РОССИЯ. «Рекламный совет» подготовил подборку, рассказывающую о наиболее часто встречающихся нарушениях рекламного законодательства, выявленных территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. Вот её первая часть, в которой речь пойдёт о Кемеровской и Нижегородской областях.
«Спамеры» заплатили один миллион рублей
Заместитель руководителя Кемеровского УФАС Людмила Ланцман на пресс-конференции, посвящённой соблюдению закона о рекламе, подвела предварительные итоги года в сфере контроля за соблюдением законодательства о рекламе.
Так, в 2016 году антимонопольный орган рассмотрел в шесть раз меньше дел по незаконным смс-рассылкам (часть 1 статья 18 ФЗ «О рекламе»). Специалисты оштрафовали «спамеров» примерно на 1 млн рублей. Спикер отметила рост числа дел по нарушениям общих требований к рекламе (статья 5). Она рассказала, что по результатам рассмотрения административных дел в этой категории выдано штрафов на общую сумму 628 тысяч рублей и при этом уточнила, что с лета 2016 года для субъектов малого предпринимательства стала возможна более лёгкая форма привлечения к административной ответственности. Речь идёт о вынесении предупреждений для представителей этого бизнеса при условии, что нарушение совершено впервые и не несёт тяжких последствий. Заместитель руководителя УФАС уточнила, что отдел рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков выдал уже шесть таких постановлений.
Людмила Ланцман привела несколько ярких примеров нарушений общих требований закона о рекламе: некорректное сравнение, которое допустило кафе «Ле мур» на баннере с предложением кофе, непристойная реклама новокузнецкого общепита и оскорбительный образ в рекламе с изображением Геббельса.
Также заместитель руководителя УФАС отметила рост числа дел по нарушениям в рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности (статья 28), в которой зачастую не хватает полного наименования лица, оказывающего эту услугу, и в рекламе лекарственных средств и медицинских услуг (часть 7 статьи 24). Как подчеркнула Людмила Ланцман, такие нарушения чаще всего касаются отсутствия предупреждения о противопоказаниях и необходимости проконсультироваться со специалистом.
Спикер отдельно остановилась на моменте создания рабочей группы по рекламе, первое заседание которой прошло в сентябре. Людмила Игоревна пояснила, что основная задача этого совета – экспертная оценка содержания спорной рекламы и её воздействия на потребителей. «Приглашёнными экспертами стали представители научного сообщества, органов власти различного уровня, некоммерческих партнёрств и объединений. Решение, принятое экспертами, конечно, носит рекомендательный характер, но результат голосования рабочей группы может стать одним из оснований для принятия решения по делам со спорной рекламой», – прокомментировала она.
Медиаменеджмент попросили не делать ошибок
УФАС по Нижегородской области, управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, а также Торгово-промышленная палата Нижегородской области организовали «круглый стол» с участием представителей медиасообщества, на котором обсудили вопросы соблюдения действующего законодательства при размещении рекламы.
Проводимый ежегодно совместно с территориальным антимонопольным органом «круглый стол» стал хорошей традицией, отметила Наталья Альхимович, руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и средств массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу. «Реклама – основной источник дохода средств массовой информации, а СМИ – не единственные, но основные площадки для её размещения», – подчеркнула она.
Будучи заинтересованными в получении максимального дохода от рекламодателей, менеджмент средств массовой информации заинтересован в том, чтобы не делать ошибок. Анализ выявленных нарушений поможет свести их к минимуму, полагает Наталья Альхимович.
Один из главных рецептов выживания в период кризиса руководство компаний видит в снижении расходов, оптимизируя, в первую очередь, затраты на рекламу. В условиях, когда рынки сокращаются, объёмы предложений также уменьшаются, борьба за клиента приобретает острые формы. Вследствие чего порой приходится сталкиваться с неприятными практиками, признался врио Нижегородского УФАС России Сергей Смирнов.
– Мы собрались в формате «круглого стола», поскольку это предоставляет возможность задать волнующие участников рынка вопросы правоприменителям, – подчеркнул Сергей Смирнов. – В стенах управления при рассмотрении дел по нарушениям законодательства о рекламе такой возможности уже нет.
В 2016 году в Нижегородской области рассмотрено 140 дел по признакам нарушения ФЗ «О рекламе», вынесено 114 решений о наличии нарушения, выдано 75 предписаний, привела статистику начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции Нижегородского УФАС Ольга Швецова. Большинство дел рассмотрено в отношении рекламораспространителей.
