НОВОСТИ КСР (СНГ). «Реклама азартных игр и букмекеров. Ослабление или ужесточение ограничений» – так звучал один из пунктов повестки прошедшего недавно в Москве 26-го заседания Координационного совета по рекламе (КСР) при Межгосударственном совете по антимонопольной политике стран СНГ (МСАП) (см. здесь).
Как отметила председатель КСР при МСАП, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Карина Таукенова, у российских экспертов нет единой позиции по поводу ослабления или, наоборот, ужесточения ограничений на рекламу букмекеров.
«У нас идут споры, в том числе и в самой антимонопольной службе. Вообще же это тема интересная и животрепещущая для многих стран – участников нашего Координационного совета. Не надо забывать, что букмекерские компании – одни из крупнейших рекламодателей, естественно, никто не хочет отказываться от таких денежных потоков»,
– констатировала Карина Таукенова.
Приглашённый на заседание КСР заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по предпринимательству в сфере спорта и член комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере рекламы, вице-президент Ассоциации коммуникационных агентств России, заместитель председателя правления саморегулируемой организации «Ассоциация маркетинговой индустрии «Рекламный Совет» Алексей Ковылов дал краткую справку о состоянии букмекерской отрасли в России.
Так, выручка легального рынка букмекеров по итогам 2023 года составила 1,2 трлн рублей, чистая прибыль – 11,2 млрд рублей. По оценке экспертов, выручка за 2024 год может вырасти до 1,6 трлн рублей.
Как пояснил спикер, букмекерская отрасль тесно связана с разными видами спонсорства, отчислениями на мероприятия и т.п.
«Это регулируемый процесс, который был скорректирован несколько лет назад, он структурировал отрасль и её выход на аудиторию потребителей – поклонников игр, основанных на пари»,
– отметил докладчик.
Алексей Ковылов сообщил, что сумма спонсорских контрактов букмекеров с начала 2023 года составила 18 млрд рублей, за это время в государственный бюджет перечислено 18,6 млрд рублей.
«Спрашивается: а в чём же вопрос? А в том, что, с одной стороны, эти цифры имеют потенциал к росту, с другой – в том, что несмотря на жёсткие ограничения для отрасли (в рекламе, продажах, лицензировании), существует значительный нелегальный рынок букмекеров (по оценке, примерно четверть от легального), на который отрасль влиять не может»,
– пояснил Алексей Ковылов.
Отсюда, по словам спикера, вытекает необходимость поддержки легального букмекерского рынка. Такой точки зрения придерживаются и в ТПП РФ, профильные комитеты которой – по предпринимательству в сфере спорта и по предпринимательству в сфере рекламы – высказали ряд предложений в этом направлении (о совместном заседании комитетов осенью текущего года, модератором которого выступал Алексей Ковылов, и его итогах «Рекламный совет» сообщал, см. здесь). Среди них – разрешить использовать в рекламе букмекеров образы российских спортсменов, тренеров, ветеранов спорта; разрешить размещение рекламы букмекеров снаружи спортивных объектов и на земельных участках, на которых располагаются спортивные сооружения, а также на официальных сайтах профессиональных спортивных клубов.
«Полностью поддерживаю предложения, высказанные моим российским коллегой. Отмечу, что излишние запреты приводят к тому, что действующие официально букмекерские компании в своей стране становятся менее конкурентными по сравнению с нелегальными, не считая, конечно же, потерь бюджета и рекламного рынка, да и потребители также становятся менее защищёнными, ибо вынуждены обращаться к услугам нелегалов»,
– заявила в начале своего выступления на заседании КСР в режиме видеоконференцсвязи исполнительный директор Центрально-Азиатской рекламной ассоциации (ЦАРА, Казахстан) Анна Тютькова.
