ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ И СТРАХОВЫХ УСЛУГ. Нарушения рекламного законодательства в денежно-кредитной сфере по-прежнему остаются одними из наиболее частых, что показывает практика работы территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Внимание сотрудников Брянского УФАС привлекла реклама на фасаде торгового центра в поселке Выгоничи Брянской области о предоставлении услуг по ОСАГО, КАСКО, страхованию имущества: в ней отсутствовала существенная информация, а именно наименование страховой компании, непосредственно оказывающей страховые услуги и имеющей лицензию.
В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодатель услуги страхования не предоставляет, а является лишь агентом по предоставлению за вознаграждение консультаций лицам, желающим купить различные полисы страхования. Как выяснилось, рекламная конструкция принадлежала арендаторам, осуществляющим агентскую деятельность по страхованию. Новый владелец помещения не стал тратиться и менять рекламный щит, ведь услуги он предоставляет аналогичные. Однако проверить рекламу на соответствие требованиям законодательства предприниматель не удосужился.
Комиссия антимонопольного органа посчитала, что реклама не соответствует требованиям закона о рекламе и выдала предписание об устранении нарушения. Предприниматель привлечён к ответственности.
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Владимирское УФАС рассмотрело дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении ООО «МКК «Большеволжская» по части 6 статьи 14.3 КоАП РФ. Оно выразилось в размещении рекламного объявления в газете «Кольчугинские новости» (№47 от 28.11.2018) следующего содержания:
«Касса взаимопомощи большеволжская … Денежные займы. Быстро. Честно. Просто … 0,7% … Кольчугино, ул. Дружбы, 29…».
В нём нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе»: отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения рекламируемого товара, вводятся в заблуждение потребители рекламы, умалчивается об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, и т.п.
Владимирское УФАС признало ООО «МКК «Большеволжская» виновным в совершении административного правонарушения и привлекло его к ответственности в виде предупреждения.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Волгоградское УФАС рассмотрело дело о нарушении рекламного законодательства со стороны ООО «МКК «АктивВолгоград». Дело было возбуждено по материалам, предоставленным Южным ГУ Банка России. По адресу: Волгоград, проспект Героев Сталинграда, 30а, на окнах одного из подразделений МКК в отсутствие собственно вывески компании на цветных плакатах размещалась реклама, которая сообщала:
«Деньги Актив. Деньги в нужный момент. Деньги для Вас! Честно и быстро! Деньги до зарплаты! … Новым клиентам 1% при гашении на 30-й день».
Кроме того, на окнах организации под плакатами нанесена надпись «Займы от 0,9%».
Как было установлено, реально действующие процентные ставки по займам в МКК «АктивВолгоград» составляли от 182,5% до 730% годовых в зависимости от суммы и срока займа. Представитель общества пояснил, что под займом в 0,9% понимался заём для пенсионеров, при этом в рекламе указана ставка процентов за один день (а не годовых). А вот по поводу указания в рекламе условий займа «Новым клиентам 1% при гашении на 30-й день» общество вообще не смогло предоставить ни одного подтверждения фактического предоставления займов на данных условиях, указав только, что оно имеет право добровольно снижать процентную ставку в случае своевременного погашения краткосрочного месячного займа с 1,5% до 1% в день и заключать при этом дополнительное соглашение с гражданином. Первоначальный договор с клиентом не содержал условий о возможности перерасчёта.
Волгоградское УФАС признало рекламу ненадлежащей, так как в ней нарушен ряд требований закона о рекламе (частей 1 и 3 статьи 28, пункта 4 части 3 статьи 5). ООО «МКК «АктивВолгоград» выдано предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
«Казалось бы, это обычный рекламный ход – обращать внимание потребителей только на самые привлекательные характеристики товара, цены, а применительно к финансовым услугам – проценты. Но такие «заманиловки» по финансовым услугам запрещены рекламным законодательством»,
отметила заместитель руководителя Волгоградского УФАС Ирина Никуйко.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ивановское УФАС возбудило дело в отношении микрокредитной организации, обещавшей клиентам «супервыгодные займы». Реклама займов «До получки» была опубликована в газете «Кинешемец.ру».
Из представленных в антимонопольный орган пояснений рекламодателя следует, что под супервыгодными займами в рекламе имелась в виду льготная ставка 0,5% в день (182,5%) годовых, которая предоставляется ООО «МКК «Капитал-И» к основному кредитному продукту со ставкой 2% в день (730% годовых) при полном и своевременном погашении займа.
Ивановское УФАС посчитало, что утверждение «супервыгодные займы» в подобной рекламе выглядит недостоверным. На рынке микрофинансирования существуют различные предложения по финансовым услугам, в том числе предоставляются займы и от 0,5% в день, и даже по ставке 0,00% в день с единовременным погашением. Таким образом в сравнении с иными программами микрокредитования рекламируемый заём ООО «МКК «Капитал-И» нельзя назвать «супервыгодным».
