видов товаров, содержащих минимальные требования к рекламе подобных товаров во всех странах СНГ;
Отчет подлежит одобрению на заседании МСАП 8 ноября 2012 года в Киеве.
На встрече КС 5 октября 2012 года было принято решение создать проект единого стандарта по ограничениям рекламы медицинских препаратов и БАДов для стран СНГ, а также разработать перечень прочих товаров, реклама которых требует введения ограничений, так чтобы, соответственно, разработать единые стандарты по ограничениям рекламы данных товаров.
Источник: Ассоциация Коммуникационных Агентств России
