ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России и несколько её территориальных управлений (УФАС) выявили и наказали/предупредили отдельных недобросовестных участников финансового рынка за нарушения законов о рекламе и о защите конкуренции.
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. Давно не осуществляющая финансовую деятельность по выдаче потребительских займов организация признана Архангельским УФАС нарушившей требования пункта 7 части 7 и части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» только потому, что не посчитала необходимым прекратить распространение уже недостоверной рекламы, связанной с её деятельностью.
Как сообщили сами нарушители, выдачу займов они не производят с 2018 года. По информации, полученной антимонопольным органом у Центрального банка РФ, сведения об этой организации исключены из Государственного реестра микрофинансовых организаций ещё в декабре 2017 года, в связи с чем организация не имела права в дальнейшем выдавать потребительские займы, равно как и рекламировать несуществующие услуги.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Брянского УФАС рассмотрела дело в отношении общественно-политической газеты, которая разместила на своих страницах рекламу о проведении выставки-продажи шуб с возможностью их покупки в рассрочку и кредит. Однако при рекламе данных финансовых услуг не было указано лицо, их оказывающее, тем самым были нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.
Было установлено, что договор с рекламодателем газета не заключала, а рекламные материалы поступили по электронной почте и пока не оплачены. На основании статьи 19 ФЗ «О средствах массовой информации» ответственность за невыполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ законодательными актами, несёт главный редактор. Он обязался в дальнейшем при размещении рекламы заключать договоры с рекламодателями и следить за соответствием материалов рекламному законодательству.
Реклама была признана ненадлежащей, главному редактору газеты выдано предписание об устранении нарушения. Он привлечён к административной ответственности.
МОСКВА. Комиссия ФАС России признала рекламу финансовых услуг кредитного потребительского кооператива (КПК) «Сберагро» нарушающей пункт 2 части 2 статьи 28 закона о рекламе.
Размещённый в июне 2019 года в газете «Метро» текст сообщал:
«Принимаем сбережения до 13.5 % годовых».
В соответствии с законодательством реклама финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. Однако в рекламе КПК «Сберагро» была указана только процентная ставка финансовой услуги по привлечению денежных средств, а значит, умалчивалась часть существенной информации.
На основании установленных фактов ФАС России признала ответчика виновным в нарушении закона о рекламе и выдала кооперативу предписание о прекращении нарушения. Материалы разбирательства переданы для возбуждения административного дела. Компании грозит штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Свердловское УФАС выдало предупреждение владельцам комиссионных магазинов «Победа», в которых под видом комиссионной торговли фактически осуществляется деятельность по выдаче займов под залог движимого имущества лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. Такие действия содержат признаки нарушения пункта 1 статьи 14.2 закона о защите конкуренции, которым установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путём введения в заблуждение в отношении потребительских свойств товара.
Срок исполнения предупреждения установлен до 25 декабря. Выявление антимонопольным органом аналогичных фактов после указанного срока будет рассмотрено как его невыполнение с последующим возбуждением дела о нарушении антимонопольного законодательства.
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Томское УФАС назначило наказание «Совкомбанку» за распространение рекламы финансовых услуг, не соответствующей закону о рекламе.
Нарушение рекламного законодательства антимонопольный орган выявил ещё в феврале 2019 года. Оно выразилось в распространении рекламы услуг банка на фасаде одного из офисов в Томске. Часть текста рекламы, располагающаяся внизу рекламной конструкции, стала недоступна для прочтения по вине банка, не следившего должным образом за состоянием территории, непосредственно прилегающей к офису: часть текста рекламы закрыл… сугроб. При этом информация о гарантии минимальной ставки от 10,9% годовых осталась доступна для прочтения.
Антимонопольный орган посчитал, что упоминание о размере процентной ставки свидетельствует о наличии в тексте одного из условий рекламируемой услуги, влияющей на его стоимость. В соответствии с требованиями статьи 28 закона о рекламе при таких обстоятельствах текст рекламы должен содержать исчерпывающие сведения об условиях, влияющих на стоимость рекламируемой услуги, то есть в рекламе должны быть упомянуты абсолютно все условия, влияющие на конечную цену услуги для потребителя.
Оценив все обстоятельства дела, Томское УФАС назначило банку наказание в минимальных размерах санкции, предусмотренной частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ, – штраф составил 300 тысяч рублей.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Арбитражный суд Уральского округа подтвердил выявленное Челябинским УФАС нарушение рекламного законодательства в рекламе ООО «Ваш ломбард» на остановочном комплексе в Челябинске. Ранее аналогичную позицию заняли Арбитражный суд Челябинской области и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Суть дела в том, что Челябинское УФАС в октябре 2018 года установило, что в рекламе при указании одного из условий пользования займом отсутствовала иная информация по предоставлению займа. Так, реклама содержала следующие сведения:
«Ваш ломбард 1 день займа* 0% ул. Цвиллинга, 38 (10 метров от остановки) *Условия действительны во всех филиалах ООО «Ваш ломбард» при условии пользования займом более 1 дня. Деятельность ломбарда регулируется Центральным Банком РФ».
В рекламе указана информация о предоставлении услуги займа под процент за один день займа – «0%». Каких-либо иных сведений об услуге, а также условиях её предоставления, которые могут повлиять на сумму расходов клиента, в рекламе не содержится (например, о сроке предоставления займа, порядке уплаты суммы займа и процентов за последующие дни его предоставления). Так, при наличии информации о процентной ставке за первый день пользования займом отсутствуют сведения об увеличении суммы за предоставление займа со второго по 61-й день.
Согласно части 3 статьи 28 закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Указание в рекламе лишь отдельного условия (процентная ставка) само по себе не позволяет потребителю получить достаточных сведения о данной услуге, что способствует формированию у него неверных представлений о стоимости займа и сумме расхода, который понесут лица, воспользовавшиеся услугой займа по ставке «0%».
ООО «Ваш ломбард» сообщило антимонопольному ведомству, что информация, размещённая на рекламной конструкции, не является рекламой, поскольку условия процентной ставки (за один день 0%) определены законодательно и размещены в целях повышения грамотности населения. Однако большинство участвовавших в опросе членов экспертного совета по рекламе при Челябинском УФАС подтвердили, что данная информация является рекламой организации, осуществляющей финансовую деятельность (об этом «Рекламный совет» сообщал, см. здесь http://sovetreklama.org/2019/04/neobxodimuyu-informaciyu-o-bankovskoj-usluge-zaneslo-snegom/).
Комиссия Челябинского УФАС критически отнеслась к доводам ООО «Ваш ломбард» о том, что информация «1 день займа* 0%» не является существенным условием, влияющим на стоимость займа по договору займа в соответствии с законом о ломбардах.
Распространение указанной рекламы прекращено. Рекламодатель привлечён к административной ответственности в виде предупреждения.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