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 закона о рекламе недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами. За нарушение данных требований согласно части 6 статьи 38 ответственность несёт рекламодатель. Рассмотрение дела назначено на 29 мая.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Реклама ООО «МКК «Добрые деньги» признана Оренбургским УФАС ненадлежащей. Рекламная информация распространялась с помощью конструкции на одной из улиц Соль-Илецка. На баннере была отражена информация о займах с указанием процентной ставки.
Согласно закону о рекламе, если реклама займа содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, то она должна содержать и все остальные условия. Например, сумму займа, срок его действия, валюту и т.д. В данном случае у потребителей рекламы отсутствовала возможность ознакомиться со всеми условиями, определяющими полную стоимость займа, предоставляемого ООО «МКК «Добрые деньги».
Реклама признана ненадлежащей, директор микрокредитной компании привлечён к административной ответственности. В связи с тем, что правонарушение совершено впервые, штраф заменён на предупреждение.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. УФАС по Пермскому краю выявило незаконное размещение рекламы на фасаде жилого дома. Растяжка с текстом:
«Деньги под залог ПТС 5% 293-99-11»
располагалась в Перми на внешней стороне дома по бульвару Гагарина 70. Согласно действующему законодательству эта информация является рекламой, поскольку обращена к неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания.
Комиссия Пермского УФАС сделала запросы для установления законности размещения растяжки. Выяснилось, что администрация Перми соответствующее разрешение не выдавала, хотя между рекламодателем (ООО «Ломбард «Сохранная казна») и ТСЖ был заключён договор аренды части общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
«Комиссия антимонопольного органа установила, что данная реклама является ненадлежащей, поскольку в ней не указан полный расчёт денежного займа, а это нарушает действующее законодательство и приводит к тому, что потенциальный заёмщик не может просчитать полную денежную сумму, которую придётся выплачивать. Кроме того, выявлены нарушения части 9 статьи 19, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе»,
– сообщила начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Пермского УФАС Мария Герасимова.
В ходе рассмотрения дела рекламная конструкция, не соответствующая требованиям закона, с фасада дома была демонтирована.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. В отношении ПК «Фабрика продуктов ВС» Самарское УФАС возбудило дело по признакам нарушения закона о рекламе. Поводом послужили материалы, поступившие из Ульяновского УФАС и Банка России в лице Волго-Вятского главного управления, согласно которым в изданиях «Мозайка-Димитровград» и «Мозайка-Центр» распространялась рекламная информация следующего содержания:
«Выгодно и надежно! В наше время нужно сберечь и приумножить свои средства. Я выбрал производственный кооператив «Фабрика Продуктов ВС». Доходность по паевому взносу до 18% годовых. Консультация на дому для пенсионеров. Членам кооператива подарки ежемесячно – продуктовые наборы от собственной торговой марки кооператива. День открытых дверей ежедневно. * Пац «Семейный». Срок от 3 до 24 месяцев. Пополняемый. Сумма пая не ограничена … ».
Деятельность компании-рекламодателя связана с привлечением и использованием средств юридических и физических лиц, следовательно, она подпадает под понятие финансовой услуги. Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.
Из текста рекламы потребитель не сможет сделать достоверный вывод о доходности вложения денежных средств в ПК «Фабрика продуктов ВС». Кроме того, согласно пункту 6 статьи 807 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо вправе привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты в случае, если законом такому юридическому лицу предоставлено право на привлечение денежных средств граждан. ПК «Фабрика продуктов ВС» к числу субъектов, имеющих право привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты, не относится.
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ. Комиссия Хабаровского УФАС признала ненадлежащей наружную рекламу и рекламу, распространяемую на рекламных визитках ООО «Ломбард Трезор». Организации выдано предписание прекратить распространение данной рекламной информации.
В адрес антимонопольного органа поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ о распространении недостоверной рекламы ломбарда. На фасаде магазина в Хабаровске организация разместила баннер
«ЛОМБАРД. СКУПКА. ПРОДАЖА»,
а также распространяла визитки, на обороте которых напечатан следующий текст:
«Высокая оценка, пересчет % по дням, продажа золотых изделий, ремонт, изготовление ювелирных изделий».
Согласно ФЗ «О ломбардах» ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг. Таким образом информация о том, что ломбард осуществляет скупку, ремонт, изготовление ювелирных изделий, является недостоверной, что нарушает пункт 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». На рекламном баннере и визитках ломбарда отсутствовало наименование или имя лица, оказывающего страховые или финансовые услуги, что противоречит части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Материалы переданы уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
