РЕКЛАМНАЯ ЖИЗНЬ: СОБЫТИЯ (Россия). Председатель правления саморегулируемой организации «Ассоциация маркетинговой индустрии «Рекламный Совет» (СРО «АМИ «РС»), член Общественного совета при Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России, председатель Исполкома Координационного совета по рекламе (КСР) при Межгосударственном совете по антимонопольной политике государств – участников СНГ (МСАП) Сергей Пилатов выступил по видеоконференцсвязи на Международной научно-практической конференции «Недобросовестная конкуренция и ненадлежащая реклама. Особенности правоприменительной практики в государствах – членах Евразийского экономического союза».
Мероприятие прошло в соответствии с Планом научной деятельности ФАС России, а площадкой для конференции стал Кабардино-Балкарский государственный университет имени Х.М. Бербекова (КБГУ) в Нальчике. В ней приняли участие заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов, представители антимонопольной службы, Евразийской экономической комиссии, Суда Евразийского экономического союза, правительства и парламента Кабардино-Балкарской Республики, ведущих экспертных и образовательных организаций России и Казахстана.
***
Выступление Сергея Пилатова открывало сессию, посвящённую рекламе и её контролю со стороны государственных надзорных органов. Спикер рассказал о законотворчестве и правоприменении в сфере рекламы в странах ЕАЭС в 2025 году. Как отметил Сергей Пилатов, его доклад явился своего рода репетицией к намеченному на 5 и 6 ноября очередному заседанию КСР при МСАП (оно пройдёт в Минске).
Сообщение состояло из разделов, каждый из которых был посвящён отдельной стране, входящей в ЕАЭС: Армении, Беларуси, Казахстану и Кыргызстану.
Так, в Армении ограничена реклама энергетиков, введены строгие ограничения на рекламу медицинских услуг и препаратов; планируется запрет на распространение агрессивной рекламы товаров и услуг; продолжен ввод ограничений на продвижение игорного бизнеса и т.д.
Что касается правоприменения, то контролем за исполнением рекламного законодательства в республике занимается Комиссия по конкуренции и защите прав потребителей. В 2025 году она оштрафовала букмекерские компании почти на $2,5 млн за недобросовестную конкуренцию и введение общества в заблуждение. Была прекращена фейковая реклама в социальных сетях с использованием портрета премьер-министра Армении Николы Пашиняна. Большое внимание уделяется демонтажу незаконных рекламных баннеров, особенно в столице – Ереване.
В Беларуси министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) продолжает проводить единую государственную политику в области торговли и рекламы, разрабатывая и реализуя мероприятия по развитию рекламной деятельности с учётом национальных интересов.
К примеру, в стране в рамках Концепции развития национального культурного пространства во всех сферах жизни общества на 2024 – 2026 годы предусмотрено сокращение использования иностранных слов, в том числе аббревиатур, в наименованиях торговых марок и рекламе. Обсуждается возможный запрет рекламы электронных систем курения и жидкостей для них.
МАРТ приостановило лицензию на осуществление риелторской деятельности ООО «Твоё пространство» – агентство недвижимости не соблюдало требования о рекламе объектов недвижимости; предотвратило распространение глазированных сырков, в наименовании которых использовались стилизованные буквы SS, ненадлежащей наружной рекламы торгового объекта «8 МАРТА дискаунтер цветов» и продуктов, на упаковке которых размещалась реклама, содержащая фразы и визуальные элементы, создающие ассоциации с нецензурной лексикой, и т.д.
В Казахстане в течение года продолжалась борьба с незаконной рекламой в сфере игорного бизнеса – букмекерских контор и онлайн-казино. Например, министерство туризма и спорта разработало и вынесло на обсуждение законопроект о введении административной ответственности за оказание услуг оператором сотовой связи по рассылке текстовых сообщений на абонентские устройства сотовой связи населения, содержащих рекламу электронного казино, интернет-казино, а также рекламу азартных игр и (или) пари, а Агентство финансового мониторинга разрабатывает меры по уголовному преследованию тех, кто рекламирует незаконные онлайн-казино. Всего же с начала года в стране демонтировали более 1,6 тысячи билбордов с рекламой букмекерских контор.
Усиливается контроль со стороны соответствующих государственных органов за рекламной деятельностью блогеров-инфлюенсеров. Есть изменения и в сфере наружной рекламы, так, внешний облик столицы – Астаны приводится в соответствие с требованиями законов «О рекламе», «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» и «О языках в Республике Казахстан». Новые инициативы правительства предполагают также создание единой электронной платформы для согласования наружной рекламы и установку цифровых щитов в рамках «умного города». Этот переход требует более высокой квалификации участников рынка и обновления технической базы.
Государственные органы республики продолжают работу по ограничению рекламы и продажи подделок брендов.