Как известно («Рекламный совет» об этом подробно писал, см. раздел «Принятые законы»), 9 сентября 2024 года в Казахстане вступили в силу ограничения на рекламу тотализаторов и букмекерских контор в масс-медиа. Так, запрещается реклама букмекерских контор и (или) тотализаторов: наружная (визуальная), за исключением расположенной в месте расположения букмекерской конторы и (или) тотализатора, внутри спортивных сооружений и на экипировке спортсменов; на транспортных средствах; в масс-медиа, кино-, видео- и справочном обслуживании, за исключением рекламы в СМИ, зарегистрированных в уполномоченном органе в области масс-медиа, со спортивной тематической направленностью, а также при прямой трансляции отечественными телеканалами международных спортивных соревнований.
«История началась два года назад с предложения вообще запретить в стране деятельность букмекеров. ЦАРА же полагала, что с букмекерами нужно оставаться в диалоге, поддерживать легальную часть, потому как запрет или ограничение рекламы букмекеров сильно повлияет на медиарекламный рынок: букмекеры приносят бюджеты в локальные медиа, что обеспечивает их развитие, сильно влияют и на другие каналы распространения рекламы. Но случилось то, что случилось, хотя мы в ассоциации по-прежнему за разумное регулирование»,
– констатировала Анна Тютькова.
По её словам, эксперты ЦАРА так оценили минимальные потери разных сегментов рекламного рынка страны по итогам 2024 года из-за введённого 9 сентября в действие закона: ТВ – минус 10% (4 млрд тенге, по сегодняшнему курсу 1 тенге равен 0,22 российского рубля. – Прим. авт.); радио – минус 10% (0,4 млрд тенге); «наружка» – минус 15 – 20% (3 млрд тенге); интернет – минус 20% (10,8 млрд тенге). Потери же всего рынка оцениваются в минус 16%.
Из положительного Анна Тютькова отметила то, что букмекерам позволено выкупать телетрансляции крупнейших спортивных соревнований, что позволяет зрителям оставаться в национальном медийном пространстве, и быть спонсорами спортивных событий.
«Закон вступил в силу совсем недавно, поэтому понятно, что у рекламистов возникло масса вопросов, касающихся его применения, ответы на которые в законе не прописаны»,
– сказала исполнительный директор ЦАРА.
В частности, является ли нарушением в материале упоминание букмекера в контексте социального проекта, не в контексте рекламы; являются ли аккаунты в социальных сетях частью основного спортивного сайта; нужно ли регистрировать одноимённые аккаунты спортивных сайтов в соцсетях и могут ли названия совпадать; можно ли иметь СМИ с одним и тем же названием как сайт и как аккаунт в соцсети с двумя разными свидетельствами; как осуществляется контроль за соблюдением норм рекламы игорного бизнеса и т.п.
Из Казахстана участники заседания КСР снова вернулись в Россию.
«В нашей стране возбуждается не так много дел по нарушениям в рекламе букмекеров, хотя и действуют строгие запреты. Например, в 2023 году ФАС возбудила всего 18 дел. Конечно, мы видим, что бренды букмекеров пошли в спорт, становятся его частью как названия спортивных мероприятий. Как далеко они могут зайти и нужно ли их в этом поощрять или требуются дополнительные ограничения, ведь проблему лудомании никто не отменял? Пока в антимонопольной службе не разрабатываются проекты в этой части»,
– сообщила начальник управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина.
Далее в развернувшейся дискуссии, коснувшейся не только возможных потерь рынка из-за запретов или ограничений на рекламу букмекеров, но и нравственного аспекта, приняли участие заместитель начальника управления – начальник отдела по защите прав потребителей управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь Максим Прудников, председатель совета Национальной ассоциации индустрии рекламы (Узбекистан), заместитель председателя КСР при МСАП Анвар Юлдашев, исполнительный директор Ассоциации рекламных агентств Республики Молдова Галина Забловская и другие.
***
Генеральный партнёр 26-го заседания КСР при МСАП – компания «Яндекс», член-партнёр саморегулируемой организации «Ассоциация маркетинговой индустрии «Рекламный Совет» (Россия).
(Соб. инф.)
