ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Сообщается о проведении заседаний общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Брянской, Ивановской и Тверской областям (предыдущую подборку см. здесь).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В повестку второго в 2025 году заседания общественного совета при Брянском УФАС вошли темы правоприменительной практики законодательств о контрактной системе, о рекламе и иные вопросы.
С докладом об изменениях в законодательстве о контрактной системе и практике его применения выступила начальник отдела контроля государственного заказа управления Галина Будачева. В нём особое внимание было отведено теме запретов, в частности закупки отдельных товаров иностранного происхождения. В том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ или оказании услуг, а также при выполнении отдельных работ (услуг) иностранными лицами. Применять запрет необходимо с учётом следующих правил:
– отклонять заявку, если она содержит предложение поставить иностранный товар, а при закупке работ и услуг – если её подало иностранное лицо;
– не заключать контракт с единственным поставщиком на поставку товара иностранного происхождения, а также с единственным подрядчиком (исполнителем), который является иностранным лицом;
– при исполнении контракта на поставку товара, подпадающего под запрет, не допускается замена такого товара на иностранный.
Законодательно запрещено при исполнении контракта производить замену товара на иностранный, если по результатам закупки товара, подпадающего под ограничение, был заключён контракт на поставку товара российского происхождения. Также при закупке товаров, в отношении которых устанавливаются запрет, ограничение или преимущество, заказчики обязаны указывать в описании объекта закупки характеристики товара российского происхождения.
Ещё один запрет касается закупок у единственного поставщика. Заказчик не вправе осуществить закупку товара у единственного поставщика иностранного происхождения, если цена единицы товара составляет 300 тысяч рублей и более.
По вопросу правоприменительной практики законодательства о рекламе выступила заместитель начальника отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС Ольга Семенцова. Она сообщила о снижении числа заявлений о нарушении закона о рекламе. Большую роль в этом играет регулярное проведение семинаров и круглых столов с представителями малого и среднего бизнеса. Также было сказано о снижении количества спам-рекламы, которая поступает абонентам сотовой связи без их согласия. Это связано с совместной работой антимонопольной службы и операторами связи при запуске специального сервиса, который блокирует такую рекламу. Привлечение нарушителей закона о рекламе к административной ответственности также является действенным методом по снижению числа нарушений.
Ещё одной темой обсуждения стал вопрос о недополучении перевозчиками Брянской области выплат, предусмотренных законодательством, при осуществлении муниципальных перевозок. Данный вопрос озвучил один из членов общественного совета. Проблема заключается в том, что расчёт по НМЦК определяется как 30 рублей за километр. Однако администрациями муниципальных образований устанавливается не 30, а 20 рублей за километр, что не покрывает все расходы перевозчиков.
Для того чтобы разобраться в данной проблеме и установить, есть ли нарушение антимонопольного законодательства, решено направить запросы в муниципальные образования Брянской области.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось очередное заседание общественного совета при Ивановском УФАС. Члены совета обсудили требования к заявлениям о нарушении антимонопольного законодательства и актуальные проблемы взаимодействия предпринимателей с маркетплейсами.
Заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного контроля и контроля органов государственной власти Елена Чугунова проинформировала о требованиях, установленных ФЗ «О защите конкуренции» и КоАП РФ, к заявлениям при их подаче в антимонопольный орган. Соблюдение указанных требований обязательно. Невыполнение установленных требований законодательства является основанием для оставления заявления без рассмотрения.
При этом было обращено внимание на особенности подачи заявлений по признакам нарушения в виде недобросовестной конкуренции – необходимость подтверждения каждого признака, указанного в пункте 9 статьи 4 закона о защите конкуренции, и их документального и достоверного подтверждения.
Также участники заседания были проинформированы о необходимости подписания действующей квалифицированной электронной подписью заявлений о нарушении антимонопольного законодательства при их подаче в форме электронного документа и возможности подачи заявлений через «Личный кабинет заявителя», организованный на сайте ФАС России.
Об актуальных проблемах взаимодействия предпринимателей с маркетплейсами рассказала член общественного совета Мария Любимова. Особое внимание было уделено внесённому для рассмотрения в Государственную Думу РФ проекту закона «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Было обращено внимание на вопросы изменения договоров между оператором и партнёром (предпринимателем, осуществляющим торговую деятельность на электронной торговой площадке), об установлении отдельным продавцам индивидуальных условий работы, регулирования и определение цен для покупателей маркетплейсами через установление скидок постоянным покупателям за свой счёт.
По мнению докладчика, предлагаемые в проекте закона положения устанавливают конкурентное преимущество отдельным предпринимателям, осуществляющим деятельность на электронных торговых площадках, и не обеспечивают соблюдение требований закона о защите конкуренции.
Члены общественного совета решили по указанному вопросу обратиться в ФАС России и Общественный совет при ФАС России для получения соответствующих разъяснений.
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось заседание общественного совета при Тверском УФАС.
Члены совета обсудили следующие вопросы:
– работу Тверского УФАС с письмами и обращениями граждан в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
– значимые достижениях Федеральной антимонопольной службы за 35 лет деятельности антимонопольных органов.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