Примером рассмотренных дел может служить дело, возбуждённое в отношении ИП Попова Д.В. о нарушении пункта 4 части 3 и части 7 статьи 5 закона о рекламе в части распространения в журнале «Брак и семья» рекламы магазина «Вера» о продаже обручальных колец с указанием их стоимости и отсутствием существенной информации о том, что указанная в рекламе цена действует только на одну модель обручальных колец. Или дело в отношении ООО «Партнёр», возбуждённое по обращению потребителя рекламы по пункту 7 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части использования в рекламе турнира единоборств изображений известных людей без их согласия. Есть целый ряд дел в отношении операторов сотовой связи в части распространения рекламы, которая вводит потребителей в заблуждение в связи с умалчиванием существенной информации о рекламируемых услугах.
О требованиях статьи 28 «Реклама финансовых услуг» закона о рекламе напомнила заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции Нижегородского УФАС Наталья Шумилова. Так, в рекламе финансовой услуги обязательно должно содержаться наименование организации, которая эти услуги оказывает. Банки и страховые организации этим не грешат, нарушения выявляются в рекламе автосалонов, автошкол, рекламирующих свои услуги в кредит. Практика выявления таких рекламных сообщений весьма значительна, подчеркнула Наталья Шумилова.К числу нарушений части 13 статьи 28 закона о рекламе следует отнести рекламу микрофинансовых услуг – займов и вкладов – лицами, которые не имеют права осуществлять эту деятельность. Как правило, это организации, не состоящие в Государственном реестре МФО, а также физические лица и индивидуальные предприниматели, участие которых в сфере микрофинансирования невозможно в силу закона.
Нарушения касаются также умалчивания об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов или на сумму расходов лиц, которые воспользуются этими услугами (часть 2 статьи 28), в результате чего искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители (часть 7 статьи 5). Примером может служить история пожилой гражданки, которая для приобретения новогоднего подарка, чьи достоинства красочно расписывала одно из нижегородских изданий, воспользовалась займом микрофинансовой организации, рекламируемой на второй полосе той же газеты. В итоге через 1,5 недели незадачливой заёмщице пришлось заплатить двойную стоимость новогоднего презента…
Рекламу медицинских услуг и БАДов проанализировала главный специалист отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции Нижегородского УФАС Надежда Михайлова. Представив обзор дел, рассмотренных Нижегородским УФАС о нарушении статьи 24 ФЗ «О рекламе», она обратила внимание на требования статьи 25. В ней говорится о том, что реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и обладают лечебными свойствами; содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, побуждать к отказу от здорового питания; создавать впечатление о преимуществах таких добавок путём ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации таких добавок, а также использовать результаты иных исследований в форме прямой рекомендации к их применению.
Особенности требований к рекламе алкогольной продукции и рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, представила ведущий специалист отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции Нижегородского УФАС Ольга Айзман. В преддверии новогодних праздников своевременно прозвучало напоминание, что реклама алкогольной продукции не должна содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции способствует улучшению физического или эмоционального состояния, осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции, упоминать, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды, обращаться к несовершеннолетним, а также использовать образы людей и животных
Справка
Дела, рассмотренные отделом контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции Нижегородского УФАС в 2016 году:
– по статье 19 «Наружная реклама» было рассмотрено 35 дел,
– по статье 28 «Финансовые услуги» – 13,
– по статье 5 «Недостоверная реклама» – 24,
– по статье 7 «Реклама товаров, запрещённых к рекламированию» – 6,
– по статье 18 «Распространение рекламы в виде смс-сообщений или телефонных звонков без согласия абонента» – 16,
– по статье 21 «Реклама алкогольной продукции» – 8,
– по статье 24 «Реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг» – 4,
– по статье 16 «Реклама в периодических печатных изданиях» – 1,
– по статье 14 «Реклама в телепрограммах и телепередачах» – 3 (из них по одному делу решение ещё не вынесено),
– по статье 8 «Реклама товаров при дистанционном способе их продажи» – 1,
– по статье 20 «Реклама на транспортных средствах и с их использованием» – 3,
– по статье 25 «Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок» – 1.
(Соб. инф. по материалам Кемеровского и Нижегородского УФАС России)