В Кыргызстане депутаты парламенты ратуют за размещение рекламы только на кыргызском языке, если того пожелает рекламодатель.Сейчас, по действующему законодательству, реклама на территории республики распространяется на государственном и официальном языках и по усмотрению рекламодателей дополнительно на языках народностей, проживающих в Кыргызстане. Подписан президентом закон «О государственном языке Кыргызской Республики», которым установлена норма о том, что текст рекламы, подготовленный на государственном языке, должен быть согласован с исполнительным органом местного самоуправления на предмет соответствия требованиям законодательства о языке и правилам орфографии. Принят проект закона о внесении изменений в Уголовный кодекс, направленный на усиление борьбы с распространением наркотических и психоактивных веществ среди молодёжи. Предлагается ужесточить наказание за пропаганду и распространение наркотических средств с использованием телекоммуникационных сетей. Обсуждается законопроект, в силу которого органы самоуправления не смогут запрещать размещение светодиодных экранов на крышах и фасадах зданий, принадлежащих ТСЖ и владельцам помещений, за исключением случаев, когда это не соответствует требованиям пожарной безопасности. Также в стране предлагается запретить публикацию анонимной рекламы в интернете. Соответствующий законопроект вынесен на общественное обсуждение.
Относительно правоприменительной практики – по инициативе правоохранительных органов в стране заблокировали более 20 сайтов с рекламой услуг интимного характера; общественность требует привлечь к ответственности блогера, который снял рекламу своего люксового «мерседеса» для продажи на территории мемориального комплекса «Ата Бейит»; в Бишкеке в милицию доставили троих молодых людей, инсценировавших похищение человека для съёмки рекламного ролика. Национальный банк страны предупредил об очередной мошеннической схеме по которой неизвестные лица посредством мессенджера Telegram распространяют рекламу, обещая гражданам оказать содействие в получении государственного льготного кредита по выгодным условиям.
«Вот такая картина складывается в рекламной сфере стран Евразийского экономического союза. В чём-то есть сходство с процессами, происходящими в России, где-то наблюдаются и различия. Более детально обо всём этом пойдёт разговор на нашем очередном заседании Координационного совета по рекламе при МСАП в белорусской столице»,
– отметил, заключая своё выступление, Сергей Пилатов.
***
Международную конференцию открывал Андрей Цыганов. Он поздравил присутствовавших с 35-летием антимонопольного регулирования в России, подчеркнув, что тема недобросовестной конкуренции и рекламы остаётся важной частью российской конкурентной политики, хотя за это время изменились как задачи, так и стратегии борьбы с нарушителями законодательства.
Также он выделил ключевые темы конференции, такие как недобросовестная конкуренция в цифровой сфере, включая нарушения на маркетплейсах и агрессивную рекламу в социальных сетях, совершенствование механизмов применения антимонопольного законодательства в отношении обладателей прав на объекты интеллектуальной собственности.
В своём выступлении начальник управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина отметила тенденции развития законодательства о рекламе, в частности расширение государственного регулирования рекламы в сети «Интернет», остановилась на вопросах применения закона о рекламе и наработках практики реализации механизма контррекламы.
Начальник отдела защиты от недобросовестной конкуренции управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Ангелина Богатырёва рассказала об актуальных вопросах недобросовестной конкуренции на маркетплейсах. Пристальное внимание она уделила правоприменительной практике антимонопольного органа и особенностям доказательности таких нарушений.
Заведующая базовой кафедрой конкурентного права и антимонопольного регулирования КБГУ, руководитель Кабардино-Балкарского УФАС России Анна Кумахова в своём докладе отметила важную роль экспертной оценки в качестве инструмента для выявления и предотвращения неэтичной рекламы.
Участники конференции рассмотрели современные вызовы, с которыми сталкивается бизнес в условиях конкурентной среды, обсудили эффективные механизмы защиты прав добросовестных участников рынка. Также говорилось о соотношении антимонопольного и гражданско-правового регулирования. Спикеры акцентировали внимание на необходимости гармонизации этих двух подходов для повышения эффективности защиты конкуренции. Эксперты рассмотрели актуальный вопрос о том, как новые технологии в условиях стремительного роста цифровой экономики влияют на конкуренцию, и какие меры можно предпринять для защиты прав пользователей и продавцов. Обсудили на мероприятии и ряд ключевых тем, касающихся правовых требований к содержанию и оформлению рекламных материалов, ответственности за вводящую в заблуждение и недостоверную рекламу.
(Соб. инф. по сообщению УФАС России по КБР)
***
С видеозаписью конференции можно ознакомиться на официальном канале СРО «АМИ «РС» в RuTube, пройдя по ссылке: https://rutube.ru/video/b94dc2bda78652f3c585e7241b9476b3/.
